領導在人力資源和社會保障專題會講話

導語：領導在人力資源和社會保障專題會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議，是市委、市政府研究確定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實市黨代會、人代會和全省人力資源社會保障工作會議等一系列會議精神，認真總結2011年度我市人力資源和社會保障工作，表彰先進，安排部署2012年各項工作任務。剛才，步軍同志從6個方面對去年的工作進行了全面總結，對今年的各項工作進行了具體安排，講的很全面、很客觀、很實在，重點突出，措施有力，也很具有可操作性，我完全同意，希望大家切實抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，把握大局，進一步增強做好人力資源和社會保障工作的責任感和使命感

（一）充分肯定我市人力資源和社會保障工作取得的成績。過去的一年，全市人力資源和社會保障系統在市委、市政府的正確領導下，按照“四高”要求，扎實工作，開拓創新，超額完成了各項目標任務，很多工作在全省乃至全國都爭創了一流業績，為全市經濟社會健康快速發展作出了積極貢獻。一是社會保險實現了全覆蓋。去年全市征繳社會保險費55億元，過去七年間增長了6倍多，徹底扭轉了社保基金收不抵支的局面。特別是，繼牡丹區（含市開發區）、東明之后，我市其余縣全部啟動了城鄉居民養老保險試點工作，實現了城鄉居民社會養老制度全覆蓋。二是服務水平明顯提高。全市人社系統積極開展“為民服務、創先爭優”活動，各項惠民政策得到了全面落實。去年向上級爭取企業養老保險調劑金、就業及社會保險補助等各項資金達到了8.5億元，確保了全市離退休人員養老金按時足額發放和社會保險待遇的及時支付。依法維權力度也進一步加大，勞動關系更加和諧穩定。三是爭創了一流工作業績。市人社局連續五年被評為全國就業宣傳工作先進單位；在去年省政府社情民意抽查活動中，我市就業和增加農民收入工作榮獲全省第一位，史步軍同志也榮立一等功，孫慧、龔合清兩位同志榮立二等功。在全市政風行風評議中市人社局連續三年榮獲經濟和社會管理類第一名。這些成績的取得，是全市人力資源和社會保障系統的同志共同努力的結果。市委、市政府對2011年度全市人社工作，是充分肯定的，是滿意的。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在人力資源和社會保障戰線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

（二）清醒認識人力資源和社會保障工作面臨的困難和問題。當前，隨著經濟社會的快速發展和各項改革的不斷深入，我市人力資源和社會保障工作面臨的形勢是復雜多變的，任務是艱巨繁重的。一是就業供大于求的基本矛盾還沒有從根本上改變。今天，我看了交通集團的一個統計表，今年春運期間的客流量與去年相比下降了11%，去年是243萬人，今年僅僅為210萬人，這說明外出打工人員在減少。當前大形勢的影響，大環境的影響，給我市的就業特別是勞動力轉移就業，帶來了一定的難度，也增加了壓力。也就是說，原來在外打工的一部分人目前在家，這給我們勞動力轉移提供了條件，同時，也給市內就業增加了壓力。另外，從今年元月份我市的地方財政收入來看，也存在這個情況。比如，今年的建筑和房地產業，同比分別下降了23%、45%。就我市來說，建筑業、房地產業占就業的比例還是比較高的，這對我市就業來說影響也是很大的。再一個方面，就是新一代勞動者的擇業理念和就業需求需要進一步科學引導，這也是一個大的方面。我市要打造高地，實現跨越發展，就要具備跨越發展的條件，這里面我們應該承擔的就是人才實力的跨越。二是平臺建設水平與我們的就業發展形勢還不相適應，基礎設施還存在一些問題。三是民營企業和一些園區企業勞動合同簽訂率、社會保險參保率、參保險種不全這種現象還存在，有些還比較嚴重，對社會保險基金抗風險能力有很大的影響。

（三）切實增強做好人力資源和社會保障工作的責任感和使命感。人力資源和社會保障部門，承擔著從最基層的勞動者到最高端的專業技術人才的開發、使用與發展的職責，承擔著事關老百姓最基本的就業、養老、醫療、失業、生育、工傷等民生保障方面的工作。因此來說，人力資源和社會保障部門是實施人才強市戰略的重要推動者，是改善民生的重要承擔者，是社會保障體系的重要建設者，是建設服務型政府的重要實踐者。因此，我們一定要以高度的責任感和使命感，發揚成績，更加努力工作，為我市打造科學發展高地做出應有的貢獻。

