水利總干局工作會議的講話

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今天我局召開2009年工作會議，會議的主要任務是：全面貫徹黨的十七屆三中全會和全市水利工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，全面回顧總結2008年各項工作，分析當前水利發展形勢，表彰先進，部署2009年水利工作，動員全局廣大干部職工振奮精神，團結向上，搶抓機遇，奮力拼搏，努力實現我局整體工作又好又快發展。下面我講幾點意見：

一、精心組織，狠抓落實，2008年各項工作成效顯著

剛剛過去的一年，是全局干部職工全力以赴，真抓實干，進一步夯實基礎、加快發展的一年。一年來，全局上下深入貫徹落實科學發展觀，按照全市水利工作會議精神和“六個有所作為”、“六個新突破”的工作要求，立足實際、多措并舉、開拓創新、狠抓落實，使全局改革建設發展的水平得到明顯提升。

（一）建管基礎繼續夯實，工程效益充分發揮

“保障總干渠正常輸水和安全運行”歷來是我局的中心任務，2008年，我們圍繞這一中心，在工程建設和管理方面開展了扎實、有力的工作，取得顯著成績。

工程整治項目順利實施。去年，投入210萬元對9.6公里渠道進行沖樁掛笆治理，對12.5公里沖樁掛笆破損段落進行補笆治理。投資40萬元，對總干渠47KM—55KM及69KM—75KM共計14公里渠堤進行了加固及鋪砂處理。

工程維護及時到位。去年，共投入95萬元，實施完成影響安全行水、破損嚴重的建筑物工程28項，渠道工程14項，橋梁維修15座及保養檢修閘門、啟閉機48臺套,完成柴草護岸工程5420m3干砌石維修954m3。以上工程實施后，為總干渠全年安全輸水提供了堅實保障。

標準渠堤建設取得新進展。經過幾年的集中建設，目前總干渠已經形成穩固的管理交通線。2008年，局、所兩級投入資金40多萬元，對已建成的100多公里標準化渠堤進行了鋪砂養護。另外，在總局的大力支持下，開通了二閘至先鋒橋段、林場至新豐橋段共計18公里歷史不通車渠堤段落，并鋪設石砂，至此全面打通了總干渠從口到稍180公里的渠堤通道，建成148公里砂石路面的標準渠堤，為總干渠的工程管理、養護及防凌防汛奠定了堅實的交通基礎。

閘區景觀建設又有新成果。近三年來，我局積極籌資，先后對一、二、三分水樞紐進行了景觀建設，使閘區環境面貌得到較大改善。去年，在河套灌區啟動水利風景區建設工作的帶動下，我局繼續加大對二閘閘區景觀建設力度，投入20多萬元，建成了5.8畝的垂釣池和6.2畝的荷花池，整平樞紐周圍廢荒地10畝，并拓展為綠地和停車坪，種植各類觀賞樹1500余株，花園式樞紐初見規模。

工程建管更加規范。為了進一步實現總干渠工程建管制度化、規范化，根據總局印發的《河套灌區水利工程建設管理辦法》，制定和完善了切合我局實際的工程管理制度，補充完善了《總干渠歲修養護工程建設管理辦法》，并適時下達了《2008年總干渠歲修養護工程安排意見》，同時加大對各管理單位的考核、檢查、驗收和獎懲力度，保證了各項制度不折不扣的落到實處。

