建設(shè)系統(tǒng)干部廉政談話暨警示教育講話

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同志們：

根據(jù)中紀(jì)委和省、市、縣紀(jì)委關(guān)于“積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度”的精神，經(jīng)黨委研究決定，今天在這里集中召開建設(shè)系統(tǒng)干部廉政談話暨警示教育會。下面，我根據(jù)全縣干部廉政談話和警示教育會的精神，就抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部廉潔自律，講幾點意見，與大家共勉。

一、目前反腐倡廉的形勢

1、國際形勢(舉4個例子)

俄羅斯：捉猴嚇雞，打擊腐敗。蘇聯(lián)解體后的10年來，獨聯(lián)體各國政府無力平衡社會利益，無法加強財產(chǎn)權(quán)和其他法律契約的制定，私有化與腐敗問題一直相生相伴。腐敗問題嚴重影響了俄羅斯的市場秩序，困擾著俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是“寡頭政治”禍害深遠。寡頭們乘著俄羅斯國有企業(yè)私有化之機，巧取豪壓，渾水摸魚，幾乎控制了俄羅斯一半左右的資本。俄羅斯金融寡頭滲透到各個經(jīng)濟領(lǐng)域，掌握了國家的經(jīng)濟命脈。在積蓄大量資金的同時，做官的繼續(xù)向上爬，沒官的向政壇投資、與要人拉關(guān)系，混上一官半職。據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯的暴發(fā)戶中，60%為前蘇聯(lián)官員。如金融大亨“七巨頭”之一的別列佐夫斯基，從銷售汽車起家，到1997年，美國《福布斯》全球最富有的200人排行榜中列第97位。別列佐夫斯基曾是葉利欽身邊的第一紅人，資助葉利欽連選連任總統(tǒng)成功，曾任安全會議副秘書、獨聯(lián)體執(zhí)行秘書、國家杜馬議員，是俄羅斯政壇的不倒翁，葉利欽搞不定他，普里馬科夫更搞不定他。普京當(dāng)上俄羅斯總統(tǒng)后，主要致力于健全國家法制、穩(wěn)定秩序、根除腐敗。普京深知扔掉幾個爛蘋果是不起作用的，殺雞嚇猴不如用捉猴嚇雞，得拿金融寡頭們開刀，才足以立威。1999年，俄羅斯總檢察院對別列佐夫斯基等人發(fā)出了逮捕令；如今，別列估夫斯基遠走他鄉(xiāng)，不管能不能把別列佐夫斯基捉拿歸案，至少普京通過這件事再次向國人表示，他一定會打擊腐敗，取信于民。

新加坡：嚴密立法，嚴格執(zhí)行。歷史上的新加坡曾是個腐敗肆虐的國度。如1950年爆發(fā)的40萬新元鴉片款被騙案中，竟然警匪勾結(jié)，調(diào)查人員在辦案中發(fā)現(xiàn)警察隊伍貪污問題非常嚴重。直到1960年，李光耀領(lǐng)導(dǎo)的人民行動黨上臺后，才開始從制度預(yù)防和嚴肅懲治兩面夾擊，且堅持數(shù)十年不放松。李興耀本人對懲治貪污也表現(xiàn)出非風(fēng)度的決心，他最近在中國出版的回憶錄里述及，1986年反貪機構(gòu)查獲，一向被李光耀總理視為密友的國家發(fā)展部部長鄭章遠曾幫助一位開發(fā)商重新獲得已被政府征用的土地，并幫助另一商人購買國家土地進行私人開發(fā)，從中兩次收受賄賂達100萬新元。當(dāng)接到鄭的求情信時，李光耀予以嚴辭拒絕，鄭章遠終于羞愧難當(dāng)而畏罪自殺。新加坡反貪成功的經(jīng)驗，歸結(jié)到一點便是：消除腐敗的動因。他們建立了嚴密的法網(wǎng)，加強了預(yù)防立法，建立了懲治貪污使用的特別程序，賦予了反貪機構(gòu)的特別權(quán)力。如新加坡的《防止貪污法》對官員如何處理那些無法推辭掉的禮品作了詳細規(guī)定：當(dāng)公務(wù)員收到了無法推辭掉的禮品后，要趕快將它交給各單位負責(zé)處理禮品的負責(zé)人，如果收禮人想要保存冖品，則由專人估價后，照價收買。這樣既可防止公務(wù)員因為不懂得如何處理各種無法推辭掉的禮品而失足，也使那些想借故無法推辭而有意接受各種報酬或好處的公務(wù)員無空可鉆。新加坡經(jīng)驗可以概括為5個必須：政治領(lǐng)導(dǎo)人必須的堅強的懲治腐敗的決心；必須實施綜合的反腐敗戰(zhàn)略；必須以堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證反貪機構(gòu)抵御各種誘惑；必須通過預(yù)防貪污的經(jīng)常性建議減少貪污機會；必須以優(yōu)厚的薪俸穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，減少腐敗動機。

