小城鎮建設與管理專題會發言稿

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同志們

為了進一步貫徹落實黨的十七大和省、市相關會議精神、全面安排安排2011年小城鎮建設、管理工作。高文元局長、艾吉星局長分別總結了2007年城鎮建設、管理工作，市政府決定召開這次小城鎮建設、管理工作會。安排安排了2011年城鎮建設管理工作，表示贊成。為扎實有效推進我市城鎮建設，科學、高效提高城鎮管理水平，統籌城鄉經濟快速、健康有序發展，根據會議布置，簡要講以下幾方面意見：

一、以打造“山水園林鄉村”為目標，以規劃為龍頭。以產業支撐為載體，扎實推進我市小城鎮建設工作。

市經濟社會實現跨越式發展的關鍵之年，2011年。20萬噸紙漿廠投產、高速公路即將開工建設，這些都會給我市城鄉建設、管理帶來空前的機遇，一定要緊緊圍繞“生態立市、旅游興市、竹業強市”戰略，堅持“抓規劃、提品位；抓拆遷、推速度；強執法、抓質量；抓管理、促規范”思路，突出工作重點，突破工作難點，統籌全局，扎實工作，確保我市小城鎮建設工作再創新高。

切實抓好規劃的編制、管理、組織實施和監督管理工作。科學、合理的城鄉建設規劃，1以規劃為龍頭。促進城鄉經濟健康發展，高效利用土地資源的重要環節。今年，建設系統干部職工要以新的城鄉規劃法實施為契機，全面完成城鄉規劃編制或修編。規劃一旦確定，就要嚴格“規劃一張紙，建設一盤棋，審批一支筆”原則，任何單位和個人都無權擅自改變規劃。昨天我觀賞了村莊整治點和兩河口舊街風貌整治、管理，效果良好，社會評價較高。希望各鄉鎮辦事處要認真借鑒經驗，結合自身實際，扎實有效地開展村莊整治工作。這里我強調一點，各涉及市政府1號令的鄉鎮、辦事處建設項目，必需嚴格依照市人民政府1號令要求組織好規劃、設計、建設。建設方案必需報經市建設行政主管部門審定后報市人民政府審批。若出現未批先建、亂搭亂建等現象，由涉及鄉鎮、辦事處按屬地原則限期自行撤除，情節嚴重的將追究涉及鄉鎮、辦事處相關人員責任。各鄉鎮要依照今天下發的規劃編制方案，盡快完善規劃編制、修編工作。同時，規劃編制修編，必需緊緊圍繞支柱產業發展進行，要讓農民或務工者能進得來，住得下，有就業，可發展。規劃編制中強調幾個指標問題，容積率、建筑密度、綠化率、房屋間距、建筑限高等不能突破強制性規范，特別是容積率和土地用途的改變是國家明令禁止的高壓線，未經合法順序審批，決不允許擅自調整或改變，只要誰敢擅自突破就追究誰的責任。

不時完善城鎮功能，2以打造“山水園林鄉村”為目標。提升鄉村品位。去年，市已成功創建“中國優秀旅游鄉村”但相應設施還極不完善，還應不時完善城鎮功能，提升城鎮品位，打造真正意義上的優秀旅游鄉村。今后的街道、小區建設都應高標準、有特色地推進，所建成的建筑物都能體現時代特色、特色和旅游鄉村特色的山水園林”鄉村特色，規劃設計部門的同志要加強學習、考察，對規劃設計品位高、特色顯著的建筑物、生活小區，要認真借鑒，努力提高我市規劃檔次和水平，景區建設要嚴格按控制性詳細規劃實施。

推進城鎮經濟快速、健康發展。竹業和旅游業是市支柱產業，3以產業支撐為載體。市鄉村建設發展的后續支撐。今年要緊緊抓住20萬噸紙漿廠投產、遵赤高速開工建設這個契機，完成循環工業園區相關建設規劃，高速公路接口涉及鄉鎮辦，要結合實際，按黔北民居風格做好規劃編制工作。集鎮建設一定要有產業支撐，舉個例講：旺隆鎮以竹業、石斛為經濟支撐，以打造百畝賞荷為輔助資源，高標準進行規劃設計，這樣城鎮建設品位提高了人居環境改善了后續產業支撐有了著力點，才干吸納更多農民進城鎮居住，充分發揮城鎮的集散功能，提高城鎮經營理念，確保城鎮建設的快速健康發展。