（二）防護林建設全面推進，總干渠綠色長廊基本貫通

去年，以總局“創新機制、綠化灌區”五年規劃的總體思路，按照《總干渠林業發展五年規劃（2008－2012年）》，我局投入造林經費40多萬元，完成栽植高桿4.8萬株、灌木5萬株、育苗118畝，實現旱臺地退耕600畝，新增綠化長度15公里，補植及密植綠化長度5公里。一是在總結近幾年造林經驗的基礎上，出臺了《總干局2008年植樹造林技術標準及要求》和《總干局造林管理及質量事故責任追究制度》。二是對有爭議渠留地退耕還林600畝，有效地保護了工程用地。三是各造林單位將任務量化包干，挖坑、栽植、管護等環節均落實到人，并簽訂責任合同，嚴格執行“五不造林”，確保營造任務高標準完成。四是為減輕集中造林的壓力，分為兩季造林，即春季4月份和夏季6月份。五是實行分期驗收制度，6月初對新栽植林木的數量及發芽率進行初驗，9月份再次驗收成活率，并按成活率兌現造林經費。從兩次驗收情況看，雖然安排造林段落立地條件都比較差，但全局高桿成活率仍達到86.1％。年內未發生林木人為破壞、盜伐等情況。目前，總干渠的林木存活量達40多萬株，綠化長度達160公里，一條貫通河套灌區東西的總干渠綠色長廊已基本形成。

（三）工業供水平穩運行，水務市場化進程明顯加快

2008年，我們始終堅持“服務大局，保障發展”這一理念，繼續加快水務運作和工業供水發展。一是積極配合水務公司按時完成了前旗西山咀和臨河東部工業園區工業供水項目的建設和實施。二是按照市水務局的要求，對新海有色金屬冶煉公司、富源公司及市政公司的居民生活污水排放總干渠做出了整改。三是全力保證冬季工業供水，按照總局冬季工業供水方案的要求，我局及時成立了總干渠保障冬季工業供水工作領導小組，重點從工程維護、機電設備檢修、所段值班、巡堤觀測、水源保護、責任落實和制度健全等方面進行了落實。通過參與冬季工業供水全體干部職工的大干加巧干，總干渠歷史上的首次冬季工業供水，到現在已平穩有序地運行了2月有余，截止今年2月上旬，總干渠在冬季累計向各工業取水口專項供水559.9萬立方米，確保了冬季工業供水有序、有力、有效進行。在這里，尤其值得肯定和表揚的是，我們的干部職工在春節期間，能夠一如既往的堅守工作崗位，保障工業供水，我向大家表示感謝，并希望這種顧全大局的精神能夠繼續發揚。

(四)管養分開改革扎實推進，管理運行機制日趨完善

管養分開改革，在總結歷年工作經驗的基礎上，一是修改完善了各項規章制度和運行機制，制定了《總干渠2008年管養分開工作方案》。二是完善了合同化管理制度，局、所、段到養護人員層層簽訂養護合同，將全年任務量及時分解下達，責任到人，促使各項養護工作都能及時到位。三是局、所、段三級考核機制具體完善，考核及時，當月兌現。去年，養護人員共完成渠堤整背及雨淋溝、坑的填墊土方量達2萬多立方米，鋪砂6000多立方米,渠內清障4000立方米，柴草吊墩5000立方米，干

砌石及漿砌石維修400立方米，工程養護工作量大幅增加，工程養護效益顯著。

（五）輸水運行安全高效，年度任務高質量完成。

一是年初全力擔負為黃河分洪任務，累計安全分洪2.2億多立方米，為我市奪取黃河防凌的全面勝利，做出了應有的貢獻。二是圓滿完成年度輸水任務，截止去年秋澆結束，總干渠共計行水205天，累計引水51.395億立方米，其中為各灌域輸水36.895億立方米，總干直口渠輸水0.377億立方米，向黃河泄水11.551億立方米，渠道有效利用率為96.4％。三是嚴格執行調度指令、強化制度落實的監督，建立并嚴格執行渠道防汛責任制，同時還增強了技術設備的維護力量，對總干渠遠方監控系統和各樞紐機電設備及配套設施的檢修、養護工作能夠及時到位，確保設備隨時處于良好的工作狀態。四是直口渠管理更加規范，水量簽認、服務承諾、“五公開”和水情通報等得到較好落實，以水票制供水為主要內容的群管體制改革全面推進，截至9月底圓滿完成全年水費計收任務。