印度：面對腐敗的立法回應(yīng)。印度是世界上腐敗問題比較嚴重國家之一，近十多年來依然沒有擺脫腐敗的困境，如不斷揭露出來的印度國防部要員受賄案，國家銀行副執(zhí)行經(jīng)理哈馬尼騙取巨款炒賣股票案，非法套匯的核心人物杰恩向高層官員提供回扣案等，無異于不斷爆發(fā)的定時炸彈，使印度日益喪失民心的國大黨雪上加霜。特別是后一案件，在1991年印度中央調(diào)查局搜查獲取的記事簿上，清楚記載了杰恩和他3個兄弟經(jīng)營的公司陸續(xù)向36名政界要員提供回扣的名單、數(shù)目和日期，包括前總理拉奧·甘地領(lǐng)取2000萬盧比，以此為線索，還發(fā)現(xiàn)印度總理拉奧1992年7月收受了杰恩兄弟3000萬盧比。這直接導(dǎo)致了拉奧總理辭取謝罪。面對腐敗的長期困擾，印度通過不斷探索，從立法上作出了積極的回應(yīng)，初步形成了廉政立法體系，印度制定了專門統(tǒng)一的反腐敗法，擴大貪污賄賂犯罪主體范圍(范圍為廣義的公務(wù)員)，兩刑并處(指自由刑和財產(chǎn)刑并處的原則)、從嚴治罪(對行賄人采取證據(jù)豁免規(guī)則)，公務(wù)員行為準(zhǔn)則嚴密細致。

美國：權(quán)力法治日臻完善。1925年，國會通過了《聯(lián)邦貪污對策法》，該法把選舉中的間接貪污腐化行為作為重點制裁的對象，規(guī)定總統(tǒng)和國會議員候選人得到100美元以上的捐款必須登記。隨后的數(shù)十里，腐敗丑聞仍然迭出，1957年有近200個官員因貪污被撤職；到了克林頓執(zhí)政時期，除了多名內(nèi)閣成員因經(jīng)濟丑聞受到司法審查或被迫辭職，其夫人希拉里于1996年1月就“白水案”出庭辯解，成了第一位受聯(lián)邦大法官傳訊的第一夫人。不斷的丑聞也催熟了比較健全的法律體系。主要有5個方面：關(guān)于財產(chǎn)申報的規(guī)定，有關(guān)法律規(guī)定，美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)等1.5萬名官員必須在任職前報告并公開自己及配偶的財務(wù)狀況，包括收入、個人財產(chǎn)等，以后還須按月申報；關(guān)于公務(wù)員行為準(zhǔn)則的規(guī)定；關(guān)于廉政機構(gòu)的規(guī)定；關(guān)于舉報人保護的規(guī)定；關(guān)于有效打擊腐敗犯罪的規(guī)定等。另外，美國的輿論監(jiān)督作用顯著。

