農村危房改造工作會議上的講話
時間：2022-02-02 09:57:00
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在中央領導的親切關懷和省委、省政府、市委、市政府的高度重視下，通過各級黨委、政府和有關部門的共同努力，在時間緊、任務重、要求高的情況下，全市共完成農村危房改造任務10670戶（其中：市級目標任務9470戶，省試點1200戶），取得了階段性成果，總結出了不少好的經(jīng)驗、好的做法和好的典型，為今年實施農村危房改造“萬戶工程”打下了良好的基礎，在全省的農村危房改造工作中實現(xiàn)了六個率先。一是率先在第一時間作了安排部署；二是投入的資金最多；三是完成的任務量最大，即全市今年完成的危改任務超過今年全省的試點任務；四是率先在全市范圍內全面推進農村危房改造工程；五是率先將農村危房改造工程納入當?shù)卣畬嵤拢婕{入市、縣、鄉(xiāng)三級目標管理考核體系；六是率先整合部門資源整體推進農村危房改造工程。總之，20*年的農村危房改造工作在市委、市政府的強有力領導下，在在座各位的辛勤努力下，取得了一定的成績，讓人民群眾實實在在的得到了實惠，市委、市政府是滿意的。但是，在看到成績的同時，我們更要看到存在的不足和問題。這些問題集中體現(xiàn)在：一是個別區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作的重大意義認識不到位，導致了前期工作松弛，后期工作跟不上，效果不理想；二是部分區(qū)、市、縣實施危房改造缺乏科學規(guī)劃，導致相對集中建房規(guī)模不合理，分散建房千篇一律，沒有有機結合當?shù)孛褡逄厣狈ψ陨硖攸c；三是在具體實施改造過程中，部分區(qū)、市、縣組織實施工作的方法較單一，組織工作松散，用心不夠，用力不足；四是按照分類補助的原則，部分區(qū)、市、縣沒有將特別困難的危改戶拉開檔次，而是平均分配補助標準；五是在改造過程中，技術指導和質量監(jiān)管需要進一步規(guī)范和加強。針對去年全市危改工作中暴露出來的問題和不足，我們要認真總結，在今年的危改工作中采取切實有效的措施加以解決。在組織管理上始終要做到五個到位，即“領導到位、認識到位、責任到位、措施到位、資金到位”；在技術指導和質量監(jiān)督上要堅持“規(guī)劃先行、注重引導、突出特色、因地制宜、尊重民愿”的原則，確保實事辦實，好事辦好。
二、進一步提高對農村危房改造工程重要性的認識，加強領導，科學規(guī)劃，精心組織，確保按時完成年度目標和省試點任務
農村危房改造工程是總書記，總理直接關心的民心工程，真正體現(xiàn)了黨中央、國務院對貴州各族群眾的關懷，我們一定要把農村危房改造工程作為一項政治任務，以對黨和人民高度負責的精神，加強領導，精心組織，務求實效，高標準、高效率、高質量地抓好，真正把總書記、總理的親切關懷，通過我們扎實有效的工作轉化為廣大人民群眾的福祉，讓中央滿意，讓全市廣大農村各族人民群眾滿意。在推進農村危房改造工作中，要抓住國家擴大內需的機遇，堅持政府主導、規(guī)劃引導、群眾主體、突出特色，把農村危房改造與新農村危房改造建設結合起來，與村莊整治結合起來，與發(fā)展社會秩序結合起來，又好又快的推進農村危房改造工程。下面我提六條具體要求：
1.切實加強組織領導。各區(qū)、市、縣政府主要領導和分管領導要經(jīng)常深入危改一線，加強檢查指導。市、縣兩級危改辦要組織相關部門深入一線，特別是邊遠地區(qū)，貧困面大、農村危房問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要分類指導，加強督查和協(xié)調，把工作做到戶，幫助他們解決實際困難。對實施中的一些重大決策和重要問題，要深入實際，調查研究，摸清情況，及時拿出具體的、切實有效的解決方案。要加強輿論宣傳，及時報道危改過程中出現(xiàn)的典型事例和先進人物。在報紙、電臺等新聞媒體上開辟危改專欄，廣泛宣傳有關危房改造的方針政策，讓這一“德政工程”、“民心工程”深入民心。要及時向社會公布危改項目的進展情況，資金來源和使用情況，主動接受社會監(jiān)督。要充實“危改辦”力量，確保有專門的辦公地點，專門的工作人員，必要的辦公條件和正常的辦公經(jīng)費。危房改造工作涉及面廣、工作量大，從申報審批、張榜公布、照像設計、檢查驗收等，程序較多，市、區(qū)（市、縣）兩級財政要安排一定的工作經(jīng)費，確保此項工作的順利完成。去年底，市財政專門下?lián)芰巳ツ旰徒衲晡８墓ぷ鹘?jīng)費110萬元，市里一分不留全部下?lián)芙o各區(qū)、市、縣，各區(qū)、市、縣要按照1：1的比例匹配，條件好的區(qū)、市、縣還應想方設法為危房改造工作創(chuàng)造更好的條件。
