領(lǐng)導(dǎo)在煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整會(huì)講話

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同志們：

煤炭工業(yè)曾經(jīng)為我市發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但隨著煤炭資源的逐漸枯竭，煤礦結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日趨尖銳，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。為了確保我市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾方面工作：

一、建立政府主導(dǎo)型煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。

一是建立煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金制度。在我市行政區(qū)域內(nèi)的各類煤礦開(kāi)采企業(yè)，按照可采儲(chǔ)量和單位繳納標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征，重點(diǎn)幫助解決職工失業(yè)等突出矛盾和社會(huì)問(wèn)題。二是建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。由煤炭企業(yè)（采礦權(quán)人）繳存一定數(shù)量的保證金，企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、專款專用，按照統(tǒng)一規(guī)劃，用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。三是對(duì)煤炭資源實(shí)行有償使用，市場(chǎng)化運(yùn)作。

二、加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、效益化。

一是立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加快改造提升。以年產(chǎn)100萬(wàn)噸柴家溝煤礦、年產(chǎn)90萬(wàn)噸的耀州區(qū)照金煤礦、年產(chǎn)120萬(wàn)噸西川煤礦和正在改擴(kuò)建為年產(chǎn)45萬(wàn)噸的白石崖煤礦、秀房溝煤礦，五大主力礦井建設(shè)為龍頭，同時(shí)加快對(duì)小煤礦的重組、整合步伐，組建幾個(gè)區(qū)域性煤業(yè)集團(tuán)，實(shí)行集約化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，全面提高煤炭生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、效益化發(fā)展水平。二是在煤炭開(kāi)采方面，采取科學(xué)先進(jìn)開(kāi)采方法和工藝，大力提高煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率。三是構(gòu)建以煤炭開(kāi)采為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)多元持股和與下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)營(yíng)等多種方式，積極發(fā)展煤電、瓦斯抽采利用、煤層氣發(fā)電等高附加值產(chǎn)業(yè)，取得節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和增加效益的綜合效果。

3、加大資源就地轉(zhuǎn)化及資源開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一是在減少污染物排放方面，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，擬在照金建設(shè)年洗精煤300萬(wàn)噸洗煤廠一個(gè)，提高煤炭質(zhì)量。二是在煤炭轉(zhuǎn)化方面，大力推進(jìn)粉煤灰造紙、煤矸石發(fā)電、礦渣建材、煤層氣開(kāi)發(fā)、水煤漿等資源綜合利用。加快董家河工業(yè)園區(qū)煤矸石電廠項(xiàng)目的實(shí)施及坡頭工業(yè)園區(qū)粉煤灰造紙項(xiàng)目的盡快落實(shí)，全力促進(jìn)華能電廠二期工程建設(shè)及煤矸石發(fā)電廠建設(shè)，提高我市煤炭、煤矸石、劣質(zhì)煤就地轉(zhuǎn)化率。三是在“三廢”利用方面，最大限度實(shí)現(xiàn)廢棄物再資源化。四是在煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)方面，對(duì)于冶坪煤炭資源盡快開(kāi)工建設(shè)，對(duì)于待查的豐邑、耀西煤炭資源加快勘探進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建設(shè)。建立小型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的審查、備案制度。