2、國內(nèi)形勢

聯(lián)合國通過對107個國家的調(diào)查，得出一個結(jié)論，一個國家人均國民收入在256美元至1000美元這個發(fā)展階段，是社會劇烈變革的時期，也是很容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的時期。我國現(xiàn)在就處在這樣的一個歷史時期。馬克思說過：“如果有50%的利益，他就會鋌而走險；有100%的利潤，他就踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至絞首的危險。”2003年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案172649件，結(jié)案172571件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分174580人。其中，縣(處)級干部6043人，廳(局)級干部411人，省(部)級干部21人。這些黨員干部受處分的原因是多方面的，腐敗分子只占極少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，被開除黨籍并移送司法機關(guān)的共8691人。其中縣(處)級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部412人，省(部)級干部有：王懷忠(安徽省原副省長)、劉方仁(貴州省原省委書記、省人大常委會原主任)、劉長貴(貴州省原副省長)、王鐘麓(浙江省原副省長)、劉克田(遼寧省原副省長)、高嚴(原國家電力公司黨組書記兼總經(jīng)理)。2002年，省紀(jì)委對12個縣(市、區(qū))進行了黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查，認為腐敗現(xiàn)象得到有效遏制和在一定范圍內(nèi)得到遏制的占66.93%，認為辦案工作很有力度或較有力度的占51.23%(比2001年高2.48年百分點，比2000年高3.15個百分點)；群眾對黨幾廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所取得的成效滿意和比較滿意的占44.59%，認為黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)廉潔和多數(shù)廉潔的占43.68%；認為要加大辦案力度，嚴懲腐敗分子的占68.69%。今年初，在市“兩會”召開期間，市統(tǒng)計局公布了社會公眾對目前各種問題的關(guān)注程度，其中腐敗現(xiàn)象受到70%以上的社會公眾的高度關(guān)注，排名高居榜首。這些調(diào)查表明，群眾一方面對反腐敗取得的成功是肯定的，但另一方面也還存在不滿意的地方，要求進一步加大工作力度。

也就是說，反腐敗的形勢依然嚴峻。在充分肯定成效的同時，也要看到滋生腐敗的主客觀條件還存在，腐敗與反腐敗斗爭還將會有起伏，因此，我們還必須清醒地認識到當(dāng)前反腐敗形勢的嚴峻性。

第一，從近幾年查處的案件看，呈現(xiàn)出“三高三多”。“三高”是指：一是案件發(fā)案率高。腐敗案件居高不下，2001年查結(jié)案174633件，同比上升了27.9%，受到黨政紀(jì)處分175364人，同比上升了28.8%。二是涉案干部的層次高。最高的是成克杰，全國人大副委員長，還有陳希同，中央政治局委員，省部級、地廳級的案件也有一大批，這幾年，年年都有幾個省部級領(lǐng)導(dǎo)被查處。三是涉案金額高。大到幾千萬、幾億，如湛江走私案，收繳和扣押的贓款贓物價值達4.7億元，廈門走私案，走私價值達530億元，偷漏稅300多億元。單個的如成克杰巨額賄賂案，受賄金額達4109萬元，數(shù)額大的驚大。建國初期，劉青山、張子善是全國有名的大貪污犯，數(shù)額以現(xiàn)在的人民幣算，才200萬元，同現(xiàn)在比，可以說是小巫見大巫。“三多”是指：一是窩案多。現(xiàn)在的案件，單個作案的很少，查出來的往往是一大串，如湛江走私案，涉案人員331人，當(dāng)時的湛江海關(guān)沒有一個人不受賄；廈門走私案，涉案人員達500多人，其中省部級干部3人，廳局級干部26人，縣處級干部85人。二是頂風(fēng)作案多。許多案件都是最近幾年發(fā)生的，如湛江走私案，廈門走私案查出的都是96年以后發(fā)生的事。還有如江西省原副省長胡長青受賄544萬元，在“三講”期間還受賄72萬元，一邊在“三講”，一邊在受賄。三是夫妻聯(lián)手作案多。夫唱婦隨，夫貪妻子幫，有的甚至是妻逼夫貪，夫妻雙雙同時接受審判。

第二，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活極端腐敗墮落。2000年底，最高人民檢察院副檢察長趙登舉不無憂慮地披露，近年來查處的部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案中，幾乎每人都有情婦。成克杰有情婦李平；胡長清是既包二奶又，胡長清出事也是因情人而私自去廣州引發(fā)的；被省委書記俞振聲稱為“五毒書記”的原天門市原市委書記張二江除了愛錢財，就是愛女人。據(jù)他交待，從1989年至2001年7月12日年間，平均每個月都有1名女性被他玩弄，僅記得姓名的就有107人。以上情況說明，領(lǐng)導(dǎo)干部生活腐化墮落嚴重，既損害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，也敗壞了社會風(fēng)氣，還促使了其他腐敗問題的發(fā)生。