（六）水利經濟的加快發展，創收能力逐年增強

去年，我局立足資源優勢，重點從三方面挖潛增效，超額完成總局下達85萬元的多種經營創收指標，實現創收110萬元，土地改造按標準完成700畝，職工自營土地1500畝，職工獎金同比增長了20%。一是挖掘了水建施工優勢。從2005年積極為河源公司辦理完畢施工資質以來，我局嚴格按照現代企業制度規范河源公司的經營管理，重點加強對施工人員的管理，搞活內部職工收入分配，加大獎懲力度，有效激活了公司的經營管理。特別是2008年，河源公司主動出擊，中標承攬的各類工程項目，無論從數量上還是投資額上都創歷史新高。二是挖掘了水土資源優勢。我局現有土地5000多畝，除留足職工福利田外，其余土地引入公開、公平的競價承包機制，進行承包經營，并有計劃地做好中、低產田的改造，鼓勵職工個人承包土地經營，扶持高效種植和養殖業的發展，搞活了全局土地的經營與管理，收入逐年增長。三是挖掘了人才資源優勢。去年年底，我局對原設計室進行了重新整合，為其配備了懂技術、能干事的精兵強將，并購買了辦公設備，使其充分利用現有的技術優勢，積極面向社會承攬工程勘測、設計業務，既培養鍛煉了隊伍，又開辟了新的創收渠道。

(七)黨建工作扎實開展，隊伍的凝聚力、戰斗力顯著增強

一是通過黨委中心組學習、黨員大會、職工例會、組織理論測試等多種形式，加強了對干部職工的形勢教育和培訓。二是認真組織開展了“五個好”黨組織的爭創活動。三是繼續開展目標管理優勝單位、“五強”段站和“能手、標兵、優秀工作者”的評比競賽活動。四是局、所兩級盡力創造條件，投入近20萬元用于基層辦公條件和環境面貌的改善，努力為職工創造了優美的工作、生活環境。五是向四川地震災區捐款41550元，接收“特殊黨費”46380元。另外，去年“七一”，總干局黨委被總局授予“五個好”黨委榮譽稱號，一所、二所黨支部被總局授予高標準“五個好”黨支部榮譽稱號，三所、工程被總局授予“五個好”黨支部榮譽稱號，“五個好”黨支部創建率達到50%。通過以上工作的開展，全局干部職工思想更加統一，隊伍的凝聚力、戰斗力顯著增強，有力地促進了各項業務工作的開展：

（八）精神文明建設富有成效，隊伍建設和管理運行水平明顯提高

2008年，加強干部隊伍建設，我局繼續大力實施干部教育培訓，充分利用每周五黨員學習和職工例會學習及適用性職工培訓班等機會加強對干部職工的教育，切實提高了干部職工的綜合素質。全年局、所兩級共舉辦各類培訓班21期，全局職工年培訓率接近50%。同時盡力創造條件，不斷改善局所段環境面貌，給職工創造了優美的工作環境和生活環境。各級工青婦組織通力合作，積極開展各類文娛活動，加強綜合治理，廣泛開展家庭美德、社會公德、職業道德的宣傳，弘揚正氣，樹立典型，在全局營造了積極向上、安全和諧的文明氛圍，管理局順利通過自治區級文明單位的復驗，全局各級文明單位的覆蓋面達到100％。目標管理優勝單位、“五強”段站和“能手、標兵、優秀工作者”的評比競賽活動繼續開展，達到典型引路，以點帶面的目的。宣傳信息工作也取得新進展，全年報道我局工作動態、建管情況的文章，在市級報、市電視臺及水利小報上先后發表和報道20次，編發總干通訊30期，為我局各項工作的順利進行營造了良好的輿論氛圍。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，這些成績的取得，是以段局長為首的前任班子正確領導的結果，是局屬各單位務實創新，扎實工作的結果，也是全局廣大干部職工團結奮斗、辛勤付出的結果。在此，我代表委黨委，向前任領導以及一年來為總干局改革發展辛勤工作、無私奉獻的廣大干部職工表示衷心的感謝和并致以崇高的敬意！

