領導在全縣檔案工作會講話

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同志們：

經縣委、縣政府同意，今天，我們在這里召開全縣檔案工作會議。會議的主要任務是傳達貫徹省、市檔案局館長會議精神，總結近幾年來全縣檔案工作，部署2013年全縣檔案工作任務乃至今后幾年的檔案工作重點。

一、近幾年工作回顧

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導和省、市檔案局的業務指導下，我縣檔案部門及全縣檔案工作者創新工作機制，拓寬服務領域，團結拼博，開拓奮進。按照全縣檔案事業“十二五”規劃，較好完成了各年度目標任務，全縣檔案事業實現了新的發展，部分鄉鎮、縣直單位對檔案工作日益重視，不斷強化檔案基礎工作，受到了省市表彰，縣檔案局連續被市局評為檔案工作先進單位。

（一）夯實基礎，切實推進檔案館工作全面發展

檔案館作為檔案事業的主體，是保存和開發利用檔案的基地，有著重要的地位和作用。制定全縣檔案事業“十二五”規劃以來，縣檔案局按照“三個體系”建設的要求，大力加強檔案館基礎設施建設、檔案資源建設、檔案安全體系建設，檔案館工作取得明顯進步。

1、全面推進縣級綜合檔案館建設，夯實檔案事業發展主體基礎。

為了建設一座標準化的縣級國家綜合檔案館，我局進行了長期的努力與爭取。2009年7月，我局抓住國家加大改善中西部地區縣級檔案館館舍建設力度的機遇，迅速完成了《縣綜合檔案館建設規劃材料》的編制上報工作，并得到了省、市檔案局領導的大力支持。與此同時，縣委、縣政府領導也高度重視縣檔案館的建設工作，縣政府將檔案館建設列入政府工作報告，作為2010年全縣重點工程建設，項目現已完成規劃立項，選址縣城貢江新區，規劃占地4000㎡，建設面積6580㎡，計劃投資1645萬元，目前，征地拆遷工作已經完成，有望在2013年開工建設。

2、廣泛征集依法接收，務實檔案事業發展資源基礎。近幾年，全縣各級檔案部門本著拓寬范圍、突出特色、豐富館藏、優化結構的原則，加大接收征集工作力度，檔案資源建設取得可喜成績。一是加大到期檔案的進館力度。按照年度檔案接收計劃開展了立檔單位到期檔案正常的收集進館工作，全年累計新進館機關文書檔案21000余卷（件），截止2012年底，館藏量達到7.8萬卷（件、冊）。二是因地制宜，突出特色，做好檔案征集工作，開展了“三重”檔案及非物質文化遺產、地方戲曲、地方史志、族譜等特色檔案資料的征集工作，全年共征集曾氏、胡氏、吳氏等族譜及其它文史資料100余冊，新接收干部檔案237人（卷）。

3，深入開發檔案資源，夯實檔案事業服務基礎。一是開展好查檔服務。利用館藏檔案服務經濟建設、社會各界和廣大人民群眾。館藏檔案80%已開放。近年來共接待查檔利用者17500余人次，提供檔案資料19000卷（冊）次，復制證明材料6018余份。在落實國家相關政策查檔案服務過程中（如：接待原大集體人員查檔、小集體人員查檔、接待“兩紅”后人查檔），我局及時調整工作部署，積極配合政府工作大局，及時跟進服務，為廣大人民群眾解決了一大批最直接、最現實的問題。為黨和政府惠民政策的落實、為等原中央蘇區振興發展作出了應有的貢獻，得到了廣大群眾與領導的高度評價，取得了顯著的社會效益。二是積極貫徹落實國家檔案局第8號令、第9號令。國家檔案局8號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期陰規定》頒布實施以來，我局在全縣范圍內廣泛進行宣傳和推廣，舉辦培訓，下發文件，目前全縣有30余個局（室）單位重新制定了本單位的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》并上報我局審批執行；2012年9月，我局根據國家檔案局第9號令《各級各類檔案館收集檔案范圍的規定》的要求，在廣泛調查摸底的基礎上，結合我縣實際，已編制《縣檔案館收集檔案資料范圍的規定》與《縣檔案館接收檔案質量標準與要求》。

4、加強檔案保管，安全保密工作，夯實檔案事業管理制度基礎。縣檔案館強化安全意識，完善應急預案，落實“八防”措施，積極做好檔案安全防控工作，確保了檔案實體和檔案信息的安全。一是做好檔案保管工作。對進館的各類資料驗收、臺賬登記、分類抄目上架；二是堅持檔案入出庫登記、檢查等制度。對檔案進出庫房、查閱利用等情況進行登記；三是定期對庫房檔案安全狀況進行檢查。定期對庫房進行除塵保潔，適時通風密閉，對庫房溫度、濕度進行實時監控，定時對庫房進行密閉消毒、投放防蟲防霉藥物，確保檔案安全。全縣各單位、鄉鎮對檔案工作投入逐年加大，保管條件逐漸改善，檔案工作人員能夠認真對待檔案工作，沒有發生檔案保管、安全事故。

