農(nóng)村服務農(nóng)民活動動員會的講話

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同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、市“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動動員大會精神，研究部署我縣“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”各項工作，動員全縣各級各部門進一步關注民生，深入農(nóng)村，服務農(nóng)民，扎實推進文明生態(tài)村創(chuàng)建和社會主義新農(nóng)村建設，夯實京經(jīng)濟社會發(fā)展強縣基礎。剛才，宣讀了縣委、縣政府《關于在全縣開展“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動的實施意見》，就開展好“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動講了重要意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習，抓好落實。下面，就扎實開展好我縣“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動，講四個問題：

一、充分認識開展“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動的重要意義

在全省廣泛開展“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動，是省委、省政府根據(jù)當前我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際和我們面臨的重要任務所作出的一項重要決策，充分體現(xiàn)了省委、省政府對農(nóng)民的關心，對農(nóng)民的感情，體現(xiàn)了關注農(nóng)村、關心農(nóng)業(yè)、關愛農(nóng)民的時代要求。當前，國家著眼于全面建設小康社會，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確立了城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，近年來，中央連續(xù)4個1號文件，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，農(nóng)民得到的實惠越來越多，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷得到提高，農(nóng)村經(jīng)濟社會正發(fā)生著重大而深刻的變化。

（一）開展這項活動，是建設經(jīng)濟社會發(fā)展強縣的重要舉措。現(xiàn)在，從中央到地方各級黨委、政府都把“三農(nóng)”工作作為工作的首位。我縣近56萬人口，85%在農(nóng)村，實現(xiàn)強縣目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，沒有農(nóng)村的繁榮，就不會有全縣經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。近年來，我縣新農(nóng)村建設以促進農(nóng)民增收為核心，夯實農(nóng)業(yè)基礎，全面落實各項惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)健康發(fā)展，新農(nóng)村建設開局良好，進展順利。主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件進一步改善，農(nóng)民生活質(zhì)量進一步提高，農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)也取得了長足進步，農(nóng)民得到的實惠日益增多。但是我們要清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，政策增收“空間”已經(jīng)不大，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收動力不足，農(nóng)民就業(yè)門路不多，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)設施裝備水平不高，農(nóng)村社會發(fā)展滯后，公共設施薄弱等問題依然存在，建設新農(nóng)村任務仍然十分艱巨。所以，開展這次“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動，對我縣更具現(xiàn)實意義。

（二）開展這項活動，是解決農(nóng)村實際問題、加快農(nóng)村發(fā)展的重要手段。農(nóng)村工作是我們黨全部工作的重要基礎。去年全縣農(nóng)村“兩委”換屆大大增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的組織基礎。但是，我縣“農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏動力，農(nóng)村發(fā)展缺乏亮點，農(nóng)民增收缺乏支撐”的問題依然突出，其根本原因在于我縣農(nóng)村一產(chǎn)比重太大，“頭很重”，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，“腳更輕”，嚴重制約了全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。全縣各級領導干部只有深入下去，走到群眾當中去，幫助農(nóng)村解決實際問題，把農(nóng)村各項工作有機地統(tǒng)領起來加以推動，才有利于各項工作的真正落實，才有利于農(nóng)村發(fā)展。

（三）開展這項活動，是轉(zhuǎn)變作風、密切黨群干群關系的現(xiàn)實要求。黨的宗旨要求我們始終要把群眾的冷暖掛在心上，但是現(xiàn)在我們有些同志，特別是在機關工作的干部，“離群眾越來越遠了，身心越來越懶了，意志也越來越衰退了”。開展的這次“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動，就是診治我們廣大干部機關病的一劑良藥，是一個鍛煉成長的好機會。各級領導干部要結(jié)合正在開展的“駐聯(lián)邦解促”活動，以求實、務實、落實的工作作風，深入到農(nóng)民群眾當中去，服務農(nóng)村，服務農(nóng)民。要把開展“駐聯(lián)幫解促”活動取得的好經(jīng)驗、好做法，延伸到活動中來，把那些長期在機關工作的干部，推到“三農(nóng)”工作第一線上來，切實轉(zhuǎn)變工作作風，主動去熟悉農(nóng)村、了解農(nóng)村、關心農(nóng)村、支持農(nóng)村，體恤農(nóng)民、尊重農(nóng)民、服務農(nóng)民，密切黨群干群關系。

（四）開展這項活動，是落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略、促進全社會共同參與新農(nóng)村建設的具體行動。通過深入開展“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動，進一步組織動員各方面力量加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，共同參與和推動新農(nóng)村建設和創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，對于加快解決“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必將產(chǎn)生有力的推動作用。

二、深刻理解，明確任務，正確把握“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”的根本要求

這次活動能不能達到我們預期的效果，關鍵取決于我們能否學習好、掌握好、貫徹好、落實好縣委、縣政府關于“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動的決策部署；能否全“身”“心”深入到農(nóng)村，全“身”“心”服務農(nóng)民。全縣各級領導干部要按照活動要求，沉下心，做表率，干實事，以扎實的工作作風和突出的工作業(yè)績，贏得群眾的真心擁護。