在認真總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到工作中仍然存在一些問題和矛盾。從客觀方面看，總干渠水利基礎設施建設相對滯后，多數建筑物都已經運行了三、四十年，有的已運行了五十多年，不同程度的存在安全隱患，安全輸水保障能力越來越低，一閘、四閘尤為突出；還有45公里的地上渠道渠堤超高不足，亟待立項治理；各樞紐閘門、啟閉機、機電設備老化破損、帶病運行情況也很突出，多數是建閘時的設備，急需更新；另有7座橋梁需重建；水利經濟基礎還比較薄弱，基層段站還比較困難。從主觀方面看，隨著經濟社會的快速發展，法律法規的進一步完善，我們與社會上有些行業高效率、快節奏的工作作風相比，還存在著思想觀念滯后、改革創新意識不強的問題。突出表現在發展水利經濟方面，我們現有的水土、環境及施工隊伍、技術力量,這些優勢資源未能充分整合利用，沒有實現規模化經營，仍停留在初級開發階段，形不成龍頭、凝不成合力。再一方面就是，我們的干部職工隊伍綜合素質有待進一步提高。特別是各環節干部，在社會交際能力、思想政治素質方面還有差距，對有些政策性問題把握不準，在維護自身利益，規避風險方面的能力還不足，突出表現在各類經濟合同的簽訂以及解決社會矛盾方面。這些問題和矛盾，在一定程度上影響甚至阻礙了我局水利事業的和諧發展。而且，隨著灌區改革發展的不斷深入，我們還將遇到更多的新情況、新矛盾、新問題。這都需要我們進一步認真思考分析，下大力氣加以解決。

二、準確把握水利工作新形勢

當前和今后一個時期，我們的事業既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。面臨的機遇：一是是黨的十七屆三中全會，為水利明確了新的目標。把加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設作為解決“三農”問題的重大舉措，明確提出了2010--2020年的投資建設任務。二是擴大內需促進經濟增長政策措施，為水利提供了新

機遇。預計今年，國家將在涉水方面的重大工程投資達到1400億元。這將給我們灌區帶來巨大的發展機遇。三是總局“二次創業”的推進，為河套水利的發展帶來了生機。隨著“二次創業”部署的實施，也將為我局各項事業的發展帶來難得的機遇，我們一定要承接好這大好來勢，努力工作，搶抓機遇，促使總干局的發展再上新高。面臨的挑戰：一是水資源日益緊缺。過去河套灌區用黃河水，想用多少就用多少，現在水資源越來越短缺，黃委分配自治區的引水量為58.6億方，給河套灌區40億方，而我們實際引水將近50億方，07年用了49億，08年用了48億，每年都要超用幾億，所以水利部、黃委、水利廳都對河套灌區提出了節水的要求。而且，隨著我市城市建設的擴大、工業的發展，對水的需求量也將越來越大。二是水環境不斷惡化。近年來，我市發生多起水污染事件，烏梁素海大面積爆發黃苔，這些都引起了國家的高度重視，要求采取積極的措施進行治理。三是水費收入難以保證正常運轉。總局是靠水費吃飯的，灌區近幾年引水在50億方左右，除了灌溉損失，每年的水費收入大約是1.4億元左右，水費每方只有4分錢，近10年沒有漲，但職工工資和公務費用在逐年上漲。截至今年，總局已透支7000多萬元，現在已經面臨發不開工資的局面。對我們而言，由于總局經費緊張，撥付我局的運轉費、人頭經費逐年減少，而需要我們辦的事和完成的任務還很多，這就需要全局上下都要樹立“過緊日子”思想，要科學調控，嚴格計劃，開源節流，把資金用在干工作上，把心思用搞創收上。

三、統一思想，明確目標，扎實做好2009年各項工作

2009年是建國60周年，是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全精神，深入學習實踐科學發展觀的重要一年，也是我局水利改革發展面臨機遇和挑戰的一年。做好新一年的工作，對推動灌區發展，全面完成我局水利“十一五”奮斗目標具有重要意義。

