水利局防汛工作會發(fā)言稿

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一、防汛工作落實情況

（一）防汛準備工作

一是全面落實了防汛責(zé)任制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）及時調(diào)整充實了防汛抗旱指揮機構(gòu)，落實了以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，全縣已從100多個縣直機關(guān)單位抽調(diào)500多名領(lǐng)導(dǎo)干部組成了防汛工作組。全縣14個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）的水利工程都落實了行政、技術(shù)、管理責(zé)任人，行政責(zé)任人嚴格執(zhí)行了一人一庫或一人一堤段的防汛管理責(zé)任制。

二是積極開展了汛前大檢查。縣防汛抗旱指揮部組織了5個檢查組對全縣進行了汛前檢查，全面檢查汛前的各項防汛準備工作，對各水利工程存在的防汛隱患提出了相應(yīng)的整改意見135條，目前整改到位或基本到位的121條。汛前準備工作做的較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：溧江、城上、麥斜、界埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這次檢查特別對防汛物資儲備情況進行了嚴格檢查，對照計劃任務(wù)，凡有短缺的要求在汛前要補齊補足，到目前止，全縣已配備防汛草袋6.4萬條，編織袋27.7萬條，砂卵石2.11萬立方米；全縣共成立了150支防汛搶險應(yīng)急隊，確保每條堤段、每座水庫和重點塘壩都有一支搶險突擊隊。

三是完成了在建工程掃尾工作。我縣去年動工的除險加固工程有窯里水庫和下湖等23座小型水庫，還有52座小型水庫和5座京九沿線重點塘壩的溢洪道拓寬。到3月底止，除窯里水庫外，其余工程已全部完成掃尾工作。因冰凍損壞的水利設(shè)施也大部分已修復(fù)或重建，為今年的安全度汛打好了基礎(chǔ)。

四是制定了各類應(yīng)急預(yù)案及度訊計劃。全縣小（2）型以上水庫及千畝以上圩堤防汛調(diào)度運用計劃已下發(fā)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）執(zhí)行；窯里水庫和3條萬畝以上圩堤度汛方案已上報審批。汛期，我縣各類水利工程將嚴格按調(diào)整后的汛限水位和下達的度汛計劃調(diào)度運行。各類水庫、圩堤防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、跨汛期工程防洪應(yīng)急預(yù)案都已編制完成，為萬一遇上超標準洪水，確保人員安全轉(zhuǎn)移做好了準備。

五是加強了小型水庫報汛員管理。縣防汛抗旱指揮部在20*年12月10日至11日組成5個考核組對全縣99座小型水庫專職安全管理報汛員進行了嚴格考核，分“優(yōu)、良、合格”三個等次兌現(xiàn)報酬（優(yōu)100%、良96%、合格90%），并對考核前三名進行獎勵，所有安全管理報汛員補助已發(fā)放到每個報汛員手中。

六是抓好了管理房和貯料池建設(shè)。一是計劃用2—3年時間把京九沿線水庫和重點塘壩的管理房建好。去年已投資6.5萬元興建了8座小型水庫管理房，每座管理房13平方米。二是計劃對全縣重點水利工程分期建設(shè)防汛砂卵石貯料池。實施范圍包括44座病險水庫和京九沿線水庫山塘以及重點堤防，貯料池建設(shè)標準按省市要求確定。去年已建成27座，投資約15萬元。

（二）存在的問題

主汛期已至，我縣防汛準備工作正緊張有序地開展，但通過檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前防汛工作還存在以下問題：

1、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部防汛意識不強。由于近幾年我縣未發(fā)生大洪災(zāi)害，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作存有僥幸心理。由于思想不到位，防汛的各項準備工作還沒有完全落到實處。

2、部分水利工程防汛物資儲備不足。防汛砂卵石差欠的有：大洋洲鎮(zhèn)的柏埠水庫差20立方米；潭丘鄉(xiāng)的四茅坪水庫差40立方米，彭家?guī)X水庫差40立方米；麥斜鎮(zhèn)的曾家石水庫差30立方米；神政橋鄉(xiāng)的松溪水庫差50立方米；金川鎮(zhèn)的大水橋水庫差30立方米，張肖堤差50立方米；沂江鄉(xiāng)的陂頭堤差30立方米，腰湖水庫差15立方米；界埠鄉(xiāng)的洞口水庫、蘆溪水庫各差30立方米；荷浦鄉(xiāng)江仔口堤差200立方米，莒洲堤差90立方米。防汛物資配備不充足，一旦發(fā)生險情，無法保證防洪搶險需要。