（二）服務大局，扎實推進檔案事業科學發展

近年來，縣檔案局認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞工作大局，加快檔案各項業務建設科學發展，不斷強化對民生工程、機關企事業、“三重”檔案工作的指導，引導基層檔案室開展檔案工作目標管理認定，促進檔案工作規范化、法制化建設。

1、服務好民生檔案工作。縣檔案局在民生檔案服從服務于社會實踐中充分發揮了檔案行政管理部門的作用，針對民生檔案工作涉及范圍廣、涵蓋范圍大、關聯部門多的特點，重點開展了社保、醫醫等與民生工作密切相關的業務部門的建檔工作。派出業務人員幫助建章立制、分類編目、歸檔立卷，指導開展檔案工作。其中，縣社保局、縣醫保局均已通過了上級部門的聯合考評。2012年6月，縣人大常委會組織部分委員對全縣民生檔案的現狀進行了調查，形成了《全縣民生檔案管理工作專題調研報告》，報告對于今后加強全縣民生檔案管理將發揮指導作用。

2，抓好“三重”檔案工作。檔案部門緊緊圍繞黨的十八大、蘇區振興發展等重大活動、重要工作、重點工程項目扎實做好檔案服務工作。2012年，在、福建龍巖、廣東梅州三區抱團向中央爭取政策的過程中，縣作為中央蘇區全紅縣，縣檔案館充分利用館藏革命歷史檔案的優勢，積極提供中央蘇區革命史料，為爭取中央政策的出臺發揮了重要作用。國務院《若干意見》出臺后，縣檔案局在農村土坯房改造、“兩紅”人員查檔等工作中積極提供檔案依據，解民所難，解民所困，為社會穩定、為群眾利益做貢獻；積極做好全縣重大活動檔案收集工作，專門派員參加縣“創建辦”工作，幫助收集整理檔案資料；對水泥有限公司日產4800噸新型生產線（含余熱發電站），下欄水庫除險加固工程等國家、省重點建設項目進行了業務指導、整理歸檔和檔案登記，對其檔案管理工作人員進行了業務培訓。

3．抓好機關，企事業單位檔案工作。目前，全縣共有8個單位通過機關、團體、企事業檔案工作省級目標管理認定，其中省一級2家、省三級6家。縣檔案局先后對縣交通局、縣財政局、縣紀委、縣法院、縣社保局、縣醫保局等單位的檔案工作進行了業務指導。

（三）好思想教育與業務培訓，努力加強的檔案隊伍建設

檔案部門以“蘇區振興發展”為契機，認真開展“弘揚蘇區精神、樹立模范作風、推進蘇區振興”學習教育活動和“永遠熱愛黨，永遠跟黨走”主題活動，牢固樹立“為黨管檔，為國守史，為民服務”的責任意識，促進機關作風轉變、工作效能提升，群眾滿意度不斷提高。2012年5月，舉辦了全縣檔案業務人員業務培訓辦，參訓人員130余人。通過不同形式的教育培訓，檔案隊伍的思想覺悟有了較大的提高，工作狀態、精神面貌煥然一新，一批先進個人得以涌現，其中，縣檔案局王紅勤、縣財政局譚真君同志分別受到省局和市局表彰。

近年來，我們取得了一些成績，但我們清醒地看到，全縣檔案事業發展和檔案工作中還存在不少困難和問題：一是館藏檔案資源匱乏，全縣各鄉鎮、各單位普遍存在到期檔案未及時接受進館：二是檔案信息化建設進展緩慢，適應不了工作需要；三是檔案部門經費緊缺，編制偏緊，一些專業人員，如：檔案學專業、計算機專業等，人員不足。全縣檔案工作人員整體素質均有待提高。對此，我們必須高度重視，采取措施，破解難題，共同推進全縣檔案事業全面發展。

二、2013年主要工作任務

2013年是貫徹十八大精神的開局之年，是全面加快推進蘇區振興發展的關鍵一年。做好今年的工作，對服務全縣經濟社會發展，推動檔案事業完成“十二五”規劃任務極為重要。2013年全縣檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以貫徹落實黨的十八大精神為主線，圍繞“蘇區振興發展”，突出四個重點，強化一種意識，做好四項工作，凝心聚力，開拓創新，共同推進全縣檔案事業全面發展，為加快建設創業、宜居、平安、生態、幸福，做出新的貢獻。