2009年水利工作的總體要求是：要在河灌總局的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，以保障總干渠安全運行為中心，以推進水利經濟發展為突破口，以改革創新為動力，以以人為本、構建和諧、加快發展為抓手，狠抓落實，務求實效，全面推進總干局整體工作又好又快發展，為灌區水利事業的再次騰飛而不懈努力。

具體來說就是要“把握一條主線、夯實兩個基礎、落實四大目標、抓好八項工作”。

把握一條主線：就是要把握總局“構建三大體系、完成三個轉變”和“實現二次創業”工作部署這一主線，立足我局實際，作出針對性強的工作部署，創造性的開展工作，真正抓好落實，抓出成績，抓出效果。

夯實兩個基礎：一是夯實工程安全基礎。要搶抓機遇，積極爭取工程整治項目，加快總干渠工程建設步伐，同時還要通過完善“建、管、養”三位一體的管理模式，維護和保障總干渠的運行安全，努力把總干渠建成灌區的“命脈河、安全河”。二是夯實水利經濟基礎。要立足資源優勢、挖潛增效、科學發展，拓展水務市場，提高經營創收能力，真正實現“強局、富所、富職工”，為總干渠事業快速發展奠定堅實的經濟基礎。

落實四大目標：一是計劃用2－3年時間重點落實好總干渠養護公司至先鋒橋下，共計10公里渠道綠化任務，打造城區景觀綠化帶。二是要積極爭取全市新農村建設項目或交通建設項目投資，率先將先鋒橋至二閘一側渠堤修建成柏油路。三是要全力配合二閘水電站工程建設，做好協調工作，保障工程順利實施。四是要努力促成二閘閘區規劃項目的實施，將二閘建設成集生態旅游、餐飲娛樂、休閑健身為一體的大型水利旅游風景區。

抓好八項工作：

1、圍繞中心，建管并重，全力保障總干渠安全運行。

一是要做好項目爭取。今后幾年，國家將大幅增加水利基礎設施建設的投入，我們要把握好這次難得的機遇，積極配合總局做好總干渠立項治理的前期準備和項目爭取工作。各基層單位和相關科室，要提前收集掌握詳實的工程技術資料，并按工程使用年限及破損程度，分輕重緩急，建設項目庫，做到總局需要提供什么項目可研報告和技術資料，我局都能夠詳實、準確、及時提供。爭取多上項目，使總干渠基礎設施建設落后的局面有一個大的改善。

二是要積極配合項目實施。我們要按照總局的統一安排，對已立項，并年內計劃實施的工程項目，如總干渠第一、第四分水樞紐除險加固及西小召橋、紅同橋重建等工程，要積極搞好協調配合，按計劃完成各項整治工程的施筑任務，盡快發揮工程效益。

三是要加大工程維護力度。今年我局將投入萬元，全力保證工程維修養護資金投入足額到位，及時消除工程安全隱患，確保總干渠防凌分洪、灌溉輸水和冬季工業供水的安全運行。年內，要新建標準渠堤18公里，同時按“4560”標準（堤頂鋪砂或灰渣寬度達到4米，平整度差小于5cm，行車速度達到60km/h），逐步對現有148公里標準渠堤進行高標準建設。

四是要全面提升管理水平。總干渠從過去季節性輸水到現在的常年性輸水，出現了許多新的課題，包括工程維護如何在有水的情況下適時實施、冬季供水怎樣才能科學調度、工程凍脹問題如何解決等等，要在實際工作中不斷探索、完善。另外，要加強工程安全運行評價、河道監測分析、新筑工程效益分析、沖樁掛笆落淤評估等技術性研究工作。

