經(jīng)濟環(huán)境整治講話

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同志們

專題布置優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境專項整治工作，今天市委市政府召開這樣一個高規(guī)格、大規(guī)模的動員大會。這就說明發(fā)展環(huán)境的重要，說明市委市政府對發(fā)明良好環(huán)境的重視。剛才，書記作了動員演講，講得很全面。市長還將提出具體布置。請大家認真貫徹落實，切實把專項整治行動抓出聲勢、抓出影響、抓出成效。下面，講三個問題：

一、發(fā)明良好環(huán)境是加快富民強市的肯定要求

市正處在一個大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，環(huán)境是發(fā)展的命脈。當前。要抓住大好機遇，實現(xiàn)富民強市，必需高度重視環(huán)境建設，努力發(fā)明良好環(huán)境。

才會形象佳。良好的發(fā)展環(huán)境，環(huán)境好。展示地方形象的最好品牌。近些年來，堅持不懈地推進鄉(xiāng)村建設和城管創(chuàng)建工作，推進基礎(chǔ)設施建設和城鄉(xiāng)一體化進程，知名度、美譽度得到不時提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境有了明顯改善。但是和良好的硬環(huán)境相比，軟環(huán)境還有很多不盡人意的地方。一方面硬環(huán)境的改善，改變了面貌；另一方面軟環(huán)境問題疑惑決好，可能會影響的形象。現(xiàn)在有些企業(yè)和投資者對的發(fā)展環(huán)境很有意見，市委市政府接到這方面投訴仍然很多，特別是反映企業(yè)發(fā)展和項目建設周邊環(huán)境問題比較突出。如果我對這些意見或投訴不引起高度重視，對發(fā)展環(huán)境問題不切實加以解決，最終會影響干部和地方的形象。發(fā)展環(huán)境好，帶來百好；發(fā)展環(huán)境差，一差俱差。任何一個影響發(fā)展環(huán)境的人和事，都有可能玷污一個地方的形象，損害一個地方的聲譽。要站在維護形象和聲譽的高度，充分認識發(fā)明良好環(huán)境的重要性和緊迫性，絕不能對發(fā)展環(huán)境存在問題熟視無睹、視而不見，絕不能對企業(yè)、投資者和人民群眾的意見無動于衷、麻木不仁。

才會發(fā)展快。環(huán)境不好，環(huán)境好。百業(yè)難興。當今社會，發(fā)展的競爭主要是發(fā)展環(huán)境的競爭。作為內(nèi)陸地區(qū)，加快發(fā)展的主要途徑就是要擴大招商引資，贏得競爭的主要措施就是要發(fā)明良好環(huán)境。近些年來，市委市政府高度重視招商引資工作，連續(xù)幾年開展項目建設年活動，但招商引資和項目建設工作與先進地區(qū)相比差別仍然很大，其中一個重要原因就是發(fā)展環(huán)境還有待改善。現(xiàn)在各地都把加快發(fā)展的著力點放在招商引資和項目建設上，都在想方設法發(fā)明良好的發(fā)展環(huán)境。如果我還不下決心整治發(fā)展環(huán)境，就會與先進地區(qū)的差別越拉越大。一定要牢固樹立治理環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，千方百計吸引更多的項目資金和生產(chǎn)要素源源流向，促進發(fā)展。

才會大局穩(wěn)。發(fā)明良好環(huán)境是維護社會穩(wěn)定的應有之義，環(huán)境好。實現(xiàn)群眾利益的職責所在現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)了很多新情況新問題，人民群眾對黨和政府的工作提出了很多新需求新期待。維護穩(wěn)定方面，人們評價我工作不只要看立案數(shù)、打擊數(shù)，還要看安全感、滿意度；公共管理方面，人們評價我工作不只要看管理水平，還要看服務質(zhì)量；民生保證方面，人們評價我工作不只要看生活改善情況，還要看社會文明水平。這給我做好行政工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定提出了更新更高的要求。一些地方出現(xiàn)不穩(wěn)定因素和不穩(wěn)定事件，很多是因為這些地方的工作不落實、服務不到位造成的因為這些地方的干部作風不實、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)造成的一個地方在建設發(fā)展過程中，阻工擾工事件不時呈現(xiàn)，敲詐勒索現(xiàn)象時有抬頭，強買強賣行為經(jīng)常發(fā)生，索拿卡要問題屢禁不止，這個地方就很難穩(wěn)定。發(fā)展環(huán)境往往與社會環(huán)境聯(lián)系在一起，環(huán)境問題往往是影響社會穩(wěn)定的重要因素。一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為維護社會穩(wěn)定的重要抓手，以嚴格的管理、優(yōu)質(zhì)的服務、有力的保證，發(fā)明良好發(fā)展環(huán)境，維護有序生產(chǎn)建設，確保社會大局穩(wěn)定。

