環保系統政務信息工作會議講話

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一、政務信息工作的回顧

今年以來,在省委、省政府和環境保護部的正確領導下,在各市州政府、各部門的幫助支持下,我省環保政務信息工作牢牢把握科學發展的時代主題,緊緊圍繞省委、省政府、環境保護部的工作部署,突出污染減排等重點環保工作,克服困難,勤奮工作,不斷提高信息報送質量,為各級領導科學決策和指導工作提供了大量全面、準確、及時的信息服務。2007年,我局政務信息報送工作在連續5年躋身于全國31個省、自治區、直轄市環保局前列的基礎上,再次名列全國第7位。總結去年以來環保政務信息工作,主要有以下幾個特點:

第一,抓組織,加強工作領導。政務信息工作關乎全局,影響決策。我局高度重視信息工作,堅持把政務信息工作作為服務決策、指導工作的基礎性工作,從2007年起首次將政務信息列入處室、單位工作目標責任書,將政務信息工作與其他業務工作一起布置、一起落實、一起考核。根據全局重要工作進展情況及信息采用情況及時對信息人員出題目、定目標、交任務。同時對全省環保信息工作進行通盤規劃,每年提出信息工作報送重點和工作措施,主動聽取上級信息部門對信息報送的意見和要求,定期研究信息工作,加大培訓力度,協調解決工作中存在的困難和問題。同時積極為政務信息員在各個方面提供必要條件。各市州環保局、各部門、各單位也都層層建立責任制,有專人負責,有工作制度,有獎懲措施,從而形成了信息工作齊抓共管的局面。

第二,抓制度規范,完善運行機制。今年上半年,我局初步修訂了《xx省環境保護政務信息考核與獎勵辦法》(討論稿),進一步明確了政務信息工作制度、考核獎勵、組織領導等制度,該《辦法》將提交這次會議進行討論修改成熟后,會后即印發實施。各市州環保局、各單位把制度建設作為信息工作的重點來抓,xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等地相繼制定并出臺了一系列政務信息管理辦法,將政務信息納入單位工作目標管理責任書,有力地推動了政務信息工作的規范化、制度化建設。xx、xx等地環保部門堅持每年至少舉辦一期政務信息培訓班,選調工作能力強、綜合素質高的人員擔任信息員,在局機關內部實行全員信息制,打破單純依靠信息人員搞信息的格局。xx局堅持每年與各縣市區、局機關各科室站所簽訂責任書,對政務信息完成情況嚴格兌現獎罰,規定未完成報送任務每條扣罰100元,超額1條獎勵100元,推進了信息工作規劃化、制度化建設。

第三,抓基礎夯實,提高信息工作水平。一是糾正了信息工作可有可無的思想,從服務于領導決策、推動突出環境問題解決、履行環保部門職能、提高機關工作效率等方面強化了信息工作重要性的認識,明確了政務信息工作在領導決策中的職能和責任,堅定了做好信息工作的信念。二是加強工作指導。市州環保局信息工作是全省信息工作的基礎,也是我們信息工作的重點。今年初,省局對各市州及縣區直報點信息工作分管領導、信息員重新進行了登記調整,暢通了信息報送渠道。各地、各部門也都非常重視信息網絡建設,針對系統人員變動較大的實際情況,及時調整信息報送網絡。三是抓培訓,提高信息人員素質。為從整體上提高廣大信息員的業務素質,去年9月我們在xx市舉辦了全省環保系統政務信息培訓會議,推廣了xx、xx、xx、xx、xx區環保局以及省局污控處、省環監局等7個單位的先進經驗,帶動提高了各地、各部門信息工作的質量和水平。各市州環保局也進一步加大了培訓力度,xx、xx、xx、xx、xx等地先后召開政務信息工作會議或舉辦培訓班,全面推進了政務信息工作。四是抓重點,推動信息直報點工作。去年以來,針對我省兩個環境保護部信息直報點信息報送滯后、連續幾個月采用為零的情況,省環保局及時要求有關市局采取措施,扭轉信息報送落后局面。

第四,抓方式轉變,提高信息質量。一是注重開展信息工作的計劃性。去年,根據省委、省政府領導關注的環境保護重點工作,我們先后下發信息約稿12期,涉及信息題目近30個。通過信息引導,克服了各地、各部門信息報送中盲目性,被上級部門采用的信息數量明顯增長。二是注重綜合類信息的開發。去年以來,圍繞省委、省政府、環境保護部重點工作安排,報送了一大批深層次的問題類、研究類、綜合類信息。集中編報了劉家峽庫區船舶污染、隴東油區水污染治理、xx小流域環境污染問題分析與建議等問題類信息;深入分析了xx、xxxx、xxxx等地的生態現狀和環保工作面臨的困難;廣泛收集了xx、xx、xx、xx、xx等地基層環保部門反映環境執法中存在的突出問題以及創新實踐中的經驗教訓等。三是注重調研類信息的開發。我們通過要求各地、各部門提出一批調研信息選題,納入年度工作計劃組織落實,或者通過委托信息調研的方式集中上報了加強基層環境管理、xx市落實流域限批、xx市清潔能源改造等一批有價值的調研類信息。實踐表明,政務信息工作只有樹立為領導決策服務意識,強化信息調研和信息綜合,才能不斷提高信息質量。