2、立足優勢，科學謀劃，積極推進水利經濟的大發展。

總體思路就是要依托我局水土、環境、人才及技術優勢，要“抓住一個重點、強化一個基礎、培育一個龍頭、建立四種基地”。

抓住一個重點：就是要抓住加快水務運作這一重點，合理利用和挖掘總干渠得天獨厚的水資源。一是要全力保障工業供水，積極探索建立一套科學合理的，保障工業供水運行體制、機制，做好水源的統籌利用和調度。二是要積極參與和配合水務公司做好二閘水電站項目的建設工作。我們要安排局分管領導專項負責解決協調項目實施過程中的各種矛盾，各相關科室和各單位要以大局為重積極配合好項目實施工作。三是要及時捕捉市場信息，切實抓好項目聯系協調與規劃論證，積極為總干渠沿線規劃的廠礦企業及新規劃或開工的企業，提供供水實施方案，爭取多上項目。四是要積極配合水政部門限期內關閉總干渠上所有排污口，確保總干渠水源安全。

強化一個基礎：就是要強化土地經營這個基礎，搞活現有5000多畝土地的經營與管理，除留足職工福利田外，其余土地引入公開、公平的競價承包機制，進行承包經營。同時加大對中、低產田的改造，鼓勵和扶持職工承包經營土地，發展種、養殖業，增加收入。

培育一個龍頭：就是要培育河源公司的發展壯大，按照現代企業制度規范公司的經營與管理，積極參與建設工程招投標，參與市場競爭，打造河源品牌，創造更大的經濟效益。現在河源公司的施工資質已從丙級晉升為乙級，我在這里向你們表示祝賀！下一步還要繼續努力，爭取用3—5年的時間拿下甲級資質，并且要著眼長遠，開拓更大的市場空間。

建立四種基地：一是要充分發揮林場在造林、育苗方面的技術、經驗優勢，把林場逐步建成多品種苗木培育基地，為總干渠造林乃至社會造林提供優質苗木。二是要合理利用總干渠百畝連片土地資源，依托當地加工企

業所需原料，積極建設特色種植基地。三是要以段點為單位，采取集體扶持，職工合伙經營的辦法，建立養殖基地。四是要利用現有水面資源，開展活水養魚，建立水產養殖基地。

3、抓住機遇，分步推進，切實做好“二黃河”水利風景區建設。

總局將一閘至先鋒橋下2公里，共40公里的段落確定為“二黃河上游水利風景區”，擬申報國家級水利風景區。

圍繞這項工作的落實，一是要組建一個專門的工作機構，全力配合總局開展此項工作。二是要立足實際，拿出景區建設的初步規劃構想。三是要開展一些前期基礎工作，如要在造林安排上傾斜該段落，渠堤要向高標準建設等，特別是利用總干渠臨河城區9公里水系景觀建設契機，要科學規劃，分期推進，努力把城區段建成多品種、多樣性、多層次的生態植物園區和城區居民的休閑綠色長廊。四是要圍繞“二黃河”積極推進水利文化建設，為風景區建設營造良好的輿論氛圍。

從長遠規劃看，我局計劃以樞紐、橋涵等建筑物為點，以總干渠為線，采取以點帶線向面上幅射的辦法，首先把一些重點段落逐步建成景觀帶，尤其要配合總干渠整治工程項目的爭取和實施，積極爭取投資，將一閘至三閘渠道逐步進行襯砌，同時積極爭取全市新農村建設項目或交通建設項目投資，將總干渠一側渠堤修建成柏油路，另外抓住總干渠二閘水電站建設的契機，計劃在爭取二閘閘區規劃項目的基礎上，引入社會資金興建休閑酒店及室內網球館等體育、娛樂設施，延伸產業鏈，帶動旅游業的發展。

4、創新機制，加大投入，積極構筑總干渠生態防護林體系。

按照總局“創新機制、綠化灌區”五年規劃的總體思路，我局對總干渠林業發展規劃及時進行完善，提出了總干渠2009－2013年五年規劃目標。計劃五年投入199萬元，植造高桿17萬株、灌木50萬株、育苗300畝、退耕還林3000畝、綠化長度30公里。