第三，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗斗爭的認識問題沒有完全解決，存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，有一些地方和部門，反腐敗還只是停留在口頭上，開開會，作作報告應(yīng)付了事，對單位里存在的腐敗現(xiàn)象不聞不問。

3、腐敗產(chǎn)生的成因

孔子說“人性本善”，但人是有劣根性的，“人性本私”，人人都有私心，腐敗就是私欲惡性膨脹的一種體現(xiàn)。同志在《反對自由主義》一文中說“自由主義的來源在于小資產(chǎn)階級的自私自利性，以個人利益放在第一位……”腐敗就是自由主義泛濫到極致的表現(xiàn)。私心也不見得就是壞事，作為一個人，孝敬自己的長輩是私心，更是美德；殺人放火、貪污腐敗亦為私心，搞得不好卻要掉腦袋。在現(xiàn)階段，腐敗產(chǎn)生的原因，主要有五個方面：一是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，消極腐朽思想惡性膨脹，使一些世界觀、人生觀、價值觀扭曲的人淪為腐敗分子。二是個人權(quán)利惡性膨脹，不是立黨為公，執(zhí)政為民，而是權(quán)為已用，情為已系，利為已謀，搞權(quán)錢交易。同時權(quán)力失去監(jiān)督和制約，致使有些人成為腐敗分子。三是干部、人事制度缺乏公開、民主、競爭的機制，致使有的人利用權(quán)力使程序和制度流于形式，從而產(chǎn)生腐敗。四是由于法制不健全，管理不完善，為一些心術(shù)不正的人通過插手微觀經(jīng)濟活動謀取私利提供了條件。五是不正之風(fēng)助長和催生了一些干部的腐敗行為，腐敗分子的腐敗行為又使各種不正之風(fēng)愈演愈烈。

4、腐敗表現(xiàn)出的特點

主要有六個：當(dāng)前腐敗形式呈現(xiàn)出群體性(搞利益同盟)；貪婪性(經(jīng)濟上貪婪、生活上腐化、政治上蛻變)；欺騙性(善于偽裝、欺騙群眾)；隱蔽性(作案方式和手段非常詭秘)；尖銳性(查處與反查處，調(diào)查與反調(diào)查的斗爭十分尖銳)；社會性(有的腐敗分子與社會黑惡勢力相互勾結(jié))，使反腐敗尤其查處案件工作面臨著十分艱巨的形勢。

二、從思想深處加以認識，對具體行為加以約束，提高反腐倡廉的自覺性

1、要把“利”看得淡一點，要把責(zé)任看得重一點“物必自腐，而后蟲生”。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤，原因是多方面的，但從自身來講，最根本的是世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生了蛻變。事實上，他們之所以犯錯誤，最初也是從思想觀念的變化開始。胡長清在立案調(diào)查期間曾