二、開展專項整治是發(fā)明良好環(huán)境的當務之急

針對當前發(fā)展環(huán)境問題作出的重大安排，市委市政府決定集中一段時間開展專項整治行動。順應廣大企業(yè)和投資者呼聲作出的及時回應。一直以來，市委市政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，各區(qū)縣（市）各部門圍繞服務項目建設和經(jīng)濟發(fā)展做了大量卓有效果的工作，但是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然存在一些問題，有些問題還非常突出，已經(jīng)到非下猛藥、非出重拳整治不可的時候了

全市各級各部門要依照統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始。迅速行動起來，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，著力整治解決企業(yè)和投資者反映強烈的突出問題。

目前我市企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境問題比較嚴重。由于少數(shù)人目光短淺，著力解決企業(yè)發(fā)展和項目建設周邊環(huán)境不優(yōu)的問題。根據(jù)調(diào)研走訪和企業(yè)反映的情況來看。唯利是圖，不顧大局和長遠利益，項目建設和企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)生了一些影響極壞的行為。有的強裝強卸，強買強賣，強攬工程，強行參工參運；有的敲詐勒索，無理取鬧，阻擾施工，妨礙生產(chǎn)經(jīng)營；有的甚至故意挑釁，聚眾鬧事，偷盜、哄搶施工資料設備。這些行為，嚴重影響了項目建設和企業(yè)生產(chǎn)，影響了市的經(jīng)濟環(huán)境和整體形象，影響了市場經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟社會發(fā)展。要堅持一手抓教育，一手抓打擊，教育引導群眾充分認識項目建設和企業(yè)發(fā)展對外地經(jīng)濟社會發(fā)展的強大拉動作用，不時增強法律意識，自覺維護發(fā)展環(huán)境；積極引導項目業(yè)主和企業(yè)增強社會責任感，把自身發(fā)展與當?shù)匕l(fā)展結(jié)合起來，把自身利益與群眾利益統(tǒng)籌考慮，努力形成和諧融洽的周邊關(guān)系；對于少數(shù)人的無理要求和無理取鬧，要堅決反對，嚴厲整治，重點打擊強行參工參運、欺行霸市、偷盜資料、強買強賣的行為，確保為企業(yè)發(fā)展和項目建設發(fā)明一個良好的環(huán)境。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開展專項整治的重要任務。當前，著力解決政務環(huán)境和法治環(huán)境企業(yè)投訴最多的問題。改善政務環(huán)境和法治環(huán)境。企業(yè)和投資者反映突出的問題主要表示在有的部門和單位官僚主義嚴重，衙門作風十足，干部隊伍渙散，上面領(lǐng)導表態(tài)好，下面干部辦事難”有的部門和單位特權(quán)思想作怪，脫離群眾，自私自利，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化；有的部門和單位辦事不講程序，許諾不講信用，不是真心實意為企業(yè)辦實事、搞服務，而是人為設置障礙、故意刁難企業(yè)；有的部門和單位以罰代法，以罰代管，以罰創(chuàng)收，甚至把手中的權(quán)力當作謀私利的工具。各級各部門要以這次集中整治為契機，進一步加強行政效能建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實解決突出問題，重點解決黨政機關(guān)、行政部門索拿卡要和行政不作為、亂作為問題。要深化行政審批制度改革，所有的行政許可、行政審批、行政服務、行政事業(yè)性收費要逐步向政務服務中心集中，真正實現(xiàn)“一個窗口”對外、一站式”辦公、一條龍”服務。要認真落實行政提速提質(zhì)提效的各項制度，切實規(guī)范涉企執(zhí)法收費行為，堅決清理和規(guī)范收費項目，堅決打擊和查處“三亂”行為。

特別是企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境問題，著力解決職能部門和基層組織服務意識淡薄的問題。發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)的問題。很大程度上是因為相關(guān)職能部門和基層組織服務觀念淡薄、開展工作不力造成的有的職能部門不認真履行職責，不及時跟進工作，對企業(yè)老板及項目業(yè)主反映的問題推諉扯皮，對影響企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境問題處置不力，甚至充任“維護傘”縱容違法行為。有的基層組織忽視對群眾的教育引導，對少數(shù)群眾阻工擾工、妨礙發(fā)展等問題勸阻不力，甚至慫恿、支持、參與無理取鬧，助長不良習氣。要依照屬地管理、各司其職的原則，強化當?shù)攸h委政府、基層組織和相關(guān)職能部門的責任，著眼抓早、抓小、抓源頭，及時把周邊環(huán)境問題解決在初始狀態(tài)。各級黨委政府和基層組織要切實加強對轄區(qū)群眾的教育管理，做好思想工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴厲查處以各種名義向企業(yè)“索拿卡要”和“三亂”行為，發(fā)揮震懾作用。公安部門要及時依法打擊強攬工程、強行阻工、敲詐勒索、偷盜哄搶等違法違規(guī)行為，維護正常秩序。市委市政府要求，今后凡企業(yè)發(fā)展和項目建設發(fā)生或舉報周邊環(huán)境問題的當?shù)攸h委政府、基層組織及公安派出所負責人要及時趕到現(xiàn)場，進行有效處置。