3、水利工程管理有所放松。少部分水庫長有雜柴草，例如：大洋洲鎮(zhèn)的鄒家源、佐坑水庫，溧江鄉(xiāng)的溪邊水庫，七琴鎮(zhèn)的鄧家坑水庫，麥斜鎮(zhèn)的大富坪水庫，神政橋鄉(xiāng)的松溪水庫，給防汛巡查帶來困難。一些地方的防汛砂卵石被挪用修路，如：沂江鄉(xiāng)的車頭堤，金川鎮(zhèn)的張肖堤，七琴鎮(zhèn)的鄧家坑水庫，潭丘鄉(xiāng)的曾家陂水庫。三湖聯(lián)圩贛西堤堤頂公路坑坑洼洼，防汛搶險物資運送困難；三湖聯(lián)圩贛西堤三湖廖坊段離堤10多米處有兩個面積達200多平方米的大坑，沂江聯(lián)圩務(wù)豐段對原有魚塘挖深，都給堤防帶來很大的安全隱患。

4、小型水庫“四通”（通訊、通電、通路、雨水情網(wǎng)絡(luò)）狀況較差。全縣小（2）型水庫大部分都不能通電，少部分信號不好；有的小（2）型水庫防汛公路沒有通，通了的也坑坑洼洼；雨情、水情網(wǎng)絡(luò)大部分還未普及。這些都會影響防汛期間傳送信息和查險、搶險。

5、部分排澇設(shè)施損壞、被盜。三湖鎮(zhèn)白沙堎排澇站、溧江鄉(xiāng)王山排澇站、洋峰農(nóng)場洋峰排澇站的變壓器都先后被盜，如不盡快購補，在汛期不能確保不發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。

（三）整改意見

1、提高防汛意識，強化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)要樹立防大汛、抗大洪、抗大災(zāi)的思想，克服麻痹僥幸心理，做到警鐘長鳴，常備不懈。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要經(jīng)常性地進行督促檢查，深入水庫、圩堤了解掌握水情、工情，把各項防汛責(zé)任和整改措施落到實處。

2、加快完成防汛備料任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要堅持“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，本著“缺什么補什么，缺多少補多少”的原則，在4月20日以前全面完成防汛備料任務(wù)，并做到定點存放、專人管理，保證防洪搶險需要。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦都有了牌子和公章，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦也配備了電腦、傳真機等辦公設(shè)施。但是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦沒有配，為了確保信息暢通，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦在4月30日之前配齊。

4、加強水利工程管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照縣防指《關(guān)于規(guī)范小型水庫承包責(zé)任制度的通知》（干汛字[2008]2號）的文件精神，規(guī)范承包合同，強制規(guī)定水面承包者必須無條件服從防汛抗旱調(diào)度指令。要加強常規(guī)性巡查，及時發(fā)現(xiàn)情況，及時處理隱患和險情；要盡快解決水庫“四通”問題，保證防汛搶險物資暢通無阻；妥善管理好水庫樞紐設(shè)施以及管理房和貯料池等設(shè)施。

5、加大打擊偷盜的力度。三湖鎮(zhèn)白沙堎排澇站、溧江鄉(xiāng)王山排澇站、洋峰農(nóng)場洋峰排澇站的變壓器都是*年新裝的，還沒有使用到一年的時間，便被偷盜。建議有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）要加強排澇設(shè)施的管理和保護，對損壞和被盜的排澇設(shè)施要盡快修復(fù)和補購，確保防汛排澇的需要。要加大對偷盜排澇設(shè)施行為的打擊力度，確保類似事件不再發(fā)生。

二、水利冬修情況

去冬今春以來，各地認真貫徹全縣水利冬修工作會議的精神，強化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機制、廣泛發(fā)動群眾，扎實有效地開展了水利冬修，取得了較好成績。狠抓了23座病險水庫工程的除險加固，對全縣的52座小型水庫及5座京九沿線重點塘壩的溢洪道進行了拓寬，同時興建和修復(fù)了一批小型水利水電工程，共完成土石方135.708萬立方米，砼23941立方米，鋼筋砼4816立方米，干砌石4971立方米，漿砌石18257立方米，治理水土流失面積20000畝。