二、搶抓機遇，重點突破，扎實做好今年的人力資源和社會保障工作

今年是我市實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是打造魯蘇豫皖四省交界地區科學發展高地的啟動年。特別是，省委、省政府最近出臺的支持打造魯蘇豫皖科學發展高地的20條政策措施，必將對我市今后的發展起到巨大推動作用。作為人社系統也要圍繞這一重大戰略的實施，充分發揮自己的職能作用，突出抓好以下幾項重點工作。

（一）千方百計穩定和擴大就業。要把高校畢業生放在就業工作首位。進一步完善政策體系，廣開就業渠道，強化技能培訓和政策扶持，全力促進高校畢業生就業和自主創業。各級政府要切實加強對高校畢業生就業工作的組織領導，把畢業生就業工作列入重要議事日程；有關部門也要充分發揮自身優勢，形成全社會關心支持畢業生就業的良好氛圍。大學生就業難是目前普遍存在的問題，大學畢業了，不等于就解決了就業，學到了本事，學到了本領，但是卻找不到施展才華的地方，這就要求我們要多為大學生提供就業崗位。他們是人才，甚至在某些方面是專業人才。要把高校畢業生就業放在首位是完全應該的，也是必須的。要力促城鎮就業穩步增長。緊緊圍繞經濟社會發展，多渠道開發就業崗位，支持勞動密集型產業、知識密集型產業和現代服務業發展，要充分發揮中小企業吸納就業的主渠道作用，抓好創業帶動就業的示范基地和示范園區建設。要把下崗失業人員等困難群體作為城鎮就業工作重點，認真落實各項優惠政策，加強技能培訓，積極開展幫扶，確保城鄉“零”就業家庭至少一人實現就業。堅持外輸和內引相結合，積極組織好“春風行動”等主題活動，促進農村勞動力就近就地轉移，并吸引外地務工人員到我市工作，以滿足我市經濟社會快速發展對人員的需求。

（二）加快構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要把社保體系建設與提高保障能力并重，更好地保障和改善民生。一是認真做好城鄉居民養老保險和集體企業未參保人員參保工作。各級各部門要認真總結試點工作經驗，進一步細化措施，優化服務，建立長效工作機制，搞好資金配套，切實把這項德政工程落實好。要認真做好集體企業未參保人員參加養老保險工作。這項工作涉及人員較多，情況復雜，在審查過程中，一定要嚴格把握政策，及時公開辦理情況，努力把好事辦好。二是不斷加大擴面征繳力度，完善擴面征繳長效機制。要認真總結近年來社會保險擴面征繳的好經驗、好做法，繼續大力開展社會保險集中擴面征繳活動，千方百計擴大社會保險覆蓋面，在確保當前保險費足額征繳的前提下，進一步加大清欠力度，努力做到應保盡保、應收盡收。要把民營企業和園區企業作為工作重點，各級各有關部門對此要給予足夠的重視和支持。三是切實加強基金監管。社會保障基金是人民群眾的“養命錢”、社會保險事業的“生命線”。要進一步加大對社保基金的審計力度，認真查找各項基金在制度上、管理上存在的問題和薄弱環節，進一步健全內控制度，堅決杜絕擠占、挪用、截留等問題發生，努力提高社保基金使用管理的規范性、安全性和有效性。特別是，目前省審計組已到我市，上次在全省社會保障資金審計進點電視會上講了，這里就不多說，各級各有關部門要給予高度重視，把這項工作做好。

（三）加強人才隊伍建設。要充分發揮人社部門的人才管理職能，緊緊圍繞“五大基地一大產業”需求，進一步加快公務員、專業技能人才和高技能人才的培養和引進步伐，為打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地提供人才智力支持。一是搞好市場預測，積極引進高層次急需人才。立足“五大基地一大產業”和重大建設項目需求，加強對急需和緊缺人才的預測和統計，有計劃地引導或組織用人單位參加各類人才招聘活動。特別是近年來，隨著我市工業企業的大幅增加，規模不斷擴大，管理人才出現了緊缺。企業規模擴大了，必須要靠先進的制度和機制管理，企業要解放思想聘請高級管理人才。其次要靠科研，如果企業沒有自己的專利技術產品，受制于外，就難以進一步發展壯大。這就需要我們的企業要不斷引進、培養、培訓一批管理科技人才。這幾年，我市玉皇化工、洪業化工等大企業通過高薪聘請人才、買斷技術不斷膨脹規模就是典型的例子。二是拓寬引才渠道，搭建網絡服務平臺。加強人才網絡平臺建設，及時各類人才供求信息，為用人單位招才和各類人才求職提供優質快捷服務。三是加大人才培養力度。科學制定人才培養規劃，加大政府經費投入，創新培訓方式，提高培訓質量，通過校企聯姻、委托培養等多種形式，加快各類人才的知識升級和技術換代。四是大力實施高端外國專家項目和“外專千人計劃”，重點引進一批國際著名專家和科技領軍人才。