反省說：“我完全放松了學(xué)習(xí)，平時學(xué)習(xí)一點，也是應(yīng)付工作之需，裝潢門面“。在日常工作中，經(jīng)常聽到有的同志這樣講，一個人犯錯誤常常是一念之差。我們認為，這個“念”字不是一個簡單的念頭，而是受理想信念支配的。為官還有一個“德”的問題，官德為職業(yè)道德之首，歷來倍受重視，歷代開明盛世的統(tǒng)治者，都明白“水清沙自潔，官賢弊自絕”的道理，十分重視官吏的道德品質(zhì)。我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人也都始終重視干部從政道德建設(shè)，、、劉少奇、等老一輩無產(chǎn)階級革命家，在思想道德修養(yǎng)上為我們作出了光輝的榜樣，留下了《為人民服務(wù)》、《反對自由主義》、《紀(jì)念白求恩》、《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等一大批關(guān)于加強思想道德修養(yǎng)的光輝著作，從理論與實際的結(jié)合上為我們指明了努力方向。進入改革開放新時期后，鄧小平同志也諄諄教導(dǎo)全黨“我們執(zhí)了政，拿了權(quán)，更要謹慎”。大家現(xiàn)在大小身居官位，一要切實把“利”看得淡一點。要切記市委袁書記的“八句話”：(1)權(quán)力可以為民做事，因權(quán)揚名；權(quán)力也可以使人墮落，以權(quán)謀私，因權(quán)敗身；(2)自古以來沒有幾個做官的死于饑寒，但死于斂財?shù)拿總€朝代都有；(3)人不可能把金錢帶入墳?zāi)梗疱X卻能把人帶入墳?zāi)梗?4)家財萬貫，日食三餐；廣廈千間，夜眠六尺；(5)子女不如我，要錢做什么，子女勝過我，要錢做什么；(6)從公仆到貪官只有一念之差，從功臣到罪犯往往只有一步之遙，一失足成千古恨；(7)為官者總有一天是要下來的，但清正廉明、奉公為民的人是退下來的；而以權(quán)謀私、貪污腐化的人則是倒下來的；(8)廉潔奉公，家事國事皆為心頭事；貪污受賄，風(fēng)聲雨聲都是警笛聲。二是切實把責(zé)任看得重一點。我們黨的干部的歷史責(zé)任是什么?就是更好地為民服務(wù)，封建官僚尚有民本意識，如：(1)半鴨知縣：于成龍任清朝羅成知縣時，操守正直，寸禮不納，安于清貧。有一次他兒子從山西老家來看望他，于知縣見身邊無甚東西可贈，只有一只咸鴨，便砍下半只給兒子在歸途中充饑。消息流入市井，百姓因之敬稱于成龍為“半鴨知縣”。后來他升任兩江總督，赴任途中只住旅店不進公館，在總督府里每餐不可沒有青菜，世人又譽之為“千(總)青菜”。(2)一錢太守：劉寵任后漢會稽太守，為官廉明，給老百姓做了不少好事。離任時，當(dāng)?shù)匕傩栈I資相贈，劉太守再三推辭不受，見百姓長跪不起，盛情難卻，只得拿一錢留作紀(jì)念。他感嘆：“為官之道，舍一分則民多一分賜，取一文則官少值一文錢!”故世人譽稱他為“一錢太守”。(3)二不尚書：范景文歷任明朝兵部侍郎、工部尚書、內(nèi)閣大學(xué)士等要職。他位尊權(quán)大，親朋好友紛紛登門相求，他正人先正己，一律婉言相拒，還在大門口張貼“不受囑，不受饋”六個大字，廣為告知。從此百姓便敬稱他為“二不尚書”。(4)三湯道臺：湯斌在清朝嶺北道臺，為官多年，兩袖清風(fēng)，生活更是崇尚簡樸，常以清水豆腐湯當(dāng)菜。百姓給他起了個“三湯道臺”美號，其意是贊美他：從政如豆腐那樣清白，生活卻像黃連那么清苦，而于世又如人參湯般具有滋補益處。(5)四知先生：楊震歷任后漢刺史、太守、太常、司徒等職。有一次途徑昌邑，縣令王窯趁夜色蒙蒙以十金相贈，說：“夜幕之時無人知曉”。楊震當(dāng)即嚴辭拒絕說：“天知、地知、你知、我知，何謂無知?”王窯只得怏怏而去。此事傳開，大家稱贊揚震是“四知先生”。(6)五代清郎：袁聿修身經(jīng)北魏、東魏、北齊、北周、隋五個朝代，為人深沉，見識廣博。他為官五十余載，清貧為本，始終如一，以從不接受別人饋贈而聞名，因此獲得“五代清郎”之美稱。(7)陸石將軍。三國時的陸績，學(xué)識淵博，執(zhí)法剛正，深受孫權(quán)的器重，出任郁林太守、加偏將軍等職，戰(zhàn)功顯赫，政績昭著，當(dāng)他卸任返回故鄉(xiāng)蘇州時，兩袖清風(fēng)，身無長物，導(dǎo)致歸舟太輕，難抵海上風(fēng)浪，最后只得叫人將岸邊的石塊搬上船去壓艙，才得以順利返回故里。為表達對這位清官的敬意，人們把他用來壓艙用過的郁林石叫作“廉石”，稱陸績?yōu)椤瓣懯瘜④姟薄?/p>

2、要正確處理好“五個關(guān)系”