一、病險水庫除險加固工程任務(wù)完成情況。去冬今春，我縣病險小型水庫除險加固的任務(wù)是23座（水務(wù)局負責(zé)實施20座，農(nóng)業(yè)開發(fā)辦負責(zé)實施3座），累計到位資金323.9萬元(省140萬元、市70.4萬元、縣40萬元、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦3座73.5萬元)。到2008年4月7日，23座除險加固工程已全部完工。共計完成土方10.03萬立方米，石方3450立方米，砼及鋼筋砼1700立方米，完成投資310.9萬元。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況。去年完成2006年第三、四批和20*年度第一批下達計劃共38個項目，總投資633.3萬元，其中：中央國債資金220.6萬元，省級資金43萬元，地方配套及群眾自籌369.7萬元。解決飲水安全人數(shù)15028人。項目于20*年12月25日全面完成，項目竣工后，由縣水務(wù)局牽頭會同縣發(fā)改委、財政局等單位進行了初驗，目前工程運行正常。

三、小農(nóng)水工程建設(shè)情況。中央和省級小農(nóng)水補助項目工程建設(shè)嚴格按照規(guī)范的管理程序進行,去年底完成了招投標工作。由于受年前冰凍災(zāi)害的影響,目前又值農(nóng)事季節(jié)，工程只有延期到秋收后才能復(fù)工。

對縣級小農(nóng)水工程,縣政府下發(fā)了文件,縣級安排小農(nóng)水資金40萬元，安排小農(nóng)水項目69個。20*年11月2日，縣委、縣政府召開了專門的全縣水利冬修工作會議，全面部署了水利冬修工作，吹響了水利冬修的號角，并號召全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的干部職工積極參加水利冬修義務(wù)勞動。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和72個部門的機關(guān)干部參加義務(wù)勞動共2236人次，把水利冬修推向了新高潮。通過全縣上下努力，全縣共完成渠道清淤142.87公里，清理水庫、塘壩雜草150座，清理堤防雜草120公里，興修新塘壩7座，灌區(qū)改造工程33個，新建電灌站1座，加固山塘11座，維修電灌站4座，新建水陂4座，維修水陂4座。

在冬修工作中，有三個突出的特點：一是水庫充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用，通過協(xié)會自籌資金解決渠道清淤。如窯里、黃泥埠、田南、中陵、瓦城、鄒家源等水庫通過農(nóng)民用水戶協(xié)會籌資采用機械對水庫灌區(qū)渠道進行了全面清淤；二是村組通過“一事一議”組織群眾籌資興修水利工程。如城上鄉(xiāng)江上村群眾籌資約3萬元使用機械對燒坑水庫3.5公里的灌溉渠道進行了全面清淤；城上鄉(xiāng)山坳村群眾籌資5.5萬元對本村的坳里塘壩2公里的灌溉渠道進行了砼襯砌；溧江鄉(xiāng)溪邊村小組群眾籌資近14萬元新建塘壩兩座，解決800畝農(nóng)田的灌溉問題；溧江鄉(xiāng)莊里村群眾籌集近3萬元對該村的鄒家、龍家坊兩座小（2）型水庫的大壩進行了加固并對溢洪道進行了拓寬；三是農(nóng)民自發(fā)合作入股投資興修水利工程，最典型的是桃溪鄉(xiāng)城頭村委會油溪、莒林兩村小組8位農(nóng)民自籌資金近30萬元對原一座病險塘壩進行了除險加固并擴建為小（2）型水庫，為1100多畝農(nóng)田灌溉用水提供了保障。

四、存在的問題。一是農(nóng)業(yè)稅及“兩工”取消后，農(nóng)村的“一事一議”機制尚未健全，水利冬修中農(nóng)民群眾投工、投勞、投資難于落實。二是多數(shù)小農(nóng)水工程的維護和管理工作沒有到位，管護責(zé)任沒有得到落實，工程老化失修、效益衰減等問題突出，影響農(nóng)民興修水利的積極性，影響工程效益的正常發(fā)揮。

五、幾點建議。一是按照“誰受益、誰負擔(dān)、誰投資、誰經(jīng)營”的原則，積極倡導(dǎo)受益農(nóng)戶組建農(nóng)民用水合作組織，使小農(nóng)水工程的建設(shè)和管理由村級集體管理向農(nóng)民自主自治管理轉(zhuǎn)變。二是完善村級“一事一議”籌資籌勞制度，規(guī)范和引導(dǎo)受益群眾在水利冬修中投工投勞。三是通過承包、租賃、股份合作、拍賣等靈活多樣形式，廣泛吸納民間資金投入水利建設(shè)。尤其要大力推廣桃溪鄉(xiāng)油溪、莒林村農(nóng)民自籌資金，合作入股興修水利的典型事例，鼓勵農(nóng)民投資水利建設(shè)。