（四）努力維護勞動者合法權益。勞動關系的中心內容是勞動報酬和權益保障，構建和諧勞動關系必須堅持以人為本，認真落實各項法律法規。一是大力推動勞動關系制度創新，抓緊解決勞動關系領域存在的突出問題，不斷完善勞動關系三方協商機制。人社部門作為三方協商機制的組織協調部門，要充分發揮牽頭作用，其他有關部門要各司其職，形成工作合力。要探索將工商聯納入三方協商機制，進一步健全“四方三家”的組織結構和職能，根據需要推動三方協商機制向街道（鄉鎮）、工業園區和行業延伸。這是我們做好這項工作的重點，也體現出政府對這項工作的重視。二是進一步加大勞動合同簽訂監督力度。要深入實施《勞動合同法》，依法規范勞務派遣用工，加快推行勞動用工備案制度，加強用工監督檢查。三是積極做好農民工工作，著力解決農民工最關心、最直接、最現實的問題。有關部門要密切配合，不斷探索建立農民工工資支付保障機制，加大執法力度，搞好重點監控，依法嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為。要加強法律法規宣傳，引導農民工依法維權。

（五）加快基層公共平臺建設。隨著社會保障體系的不斷完善和就業形式的日益多元化，基層公共服務平臺承擔的任務越來越繁重，迫切需要建立規范化的人力資源和社會保障基層服務平臺。要認真總結推廣定陶、東明兩縣基層平臺建設的經驗，加強資源整合、政策扶持、資金投入、人員充實和檢查考核，確保6月底前其余8個縣區基層服務平臺建設一次性通過省驗收。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項目標任務落到實處

人力資源和社會保障工作涉及到社會發展的方方面面，都是關乎民生的大事，需要各級政府、人社部門和各有關部門通力合作。

一是要強化組織領導。各級政府要把做好人力資源和社會保障工作作為解決民生問題、構建和諧社會、推動科學發展的重要舉措，進一步加強組織領導。要在人力、物力、財力等方面給予大力支持和傾斜，確保各項人力資源和社會保障政策落到實處。要把所需要的資金該列入預算的列入預算，不斷加大財政資金投入力度，確保各項配套資金及時到位。今年，市委、市政府將繼續把人力資源和社會保障工作納入科學發展觀考核范圍，各級各門要層層分解責任目標，一級抓一級，層層抓落實，要責任到人，排出完成時限。特別是對人民群眾關心的就業、社會保障、公務員和事業單位人員招錄等工作，要高度重視，確保不出問題。

二是要強化部門配合。要充分發揮就業和社會保障聯席會議的協調作用，督促各成員單位開展工作。人社部門要認真履行業務主管部門的職責，立足當前、著眼長遠，高標準做好各項工作，重大問題要及時向當地黨委、政府匯報。各級財政、稅務、工商、金融、民政、審計、經信、建設、公安等部門，要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。各派、工商聯等群團組織要充分發揮自身優勢，做好分憂解困工作。新聞媒體要做好宣傳工作，為人力資源和社會保障工作營造良好的輿論氛圍。各用工單位要切實承擔起穩定就業的社會責任，嚴格執行國家政策，自覺維護職工利益，及時與職工簽訂勞動合同，按時足額繳納社會保險費。

三是要強化自身建設。全市人社系統一定要加強對有關法律、法規和政策的學習，不斷提高人員隊伍的業務素質和工作能力。要加強調查研究，圍繞重點工作、重大政策、基本制度和熱點難點問題開展專題調研，著力解決困擾我市人力資源和社會保障工作發展的“瓶頸”問題。要加強行風建設，增強服務意識，踏踏實實為群眾辦好事、辦實事，為廣大人民群眾提供優質高效的服務。要加強黨風廉政建設，做到廉潔自律，奉公守法，全面樹立人社干部的良好形象。

同志們，省委、省政府提出把打造成魯蘇豫皖四省交界地區科學發展高地，給我市人力資源社會保障工作提出了新的更高要求，全市人力資源和社會保障系統廣大干部職工要按照“四高”要求，團結協作，扎實工作，努力開創全市人力資源和社會保障工作的新局面，為實現我市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展做出積極貢獻！