2.科學制定規(guī)劃。要本著“安全、夠用、實用、耐用”和有利于今后防災減災的原則,立足脫險加固,嚴禁搞不切實際的高標準,超規(guī)模建設，不得在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質災害多發(fā)地、風災入口處等易災地帶重建住房。同時，新建房屋不得在規(guī)劃開發(fā)紅線范圍內。要合理規(guī)劃，充分考慮危房、無房戶生產生活需要，采取分散建房和集中連片建房的方式改造或新建，集中連片建房的必須先規(guī)劃后建設，并設置永久性統(tǒng)一標識。要精心設計，充分考慮當?shù)刈》空w水平和群眾承受能力，提供多套設計方案由建房戶自行選擇。
3.保證資金投入。一是積極爭取中央、省農村危房改造資金；二是市級農村危房改造資金仍按市委常委會研究確定的資金來源和渠道不變。各有關部門的農村危房改造資金，由市財政局統(tǒng)一管理和撥付。三是區(qū)、市、縣要確保本級農村危房改造資金和必要的改造經(jīng)費列入本年度財政預算并要足額到位。嚴禁空匹配、假匹配，并保證全部用于農村危房改造；四是要確保危房戶自籌危房改造資金及時到位；五是動員社會捐助危房改造資金。各區(qū)、市、縣人民政府要按照“地方負責，分級管理，以區(qū)、市、縣為主”的原則,把農村危房改造作為公共財政保障的重點,切實擔負起籌措危改經(jīng)費的主體責任，廣開財源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費。六是各區(qū)、市、縣農村危房改造資金實行縣級專帳管理。
4.加強質量管理。各區(qū)、市、縣要切實對農村危房改造質量負責，建立健全管理制度，對工程質量實行全過程、全方位監(jiān)督，危房改造戶可參照市建設局提供的農村居民住宅推介圖集進行修建。質量標準原則上參照國家“建設工程質量檢評標準”。其中“房屋地基基礎及主體結構中的安全指標必須完全合格”，凡未經(jīng)建設部門檢驗或驗收不合格的工程，一律不得交付使用。
5.確保工程進度。市危改工作任務要按照市里下達的目標任務，及時分解目標，充分做好動員部署工作，工程進度要明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和危改戶，確保今年目標任務全面完成。省試點任務要按照擴大內需、省試點方案和市危改辦前段時間的安排，確保按省的規(guī)定時間動工。市危改辦要每半個月在《*日報》或內部通報上通報各區(qū)、市、縣危改工作進展情況；要按照省危改辦的要求，在2009年4月30日前，完成省試點任務的檢查驗收工作。現(xiàn)在時間緊、任務重，各區(qū)、市、縣要實行倒計時，決戰(zhàn)100天，確保省試點任務的完成。
6.層層落實責任。今年的農村危房改造任務已分解到有關區(qū)、市、縣，請這些縣、市、縣盡快提請區(qū)（市、縣）長辦公會、常委會討論，爭取當?shù)攸h委、政府的支持，作好安排部署。為進一步明確責任，各區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還要建立并完善危房改造工作責任制。一是簽訂目標責任書；二是嚴格實行第一責任人負責制。各區(qū)、市、縣主要領導是農村危房改造的第一責任人,對本轄區(qū)農村危房改造負總責。分管領導是直接責任人,負責具體工作。凡不能按期完成的,由責任人向市農村危房改造領導小組做出說明，屬工作不力的，要按照有關規(guī)定追究其責任。三是實行部門分工負責制。市農村危房改造工程領導小組成員單位及各有關部門要樹立全局觀念，認真履行職責，通力合作，各司其職，密切配合,凡事多溝通，多交流，共同把農村危房改造工作做好。四是嚴格實行責任追究制。在農村危房改造工作要做到輿論監(jiān)督前置、審計監(jiān)督前置、監(jiān)察監(jiān)督前置，對因工作不力，造成工作進度緩慢的，要作出情況說明。市危改領導小組辦公室要定期公布全市工作進展情況。
同志們，全市農村危房改造工作時間緊、任務重，希望各區(qū)、市、縣要高度重視，切實加強組織領導，各有關部門要從全局出發(fā)，密切配合，形成合力，高標準、高質量努力完成今年全市農村危房改造任務。