一要把政治堅定性和道德純潔性統(tǒng)一起來，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進性。政治的堅定和道德上的純潔是不可分的，只有政治上的堅定，才有可能道德上的純潔。道德上的純潔，也是政治上的堅定的必然要求和內(nèi)在保證。二要把做人、做事和做官統(tǒng)一起來，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。好人不見得是好官，但好官卻必須首先是好人。加強人品修養(yǎng)最主要的一條是要淡化“做官”心理，強化對黨和人民無私奉獻意識。要珍惜黨和人民所給予施展才華、建功立業(yè)的機會，努力為社會多作貢獻，為人民多辦實事。三是把自律和監(jiān)督結(jié)合起來，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)和美色關(guān)。要提高接受監(jiān)督的自覺性，對個人來說，自覺接受監(jiān)督和批評，虛心納諫，不僅是一種美德，而且是在各種誘惑面前保持不敗的重要保證。四要把八小時內(nèi)與八小時外的管理統(tǒng)一起來，做到警鐘長鳴，常抓不懈。一天24小時，除了上班8小時，其余時間處在自由支配之下，作為個人來說，增強自覺性和責(zé)任感，做到8小時內(nèi)為干部群眾作表率，8小時外為社會作示范。要堅定信念，牢記身份，重視自身形象，以自己的言行為黨、為建設(shè)局增光添彩。五要把大節(jié)與小節(jié)統(tǒng)一起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起。小節(jié)并非無害，小洞不補就會有大洞吃苦之虞，一些干部走向腐敗往往就是從接受一次吃請、一瓶酒、一條煙開始的；小事實際上并不小，人民群眾就是從這些小事來看待我們的黨，來評價我們政府部門的，因而是事關(guān)黨和政府形象的大事。修身要從點滴做起，只有管住小節(jié)，擋住誘惑，加強思想道德修養(yǎng)，追求健康向上的生活情趣，經(jīng)受住各種考驗，才能贏得群眾的尊重。

3、要克己自律，做到“四個管好”

一要管好自己的手，不要做錯事。領(lǐng)導(dǎo)干部手中都握有人民賦予的大大小小的權(quán)力，在對待和使用權(quán)力上有截然不同的兩種態(tài)度：一種是依法辦事，秉公用權(quán)，對黨負責(zé)，為民謀利，這是領(lǐng)導(dǎo)干部對待權(quán)力應(yīng)有的態(tài)度。另一種是濫用權(quán)力，抱著“有權(quán)不用，過期作廢”的思想，搞見不得人的權(quán)錢交易，違法違紀(jì)。管好自己的手，就是要解決好為什么人用權(quán)，怎么樣用好權(quán)的問題。二要管好自己的腳，不要進錯了門。就是要求我們的干部都要檢點生活作風(fēng)，做遵守社會主義道德的模范。當(dāng)今社會，五光十色，誘惑人的東西很多，必須把握住自己，凡是與身份不符的地方都不能去。三要管好自己的嘴，不要胡吃亂說。作為一名干部，管好自己的嘴有著特別重要的現(xiàn)實意義。嘴巴上的腐敗，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，有些人的精力不是主要用在工作上，而是熱衷于在同事、同鄉(xiāng)、朋友之間吃吃喝喝。第二，有的人政治觀念淡薄，講一些不負責(zé)任、與自己身份不相稱的話。這些問題的存在，降低了領(lǐng)導(dǎo)干部的身份和品位，容易在群眾中造成不良影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把好“進口關(guān)”，不要“革命小酒天天醉，喝壞了黨風(fēng)喝壞了胃”，要珍惜人民的血汗，做艱苦奮斗、廉潔自律的模范，同時，要把好“出口關(guān)”，做到嚴格遵守黨的紀(jì)律，講話要堅持原則，注意分寸，不該說的堅決不說。四要管好自己的眼睛，不要看錯了人。古人講過“近墨者黑，近朱者赤”。實踐表明，因交友不慎而犯錯誤的不在少數(shù)。分析一些領(lǐng)導(dǎo)干部的墮落軌跡可以看出，交友不慎是腐敗的“孵化器”、加速器。現(xiàn)實生活中，一個人一旦有了官位，這樣那樣的“朋友”就會紛至沓來，有求你辦事的，有讓你牽線搭橋的，有借機聯(lián)絡(luò)感情、搞長期感情投資的。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，交際絕非生活小節(jié)，一定要謹慎交友，冷靜交友，從善交友，擇廉交友。不與三種人交友：即不與“阿諛奉承”者交友，不與來路不明的“大方”者交友，不與吃喝玩樂、無所用心的“懶散”者交友，交友必須慎之又慎。