認為主要有三方面的因素：一是少數(shù)群眾法制觀念淡薄；二是基層組織力量渙散，分析發(fā)展環(huán)境問題發(fā)生的原因。服務發(fā)展方面工作不力；三是相關(guān)部門打擊力度不夠，出現(xiàn)阻工鬧事等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設環(huán)境的不法行為后，因為各種原因不能有效打擊違法違規(guī)行為，導致事態(tài)擴大和環(huán)境惡化。整治發(fā)展環(huán)境，要找出原因，有針對性地采取措施。

三、加強組織領(lǐng)導是開展專項整治的有力保證

既是一項長期艱巨的任務，整治發(fā)展環(huán)境。更是一項迫在眉睫的工作。能不能抓落實、出成效，關(guān)鍵在于各級各單位能不能動真格、來硬的一定要依照行動方案的要求，落實責任，強化措施，加大力度，扎實推進開展專項整治的各項工作。

明確任務。市委市政府對這次專項整治行動的決心很大，要加強領(lǐng)導。態(tài)度很堅決。市委常委會進行了專題研究部署，明確由、同志牽頭，集中一段時間抓好專項整治工作。這次專項整治行動從7月份開始，12月底結(jié)束，主要分三個階段進行。各區(qū)縣（市）和市直各單位要成立專門班子，制定工作方案，分階段、分環(huán)節(jié)地抓好工作落實。要依照市委市政府的統(tǒng)一部署，明確工作任務，明確方法方法，明確整治重點，認真抓好宣傳發(fā)動、自查自糾、集中整治、績效評估、整章建制工作。各級主要負責同志作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責任人，要高度重視專項整治工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。

形成合力。開展專項整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是全市上下的共同責任。要動員全社會的力量，要加強協(xié)調(diào)。發(fā)揮各部門的作用，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、企業(yè)社會共同參與的工作格局。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，服從組織領(lǐng)導，確保政令疏通，加強配合協(xié)調(diào)，積極開展工作，形成推進專項整治的強大合力，絕不允許推諉扯皮，袖手旁觀。要按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必需管環(huán)境”原則，堅持各負其責，主動協(xié)調(diào)解難，切實擔負起本部門、本行業(yè)的環(huán)境整治工作責任。特別是有專項清理、專項行動、專項任務的職能部門和單位，要發(fā)揮牽頭作用，大膽積極作為，強力推進專項整治的各項工作。

營造氛圍。各級各單位要采取各種形式，要加強宣傳。有針對、分層次、全方位地抓好宣傳教育工作。宣傳部門和新聞媒體要把專項整治作為下半年宣傳工作的重要內(nèi)容，大造輿論聲勢。要牢牢掌握正確的輿論導向，大力宣傳開展專項整治的意義和要求，大力宣傳開展專項整治的工作舉措和進展情況，大力宣傳各級各部門服務企業(yè)發(fā)展和項目建設的好典型、好經(jīng)驗、好舉措。要突出抓好對基層單位和基層群眾的宣傳教育工作，形成全社會抓環(huán)境、上項目、促發(fā)展的濃厚氛圍。

嚴格考核。市委督查室、市政府督查室、市優(yōu)化辦要加強專項整治工作的督促檢查，要加強督查。對發(fā)展環(huán)境問題的舉報和投訴要有訴必查、快查快結(jié)；對重點案件和疑難問題要跟蹤問效、一督到底。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及廣大人民群眾的監(jiān)督作用，建立健全整治發(fā)展環(huán)境投訴處置機制和監(jiān)督評議機制，及時發(fā)現(xiàn)、及時處置影響發(fā)展環(huán)境的不良行為。要把各級各單位開展專項整治工作情況納入年終績效考核的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。要加大責任追究力度，對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、工作走過場的地方和單位，嚴格依照《市損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設周邊環(huán)境責任追究暫行方法》規(guī)定，實行追究問責，該通報的公開通報，該查處的及時查處，該免職的堅決免職。