（一）要改善民生。農(nóng)村工作是最基層、最具體的工作，農(nóng)民群眾是最注重實際，最講眼見為實。“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動，決不能蜻蜓點水、敷衍了事，更不能搞形式主義、走馬觀花，一定要沉下心來、撲下身子，認認真真做工作，盡職盡責辦實事。要著眼于改善民生，把農(nóng)民群眾滿意不滿意作為檢驗我們工作成效的根本標準，從農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，多辦有利于農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的實事，多解決群眾反映強烈、久拖不決的難事，多做社會影響大、農(nóng)民群眾滿意的好事。

（二）要轉(zhuǎn)變作風。轉(zhuǎn)變工作作風是開展“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動的一個重要目的。農(nóng)民群眾能不能從“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”中得到實惠，完全取決于各級領導干部工作作風的轉(zhuǎn)變，不能簡單地把“服務農(nóng)民”看成是送幾個錢、辦幾件事。要進一步強化群眾觀念，強化服務意識，積極踐行胡繼濤總書記提倡的“八個方面良好風氣”，遇事與農(nóng)民群眾多溝通、多商量。要善于運用說服教育、示范引導、民主法制的方法處理問題，真正做到“深入農(nóng)村不擾民，服務農(nóng)民不添亂”，把實事辦好，把好事辦實，努力樹立“五種形象”：樹立親民、愛民、為民的形象，樹立深入基層、熱愛基層、服務基層的形象，樹立真辦事、辦實事、求實效的形象，樹立肯干事、能干事、干好事的形象，樹立嚴要求、守紀律、講奉獻的形象

，讓農(nóng)民群眾真正感受到我們的覺悟、作風和水平，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的生動局面。

（三）要持之以恒。近年來，國家對“三農(nóng)”工作的重視程度越來越高。國家對農(nóng)民群眾的關懷在農(nóng)民身上能不能充分體現(xiàn)出來，是我們這次“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動一個重要需要認真研究的問題。活動中，要認真研究制定經(jīng)常性地深入農(nóng)村、服務農(nóng)民各項工作制度，探索建立一種長效服務機制，不能熱熱鬧鬧一陣子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本單位工作實際，結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實際需要，真正建立起一套切實可行的“服務農(nóng)民”的長效運行機制，保證深入農(nóng)村不亂，服務農(nóng)民不斷。

（四）要發(fā)揮職能。“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”，不是將這項工作同部門職能、同本職工作割裂開來，而是要求立足現(xiàn)有職能，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設和文明生態(tài)村創(chuàng)建工作部署，推進職能延伸、工作延伸、服務延伸，不斷破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的難題，使部門職能在“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動得到充分有效發(fā)揮。

三、細化內(nèi)容，實化舉措，扎實開展“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動

深入農(nóng)村、服務農(nóng)民工作開展的實效如何，關鍵取決于各部門能不能結(jié)合自身職能優(yōu)勢，抓住群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，謀劃好“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”的工作內(nèi)容，落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)的工作措施，建立好經(jīng)常性下基層搞服務的工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實發(fā)揮龍頭帶動作用，率先行動，率先示范，做到職能延伸、服務前移，為農(nóng)民解難題、辦實事，推動“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”工作在全縣廣泛開展。

第一，要抓好村情民情調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，尤其是領導干部要舍得拿出時間，騰出精力，帶著問題，訪村入戶，開展調(diào)研。要結(jié)合今年文明生態(tài)村創(chuàng)建和新農(nóng)村建設重大專項活動安排，有針對性地選擇若干村作為調(diào)研聯(lián)系點，有組織地選派干部深入下去，零距離地感知農(nóng)村，面對面地結(jié)識農(nóng)民，真正了解農(nóng)村社會實情，了解農(nóng)民群眾所思所盼。通過抓好村情民情調(diào)研，找出服務盲點和薄弱環(huán)節(jié)，理清服務“三農(nóng)”的思路和重點，有針對性地提出加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作舉措和政策意見。

第二，要抓好惠農(nóng)政策落實。進一步加大政策宣傳力度，積極采取多種形式，把黨的各項惠農(nóng)政策切實宣傳到村、宣傳到戶，做到家喻戶曉。要增強宣傳的針對性和實效性，通過宣傳讓農(nóng)民群眾真正了解國家和各級政府都有哪些惠農(nóng)政策，具備什么條件能享受什么政策，干什么、怎么干才能得到國家的政策支持。要結(jié)合自身職能，就有關惠農(nóng)政策落實情況經(jīng)常性地開展督導檢查，分析哪些政策落實的較好，哪些政策落實的還不到位，還有哪些死角死面，關鍵的問題在哪里，影響的因素是什么。進而完善工作，彌補不足，創(chuàng)新機制，切實把各項惠農(nóng)政策落到實處，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。