4、要自覺接受監(jiān)督

一是要充分認識“監(jiān)督是愛護”的重大意義。從前幾年查處的成克杰、慕綏新，到去年的劉方仁、程維高，他們都有一個共同的現(xiàn)象：這些人不是沒有經(jīng)歷一番奮斗，也不是一開始就想成為腐敗分子。他們的共同悲劇在于，在他們權(quán)力過大又缺乏有效監(jiān)督制約的狀態(tài)下，來自各方面的誘惑、欲望遠遠超過了人性本身所具有缺陷的自制力，成為一個失去正常人格的人。這些人最終人格分裂、家破人亡的一幕幕悲劇說明：建立健全有效的監(jiān)督機制，“于公”“于私”都是多么的重要。正是基于這一點，我們才會深深地理解，為什么中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志三番五次、不厭其煩地說“監(jiān)督是對干部的愛護”；才會深深地掂量出“監(jiān)督是愛護”這句話的千鈞重量。公務(wù)員之家:

二是要自覺接受來自各方面的監(jiān)督。要認真吸取我縣王、梁案件的沉痛教訓(xùn)，以“海納百川”的寬闊胸懷，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越軌、不出格。要牢固樹立正確的民主觀，想問題、辦事情、作決策都要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾的意見，當(dāng)“班長”不當(dāng)“家長”，講“民主”不做“民王”，當(dāng)“公仆”不當(dāng)“老爺”，自覺地把自己置身于人民群眾監(jiān)督之下，把人民“滿意不滿意”、“贊成不贊成”、“擁護不擁護”作為掌權(quán)用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，時刻做到慎權(quán)、慎獨、慎微，堂堂正正做人，踏踏實實干事，清清白白為官。

三是要認真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。今天參會的人員要帶頭認真學(xué)習(xí)貫徹，帶頭執(zhí)行落實。

5、要制定切實可行的制度，并嚴格執(zhí)行之

一是要建立完善并嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的有關(guān)制度。縣紀(jì)委對車子、房子、通訊工具、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等群眾關(guān)注的熱點難點問題，從規(guī)章制度上都提出了明確的要求。我了解到，建設(shè)局還規(guī)定凡是5000元以上的資產(chǎn)處置都要經(jīng)過允許，這些制度要堅決貫徹執(zhí)行。我反復(fù)強調(diào)，制度制定了就要執(zhí)行，否則就不制定。這些規(guī)定和制度，要把上級的精神與我們的實際相結(jié)合，把自律與他律相結(jié)合，必須嚴格遵守，令行禁止。

二是要建立完善并嚴格遵守源頭治腐方面的有關(guān)制度。今年我縣重點抓好三項改革和四項制度落實。在大力推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度三項改革的同時，認真落實建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度，規(guī)范程序、加強監(jiān)管，防止個別人利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)插手為個人和親友謀取私利。如，在工程項目招投標(biāo)工作中，要實行工程招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、市民旁聽、社會監(jiān)督制度，全過程公開評標(biāo)現(xiàn)場，確保招標(biāo)過程的公開、公平、公正，有效防止“條子工程”、“人情工程”的發(fā)生，

三是要建立完善并嚴格遵守黨員干部監(jiān)督方面的有關(guān)制度。要建立完善崗位目標(biāo)責(zé)任制、經(jīng)濟責(zé)任審計、離任審計、組織函詢、談話、誡勉、降職制度，強化對干部的激勵約束。建立重大決策失誤責(zé)任追究制度，對重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用不集體討論決定、造成損失或不良影響的，追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

三、談一談落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、為什么要推行責(zé)任制?