在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到,我們環保系統政務信息與環境信息化工作與省委、省政府、國家環境保護部的要求相比,仍然存在許多不足和差距,主要表現在以下幾個方面:一是有些單位認識不高,重視不夠。一些單位領導還沒有把信息工作放在應有的位置,對信息工作的重要性認識不高,忙于業務工作而忽略了政務信息工作;二是信息質量有待提高。動態類的短信息多,綜合分析類的信息少;空洞膚淺的信息多,言之有物的信息少;一般信息多,高水平高質量的信息少。許多信息員信息報了不少,但是采用率不高,忙于數量,缺乏質量。三是信息工作隊伍素質有待加強。工作上缺乏主動性,坐等信息,喪失了信息報送的時效性;有的同志把報送信息當成額外負擔,強調客觀因素較多;有的辦公部門缺乏組織、協調、溝通能力,信息組織工作不力,沒有把該報的信息報上來。還有很多信息報送單位工作不很活躍,從省環保局收到的信息看,80%的信息是由20%的報送單位報送的。四是信息網絡建設不夠健全。一些市州環保局信息員更換頻繁,嚴重影響信息報送工作的穩定性。多數縣區級信息直報點工作比較薄弱,有的甚至長期不報送信息,示范帶動作用沒有充分發揮出來。五是反映問題的信息少。六是一些市州缺乏投入,信息資源開發利用和共享的水平較低,不能滿足環境保護行政管理、業務監督的信息服務等各項應用的需求。所有這些問題,有待我們在今后工作中逐步加以改進。

二、今后政務信息與信息化建設工作的總體安排

今后一個時期,我省環保政務信息工作的總體思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習實踐科學發展觀,必須認真把握環境保護優化經濟結構調整促進全省經濟又好又快發展這個主題。緊緊圍繞新時期環境保護的重點工作,不斷強化政務信息工作的組織領導和制度建設,完善信息網絡,提高信息質量,為領導決策提供高質量的信息服務。重點做好以下幾個方面的工作:

第一,要切實把政務信息工作擺上重要位置。政務信息工作是各級機關的一項基本職能和工作任務,是機關開展工作的重要方式。政務信息工作做得好不好,直接關系到機關工作質量和效率。政務信息是向上反映情況的“直達快車”,能夠快速地進入領導視野,容易引起領導重視,便于問題解決。各地、各部門都要提高對信息報送工作重要性的認識,切實把政務信息工作擺上重要的議事日程,不斷增強做好政務信息工作的責任感和使命感,努力做好政務信息的報送工作。

第二,要加快政務信息制度化建設。制度建設是做好信息報送工作的基礎。各地要不斷完善環保政務信息工作制度和信息考核獎勵辦法,推進政務信息工作的規范化和制度化建設。目前,大多數市州環保局已經制定了政務信息工作規則和考核辦法,個別還沒有制定相關制度的單位年內要抓緊制定。要狠抓制度的落實,把執行制度滲透到觀念和行為習慣當中。領導要積極推動,促進制度的健全和完善,逐步形成良好的工作氛圍。要定期分析總結制度的落實情況,采取監督檢查、考核獎懲等各種措施,確保各項制度的順利實施。省環保局擬在今年底調整部分連續幾個月采用為零或長期處于落后狀態的縣區級信息直報點,以促進全省政務信息報送整體水平的提高。

第三,要不斷提高政務信息質量。質量是政務信息的生命所在。要按照“全面、及時、準確、規范”的要求,衡量信息報送工作,做到精選精編,精益求精。各級領導要嚴格把關,做到該報的不漏,不該報的不報。要多報送綜合調研類信息,少報送零散個案信息;多報送分析研究類信息,少報送情況類信息;多報送苗頭傾向類信息,少報送常規工作信息。對不符合要求的信息,堅決不報;對確有報送需要又不符合要求的信息,要及時修改;對有疑點的信息,要認真核實。在信息的采集上要突出環保的重點工作,突出群眾關心的熱點問題。每一名信息人員都要善于捕捉那些方向性、苗頭性的信息。要注意吃透情況,熟悉掌握相關政策,搞清楚需要反映的情況和問題。在問題類信息的研究上更應該多下功夫,要敢于披露問題,通過對問題的分析提出建設性意見。這才是信息報送工作的高標準、大目標。

第四,建設高素質的信息報送隊伍。建設一只高素質的信息員隊伍是做好政務信息工作的根本保證。各地、各部門都要設立一名信息員專門負責政務信息工作,并保持人員相對穩定;信息員變更,要及時向省環保局辦公室備案。要把那些有工作熱情、有干勁、有能力、肯吃苦的年輕同志調整充實到信息報送的崗位上來,使年輕的同志盡快成長起來。要加強政治學習和業務培訓,不斷提高政治和業務素質,不斷提高工作質量和效率。各市州環保局要調動信息報送單位的工作熱情,對于工作成績好的單位和個人要進行表彰;對長期不報送信息或報送信息不負責的單位,要通報處理,責令整改。各級領導要經常給信息員提要求、交任務、出題目,為做好信息工作提供各種便利條件。

第五,要切實加強政務信息的組織管理。加強政務信息的組織管理是提高政務信息水平的捷徑。各市州環保部門要切實做好政務信息的組織、協調、編報工作。主管政務信息工作的領導要親自抓組織、抓協調,使業務部門的同志了解信息工作,善于利用信息渠道和手段推動各項工作。要圍繞省委、省政府、環境保護部和省環保局工作安排,確定信息工作重點,落實好報送政務信息的各項任務。要建立一套行之有效的考核和獎懲機制,把信息工作任務落實到各業務部門,真正把業務部門同志的積極性、主動性和創造性發揮出來。將第一線環保工作中有重點、有特色的工作歸納提煉成信息稿件予以報送。

同志們,做好政務信息與信息化建設工作責任重大,意義深遠。各地、各部門要以這次會議為契機,進一步認清形勢,理清思路,拓寬報送渠道,提高信息質量,為促進全省經濟又好又快發展,建設環境友好型社會做出應有的貢獻。