圍繞這一總體要求，2013年全縣檔案工作著力抓好以下幾個方面：

（一）深入學習貫徹黨的十八大精神，扎實推進與蘇區振興發展相匹配的檔案大縣建設

黨的十八大報告第六部分“扎實推進社會主義文化強國建設”，充分論述了文化的作用和建設社會主義文化強國的重要性，重申了黨和國家文化工作的“兩為”方向、“雙百”方針、“三貼近”原則和“三個面向”要求，全面系統地論述了建設社會主義文化強國的目標和任務，就加強社會主義核心價值體系建設、全面提高公民道德素質、豐富人民精神文化生活、增強文化整體實力和競爭力以及深化文化體制改革等，作出了全面的部署，提出了明確的要求。檔案“存憑、留史、資政、育人”，是文化的組成部分，是相當干“根”或“核”的那一部分；檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”，是社會主義文化強國建設的基礎工作；檔案工作者肩負著“為黨管檔、為國守史、為民服務”的職責，使命崇高，責任重大。全縣檔案部門和檔案工作者當前和今后一個時期的首要任務，就是要深入學習黨的十八大報告，用十八大精神武裝頭腦，深刻理解和把握十八大報告中有關社會主義文化強國的論述，結合本單位檔案工作實際，深入思考本單位檔案工作如何為社會主義文化強國建設添磚加瓦；如何圍繞全縣中心工作、服務于全面加快推進蘇區振興發展大局。2013年，市檔案局提出了建設檔案大市的目標和口號，全縣檔案工作者要圍繞市局這一目標，立足本職，牢記使命，積極開創本單位檔案工作新局面。

黨的十八大召開后，國家檔案局在全國檔案事業發展“十二五”規劃的基礎上，提出了與全面建設小康社會相適應的檔案工作主要目標，即“兩個翻一番”和“一個翻兩番”；省檔案局在今年1月25日召開的全省檔案局館長會議上，提出了大力實施“百縣新館”工程、“館藏翻番”工程和“數字檔案館”工程等三大工程，不斷提高依潔行政能力水平，努力促進我省檔案事業跨越發展的奮斗目標。認真學習國家檔案局和省檔案局提出的發展檔案事業新的目標和任務，對照市檔案事業發展目標，未來幾年，特別是今明兩年，我縣必須統籌兼顧、突出重點，在幾項主要工作上做好四個“結合”文章。

一是結合國家檔案局提出的到2020年，全國各級綜合檔案館全部建成新館，建筑總面積比2010年翻一番，以及省檔案局大力實施的“百縣新館”工程，切實加強我縣檔案事業基礎設施建設；二是結合國家檔案局提出的到2020年，全國各級綜合檔案館館藏總量比2010年翻一番，以及省檔案局大力實施的“館藏翻番”工程，扎實推進全市市、縣兩級綜合檔案館館藏檔案資源建設，努力建設覆蓋人民群眾的檔案資源體系；三是結合國家檔案局提出的到2020年，民生檔案達到館藏的60%左右，實現檔案資源體系對民生、對社會的“全覆蓋”，以及省檔案局提出的從2013年起，各級綜合檔案館館藏量每年增加70%，保證質量、優化結構，努力實現檔案資源體系對民生、對社會的“全覆蓋”，扎實開展全縣民生檔案工作，爭取今明兩年民生檔案接收建檔工作取得突破性進展；四是結合國家檔案局提出的到2020年，全國各級綜合檔案館紙質檔案數字化的數量比2010年翻兩番，以及省檔案局提出的大力實施“數字檔案館”工程，扎實推進全縣檔案目錄數據采集報送工作、檔案專網建設與查閱平臺應用工作，加快檔案信息化建設步伐。

（二）突出工作重點，進一步夯實檔案事業發展基礎

檔案館建設、檔案資源建設和檔案信息化建設是加快“三個體系建設”，實現“安全第一、以人為本、服務為先”戰略最基礎的工作，事關檔案事業長遠發展。

1、加快檔案館建設進程。按照國家局、省檔案局關于到2020年“檔案館建筑面積翻一番”、“百縣新館”的要求。今年我局要積極做好項目的跟蹤服務，2012年12月和今年3月，省檔案局已經兩次蒞臨縣檢查新館建設籌備工作，我們要緊抓住蘇區振興發展的機遇，積極爭取國家、省級補助經費，努力爭取縣檔案館項目早日開工建設，早日建成投入使用。