幾年來，我黨在領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任問題上，大致經(jīng)過了這么幾個過程：開始時，比較多地強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，作出表率，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政的規(guī)定，這是前提。后來，又感到光抓領(lǐng)導(dǎo)干部不行，一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違紀(jì)問題，很多與他的配偶、子女和身邊的工作人員有關(guān)系。于是，我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己要廉潔自律，還應(yīng)當(dāng)管好子女、配偶及身邊工作人員，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部光管自己，管好身邊人員還不夠，還應(yīng)對所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)、部門發(fā)生的嚴重問題負責(zé)。就是說，對你的部下、你的領(lǐng)導(dǎo)的部門發(fā)生的嚴重部題，如失察、失職，也要承擔(dān)責(zé)任。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部不能只是對發(fā)生的問題負責(zé)，還要對黨中央、國務(wù)院有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的紀(jì)律、規(guī)定、制度貫徹執(zhí)行得好壞負責(zé)。比如：要對中央規(guī)定的制止奢侈浪費的八條負責(zé)，隨著反腐敗斗爭的深入，現(xiàn)在又感到，光遏制腐敗現(xiàn)象還不夠，又提出反腐敗要標(biāo)本兼治，通過深化改革，從源頭抓起，消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部對所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)、部門，在制度上、體制上、機制上、機構(gòu)上、政策上存在的容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的弊端，要通過改革、整頓，加強管理去消除，在這些方面負責(zé)。這樣，責(zé)任制就又進了一步。

2、如何貫徹落實“一崗雙責(zé)”?

一是要認真落實“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機制。這是落實“一崗雙責(zé)”的組織保證。一把手要帶頭廉潔自律，帶頭抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，要對班子及其成員、對下一級班子一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子正職對本級班子及其成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各負其責(zé)，既要增強大局意識，做好自身的工作，又要增強“守土有責(zé)”的意識，做到“一崗雙責(zé)”，要按照誰主管誰負責(zé)的原則，把管事與管人、抓業(yè)務(wù)工作與抓思想工作、抓分管工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機地結(jié)合起來，對分管單位正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要“管好自己的人，看好自己的門”，從而形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的強大合力。

二是要認真落實責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究、責(zé)任制度“四位一體”的工作機制，這是落實“一崗雙責(zé)”的關(guān)鍵。3月18日，全縣已召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解會，將全年反腐倡廉工作任務(wù)分解為6個大項39個小項，落實到49個有關(guān)部門，并以“兩辦”文件下發(fā)，希望同志們認真抓好落實。年底，縣委將組織專班對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況進行逐一考核打分，對群眾反映較強烈的黨員干部的有關(guān)問題，要在認真核實的基礎(chǔ)上，進行立案調(diào)查，嚴肅處理。建設(shè)局也將采取相應(yīng)措施開展這方面的工作。

三是要認真落實獎懲機制。這是落實“一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)。要充分運用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、考核的成果，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況與評先創(chuàng)優(yōu)、干部的使用和晉級、經(jīng)濟獎懲、廉政檔案掛起鉤來，以增強考核工作的實效性和強制性。對重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真履行職責(zé)，并抓出實實在在效果的領(lǐng)導(dǎo)班子和負責(zé)人，要予以表彰獎勵，對黨風(fēng)廉政建設(shè)失職、失察或抓得不力的，要進行批評教育，對問題嚴重的，要運用組織處理、紀(jì)律處分兩種手段進行責(zé)任追究。

同志們，說句大實話，古人云：君子愛財，取之有道。一個“道”字請大家仔細參悟。我并不反對大家富裕，反對的是“無道”的貪婪!

同志們，“官”是人民服務(wù)的崗位，“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具，希望你們在自己的工作崗位上，認真實踐“三個代表”重要思想，不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和思想水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，團結(jié)和帶領(lǐng)干部群眾，與時俱進，開拓創(chuàng)新，銳意進取，勤政廉政，努力實現(xiàn)縣委提出的“百官共廉，振興沙洋”的目標(biāo)。

最后，我將同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話暨警示教育會上的贈語轉(zhuǎn)送給大家(“心”字歌)：

身處基層須安心，平凡崗位也熱心；

加強學(xué)習(xí)持恒心，工作繁重要耐心；

遇到困難樹信心，完成任務(wù)下決心；

問計于民應(yīng)虛心，見賢思齊必誠心；

修身養(yǎng)性宜靜心，突發(fā)事件莫亂心；

熱點問題多關(guān)心，關(guān)鍵環(huán)節(jié)忌粗心；

依規(guī)辦事不隨心，克已奉公無私心；

淡泊名利可清心，扶貧濟困施善心；

上下之間常談心，團結(jié)共事戒疑心；

對黨負責(zé)獻忠心，服務(wù)百姓傾愛心；

苦干實干用全心，多創(chuàng)業(yè)績得民心；

牢記上述公仆心，黨群干群心連心。