2009年，計劃投入40萬元，完成植造高桿3.5萬株、灌木10萬株、育苗60畝、退耕還林600畝、新增綠化長度7.2公里，補植及密植綠化長度15公里。一是要重點安排各樞紐、橋涵上下游200米范圍、臨河城區段落及沖樁掛笆回淤段落和有爭議渠留地綠化。二是對部分段落采取管理局提供苗條，職工誰植、誰管、誰所有的辦法，調動職工參與造林積極性，加快總干渠綠化步伐。三是要改變傳統造林方式，積極引進新的造林技術和工藝，如推廣冬季造林，開展工程造林等。四是各單位一定要把好苗條質量關，凡驗收不合格的苗木，管理局不兌現苗條款。五是嚴格執行總干渠林業植造責任追究制，對人為因素造成林木成活率低和林木毀壞等，要對責任人進行嚴厲處罰，因管理不善或人為原因造成新植幼林在次年大量死亡，達不到成活率指標的，要按死亡株數扣減當年造林費。

需要特別強調的是，就在2月下旬，四閘KM---KM段落內發生比較嚴重的失火毀林事件，雖然進行了及時的撲救并報了警，但仍造成大約700多株樹木被毀，損失比較嚴重，使我們花費大量人力、物力多年努力的成果，付之東流。類似事件在以往的檢查中也時有發現。這一方面說明社會上一些人員法律意識淡薄，保護生態的意識不強，另一方面也充分暴露出各單位在林木管護過程中存在的失誤和漏洞。思想麻痹、責任心不強是導致這類事件發生的根本原因。今后，為了杜絕此類事件的再次發生，各單位必須采取切實有效的措施加以防范，要在完善原有林木管護制度的基礎上，采取設立防火隔離帶、清除林帶雜草、加強林木保護宣傳等措施，保證總干渠防護林建設健康穩步發展。

5、強化管理，搞好協調，認真做好總干渠灌溉輸水工作。

要提倡科學化管理，實行精細化管理，推進信息化管理。一是要密切配合總局水調中心，做好總干渠輸配水調度管理及運行指標的督查落實，尤其是春、冬季分洪及工業供水的調度管理，要強化責任，做實預案，確保萬無一失。二是要做好機電設備的維護管理工作，爭取對現有的“帶病老化”設備進行更新改造。三是要爭取總干渠安全監測系統和總干局局域網的建設，不斷提升科學管理水平。四是要做好直口渠灌溉管理，按照總局《關于進一步規范整合河套灌區農民用水戶協會的知道意見》，進一步鞏固和完善群管水利工程管理體制改革成果，推動和支持農民用水戶協會的整合和規范工作，不斷加強田間灌溉管理，提高農業用水效率和效益，推進節水型社會建設。加快群管改制工作進程，力爭用兩年左右的時間，完善制度，建立規范的協會組建程序和運行管理機制，推進終端水價改革，建立長效合理的群管經費籌集保障機制；要加強考核監督，建立用水質量管理和考核評價機制。力爭全部建成標準化協會。五是要挖掘水費征收潛力。各管理所要通過進一步核實直口渠灌溉面積，加強共測互監、簽字認可制度等辦法，重新核定各直口渠水量、水費，杜絕跑、冒、滴、漏，增加水費收入。六是要嚴格按照總局近期下發的《河套灌區分水分流比例調整方案》做好水費計收工作，確保水費計收任務圓滿完成。

6、合理借鑒，鞏固提高，穩步推進水利改革工作。

一要推進管養分離改革。要按照總局關于管養分開改革的新要求，結合近幾年對管養分離改革的研究成果，積極推進改革進程，全面落實好運行管理和維修養護經費，特別是在完善現有合同化管理的同時，繼續充實、完善各項內部制度，按“六化”目標穩步推進，即：管理人員專業化、維修養護經常化、觀測檢查規范化、內部管理合同化、運行管理企業化、養護任務市場化。