第三，要抓好公共服務延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢牢把握國家公共服務資源向農(nóng)村覆蓋傾斜的工作導向，從本單位做起，明確工作重點，創(chuàng)新服務形式，推動服務職能向農(nóng)村延伸，加快構(gòu)建農(nóng)村公共服務體系，提高農(nóng)村公共服務整體水平。要重點加強農(nóng)村基礎設施建設。要把農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，落實好“兩免一補”政策，讓每個農(nóng)村孩子都能上得起學。要加強農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，讓每個農(nóng)民家庭都能看得起病。要進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高農(nóng)村社會保障水平。要充分利用“村民中心”這個綜合服務平臺，按照便民利民的原則，定期到村，主動上門，辦公室前移，以最近的距離、最小的成本、最高的效率向農(nóng)民群眾提供各種優(yōu)質(zhì)服務。

第四，要抓好長效機制建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在謀劃、組織和落實“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”關鍵性舉措的同時，還要緊密結(jié)合自身職能，著力加強制度建設，積極構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、服務農(nóng)民的長效機制。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求，創(chuàng)新發(fā)展理念，調(diào)整工作方式，拓寬工作領域，在戰(zhàn)略謀劃、政策調(diào)整、資源配置等方面，真正做到城鄉(xiāng)平等分享社會進步和改革發(fā)展成果，促進公共財政向“三農(nóng)”傾斜、公共設施向“三農(nóng)”延伸、公共服務向“三農(nóng)”覆蓋。

四、強化領導，精心組織，確保活動取得實效

開展“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動，就是要圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展，使各級領導干部精神振奮起來，工作緊張起來，干起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣委、縣政府的安排部署，切實把這項工作作為一項重要任務，擺上議事日程，精心組織，周密部署，確保此項工作順利開展。

（一）要加強領導。深入農(nóng)村、服務農(nóng)民，涉及部門多、內(nèi)容廣、領域?qū)挕⑷蝿罩兀仨氁訌婎I導，明確責任。縣委、縣政府成立“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應組織，主要負責人作為本單位開展“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動的第一責任人，切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要當好“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動的堅強后盾，要把“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”工作當成份內(nèi)之事、應盡之責，抓緊研究制定切實可行的實施意見，抓好組織實施。

（二）要科學組織。“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”不是一個部門的工作，而是全員發(fā)動，涉及方方面面的工作，包括各級各部門，包括企事業(yè)單位。要按照“適合農(nóng)時季節(jié)、適合農(nóng)民需要、適合農(nóng)村實際、適合部門職能”的原則，找準服務農(nóng)民的切入點與結(jié)合點，科學安排服務內(nèi)容，增強“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動的針對性和成效。

（三）要加強協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以服務縣域經(jīng)濟發(fā)展為己任，以破解群眾難題為重點，既要堅持各負其責、各司其職，又要注意相互支持、整體聯(lián)動，形成“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”的強大工作合力。同時，宣傳部門要加強各類典型經(jīng)驗和典型人物的宣傳，努力營造全社會關注、關心、的濃厚社會氛圍。

（四）要強化督查。任務明、責任清、獎罰嚴是有效推動工作的制度保證。“兩辦”督查室要把這次會議確定的任務目標、責任體系具體化，落實到單位、落實到人。要建立健全工作報告制度和責任追究制度，制定科學的評價考核指標體系，并將“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導班子和領導干部年度考核的重要內(nèi)容，優(yōu)績必獎，劣績必罰。

（五）要維護穩(wěn)定。維護農(nóng)村穩(wěn)定是“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”一項基本內(nèi)容，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不會有農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更不會有全社會的穩(wěn)定。當前，要重點做好迎接十七大的各項工作，確保黨的十七大期間的社會穩(wěn)定，已成為擺在全黨面前的一項重要的政治任務。維護穩(wěn)定比以往任何時候都顯得尤為重要。從現(xiàn)在起，全縣各級黨委、政府、各有關部門要主動進入實戰(zhàn)狀態(tài)，把穩(wěn)定工作作為壓倒一切的中心任務來抓，認真排查和化解穩(wěn)定工作中存在的問題，真正把穩(wěn)定工作建立在硬碰硬，實打?qū)嵉目煽炕A上，按照“四抓、四心、四先”工作思路，確保做到“七個嚴防嚴控”。

同志們，這次“深入農(nóng)村、服務農(nóng)民”活動，是我們當前必須抓緊抓好的一項重要工作，我們要做好迎接挑戰(zhàn)、克服困難的心理準備，著眼于省、市委的要求，著眼于政府職能的轉(zhuǎn)變，著眼于農(nóng)民的需求，著眼于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，著眼于農(nóng)村社會和諧，著眼于建設經(jīng)濟社會發(fā)展強縣，真正沉下身子去，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，真正用真感情，為農(nóng)民服務，真扎實推進文明生態(tài)村創(chuàng)建和社會主義新農(nóng)村建設，為建設推進建設經(jīng)濟社會發(fā)展強縣做出更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。