2、以檔案資源建設為重點，大力實施“館藏翻番”工程。目前，我縣絕大部分單位已有20多年到期檔案（近10萬卷）未及時進館，造成我縣館藏資源不繼，種類單一，與“記錄歷史，傳承文明，服務社區、造福人民”的目標相去甚遠。2013年，我們一是要貫徹落實好國家局8號令，重點做好文件歸檔工作。全面完成各級機關、團體、事業單位文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的編制、審批工作。幫助新成立的各種社會組織、經濟組織制定文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，規范檔案工作；對各單位的文件歸檔工作加強監督指導。二是要執行好國家局9號令，依法開展檔案接收工作。要保證應該接收進館的檔案按時接收進館，對因館庫建設等原因不能按期接收進館的檔案要登記造冊，加強監督管理。從今年起，在保證進館質量、優化結構的前提下，檔案館的館藏量每年要增加7%。到2020年，實現館藏總量比2010年翻一番。三是要廣泛開展檔案征集工作，擴大檔案收集面。以征集、復制、交換、接受捐贈、接受寄存等多種方式收集散失在社會上的各種檔案資料，以進一步豐富館藏資源。四是要完善檔案分類、編目、檢索等工作。同時還要通過各種形式推進檔案資源整合，科學合理地保存國家檔案資源。

3、以民生檔案工作為重點，著力彰顯檔案工作“記錄歷史，傳承文明，服務社會，造福人民”的特色。隨著近年國家關注民生的政策不斷推出，群眾對民生檔案的查閱需求越來越大，民生檔案的查閱利用越來越高。近些年，到縣檔案館查閱山林、土地、房產、知青、手聯社、大集體、小集體、烈屬等相關民生檔案的人員達10000余人次，出具檔案證明近萬份。房產檔案查閱4908人次，林改檔案查閱500多人次，人事檔案查閱651人次，地籍與建設用地檔案查閱768人次等等，這些民生檔案的公開與查閱利用，為落實各項惠民政策、解決各類糾紛發揮了不可替代的作用。2013年，要結合國家檔案局提出的“民生檔案達到館藏的60%左右，實現檔案資源體系對民生、對社會的全覆蓋目標”，扎實開展全縣民生檔案工作。針對民生檔案內容豐富、涉及面廣等特性，加強與各涉民部門的溝通與合作，共同制發文件，共同開展活動，共同把民生檔案真正建好用好。

（三）強化中心意識，為蘇區振興發展提供優質服務

縣檔案局以及全縣各單位、各鄉鎮檔案工作者要把為蘇區振興發展提供優質服務，作為檔案工作的著力點和落腳點，進一步強化大局意識、服務意識、責任意識。要圍繞縣委、縣政府有關工作部署，引領全縣檔案事業發展，創造性地做好服務工作，主動發揮檔案工作在蘇區振興發展中的獨特作用。

（四）統籌做好各項基礎工作，進一步提升檔案工作整體水平

1、推進檔案安全體系建設。縣檔案館、全縣各單位機關綜合檔案室要加強檔案安全保密制度建設，做到有章可循。建立完善檔案安全突發事件防范和應急機制，預防和減少突發事件的危害。加強檔案安全設施建設，按照“八防”要求配備檔案保管保護基礎設施，落實檔案保護措施，封存已數字化或有復制件的檔案原件。在檔案數字化工作中，要嚴禁涉密檔案外包。切實保證檔案實體和檔案信息的安全。

2、全面加強檔案室工作。各鄉鎮、機關、團體、企事業單位要認真貫徹落實國家檔案局8號令、10號令，確保把反映黨委政府重點工作、反映本單位基本職能、反映人民群眾切身利益的各類檔案全部歸檔.要繼續推進檔案規范化管理工作，認定已超過5年的有關單位要做好復查申報工作。特別是至今沒有開展規范化管理的單位要找差距、添措施、創條件，盡快完成規范化管理工作。

3、切實加強檔案法制宣傳工作。今年是“六五”普法實施的第三年，市、縣兩級檔案局將在今年結合民生領域的主題，開展執法檢查工作。目前，少數單位、少數人，在檔案工作的認識上，還停留在“檔案局要我做”的層面，沒有主動性，一些涉及檔案安全的事故甚至是違法事件，偶有發生，我局今后要以檔案法律法規為主旋律，多層次、多渠道、多形式地進行檔案法制宣傳。與縣人大教科文衛辦、司法局、法制局等單位和上級部門聯合組織檔案執法檢查，扭轉這種局面。

4、大力加強檔案人才隊伍建設。擁有一支高素質的人才隊伍是檔案事業科學發展的根本支撐。要認真實施檔案專業人才培訓規劃，逐步提高檔案隊伍中管理型人才、研究型人才和技術型人才的比例。在黨員和職工隊伍中繼續開展“創先爭優”活動，不斷提高隊伍的整體素質。要實施專職檔案人員知識更新工程，著力提高檔案人員創新能力和實際工作能力，探索建立檔案部門的專業隊伍。

同志們，2013年全縣檔案工作任務繁重，全縣檔案部門和廣大檔案工作者一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，求真務實，開拓創新，團結奮進，扎實工作，努力開創全縣檔案事業發展新局面，為全面加快推進蘇區振興發展做出新的更大的貢獻！