二要推進人事制度改革。去年3月份，市政府下發了“巴彥淖爾市水務局、內蒙古河套灌區管理總局及所屬事業單位“五定”方案”。按照改革目標和要求，我們要積極引入競爭激勵機制，完善考核機制，優化用人結構，推行工效掛鉤，按勞取酬的分配制度，有步驟、分階段地穩步推進人事制度改革，為加快水利發展注入新的活力。

7、以人為本，凝聚人心，努力打造一支強有力的建管職工隊伍。

要通過組織開展以“學政治、學法律、學技術、學專業、強素質”為主要內容的“四學一強”活動，采取“外引、內培、自學、崗練”的培訓途徑，造就一支高素質、高技能的職工隊伍；要以樹立典型，弘揚正氣為切入點，繼續在職工中開展“崗位練兵、技能競賽”和“能手、標兵、優秀工作者”的評比活動，堅持典型引路、以點帶面，帶動工作能力的提升。

今年2月份，我們新提拔任用了一批干部，基層組建了新班子。既然是新干部、新班子就要有新氣象，我在這里提幾點要求：一要注重團結。總干局是一個完整的工作集體，是一個大家庭，我們每個人都是集體中的一份子。所以，必須要有團結協作的精神，不光要把自己分管的工作做好，不是自己分管的也應該積極參與、出謀劃策，只要是總干的事都應當作自己義不容辭的責任，這樣才能體現出總干局這個大集體、大家庭、大團隊的協作精神。在實際工作中，要多商量、多溝通，廣泛聽取他人的意見，求同存異，形成一個同舟共濟、開拓進取、拼搏向上的團隊。二要

善于思考，面對今后水利發展的新形勢和任務，我們在工作中往往會遇到許多新情況、新問題。所以，必須要時刻保持清醒頭腦，正確理解大政方針，領會黨委決策。要著眼于總干渠工程運行條件的改善，著眼于我局水利經濟的發展，積極探索工程建管的新形式、新方法，探索挖潛增效的新路子。進而，使我局各項工作不斷取得新的突破和進展。

8、齊抓共管，和諧發展，不斷提升黨建與精神文明建設水平。

一是要按照總局黨委要求，認真開展學習實踐科學發展觀活動。各單位要認真做好學習活動的安排部署，落實各個階段的目標任務，真正把學習活動抓出成效。二是要繼續組織開展爭創“五個好”黨組織活動，通過創新活動內容和形式，突出“特色”和“亮點”，促進全局黨建工作水平上臺階。三是要認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推進行風政風建設，實現提速提效。四是要大力加強精神文明建設，鞏固文明單位創建成果，提高文明單位創建水平，大力弘揚水利文化，深入開展文明環境、文明辦公、文明言行、文明家庭“四個文明”建設，廣泛開展職工喜聞樂見、寓教于樂的文化體育活動，努力為廣大干部職工辦實事、辦好事，解決實際問題，著力營造開拓進取、和諧向上的良好氛圍，努力推進和諧總干建設。五是要加強水利信息宣傳工作，營造全社會關心、重視、支持水利的良好氛圍。各單位要嚴格按照目標考核細則下達的任務，及時、足量的上報宣傳信息。六是要建立和完善財務、工程項目、人事制度及重大項目等公開制度。管理局將對各單位建章產制情況進行專項督查。七是要大力抓好“五五”普法和安全生產工作，堅持不懈地進行水利政策法規以及安全生產知識的宣傳，營造安全文明的良好氛圍。

同志們，2009年已經開始，我堅信，只要我們要認清形勢，抓住機遇，不斷轉變發展理念，完善發展思路，創新發展模式，拓展發展空間。把加快發展的立足點放到真抓實干上，把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，在真抓實干中開拓前進，我們一定能夠圓滿完成全年各項工作目標，為灌區“二次創業”做出新的更大的貢獻，以優異的工作業績迎接建國六十周年！