切實抓好重點工程項目建設。今年，4舊城改造和新區開發并舉。市將強力推進拆遷管理工作，河濱西路、紅軍大道、南橋路、頤養場、三心一館一院等重點工程建設項目，拆遷量大，拆遷安排難度更大，各涉及單位和部門務必依照市委《關于加快城鎮化進程的決定》密切配合好相關工作。特別是公安、法院應做好司法拆遷和行政強拆保障工作。維護被拆遷群眾合法權益的前提下，依法對極少數要求過高、無理取鬧、嚴重阻礙工程建設的被拆遷戶進行強制撤除。今年，市人民政府將啟動河濱西路綠化工程，下決心要貫通紅軍大道主干道；頤養場、甑子山完成工程總量的80%以上，南橋路完成拆遷安排工作的60%以上，這些工作都需要涉及單位和部門，齊心協力做好建設項目的征地、拆遷、安排等工作。

努力構建和諧。要以中央、省關于農村危房改造工作為契機，5切實抓好農村危房改造和村莊整治工作。扎實推進農村危房改造工作，目前，摸底調查階段，各鄉鎮辦和相關部門務必高度重視，把工作做實、做細，確保不遺漏一戶，不虛報一戶，危房改造資金必需專款專用，紀檢、監察部門將臨時跟蹤督查，對農村危房改造不力，資金挪作他用等行為將嚴肅追究相關人員責任。同志們農村危房改造是黨中央、國務院、省、市對受災群眾，遙遠山區人民的關愛，要把農村危房改造工作作為當前的一項政治任務抓好抓落實，要同災后重建工作相結合，務求實效，真正把黨和國家對人民的關愛落實到戶到人。依照市人民政府1號令要求，形成村莊整治，農村危房改造點、線、面相結合的城鄉建設大格局。切角埡至四洞溝，已列入省建設廳村莊整治試點，要緊緊抓住這個機遇，把切角埡至四洞溝建設成一條美麗的旅游路、文化路。干線公路沿線鄉鎮要結合市人民政府1號令，切實抓好原有房屋改造，新建房屋規劃設計工作。新農村建設中，涉及鄉鎮、辦事處應引導農民集中連片建房，既有利于國土資源最大效益的發揮，又有利于生態維護和發揮集散經濟效益。

確保無平安事故發生。權宜之計、質量第一、平安第一”同志們這是一個古老的話題，6高度重視建筑質量、施工平安。但又是十分迫切和重要的工作。此要提醒一下，今后不管什么行業部門，房屋建設上必需按赤府辦發〔2011〕42號文件要求操持，務必在建設局料理相關手續，方能施工建設。質量、平安是終身制，建設部門必需要嚴把質量關、平安關，把放心的產品交到消費者手中；同時，建設系統的同志們一定要做好農民建房的技術指導，不得推諉。平安工作事關人民生命財富平安，務必高度重視，對施工企業、平安防范意識一天也不能放松，要時刻關注，定期檢查，對不按平安管理相關規定施工的企業，要責令其停工整改，直到達標為止。

中央、省、市分別補助一定資金，7切實抓好經濟適用房和廉租房建設。今年。加大經濟適用房和廉租房建設力度。特別是廉租房建設，解決鄉村經濟困難群眾民生問題的關鍵，涉及單位和部門務必高度重視，緊密配合，確保今年經濟適用房和廉租房建設任務的全面完成。

建設、國土部門按各自的職責認真清理，8加強建設違法案件的查處。嚴格依法查處。

二、完善鄉村管理機制，強化鄉村管理措施。把我市城管工作推向一個新的臺階。

共建美好家園。鄉村管理工作，1切實加大宣傳、全民動員。與市民生活、鄉村形象和鄉村品位緊密相連，一項繁瑣而艱巨的工作。去年，市鄉村管理工作，通過大家共同努力，艱苦奮斗，取得了突破性成績，得到市人民政府、市城管局的高度肯定和市民的一致好評，這說明我城管隊伍是一支作風優良、能打硬仗的隊伍。取得成果的同時，也應清醒地看到缺乏，鄉村街道衛生死角仍然存在背街小巷、城郊結合部仍然存在臟亂差等現象。因此，除了城管干部職工的艱辛勞動外，還需要切實加大宣傳力度，全民動員，讓全市人民行動起來，為創建一個天藍水清，環境優雅的鄉村生活家園而共同努力。同志們鄉村要管理好，要出成績，決非一日之功，也不是只靠城管部門努力就行的需要各部門綜合執法，按職能職責分工，各自做好工作。一是既需要建立切實可行的長效機制，又需要廣泛的宣傳動員、廣泛的參與，全面提高市民維護、參與意識，才干確保市容市貌臨時的整潔亮麗，會后，請城管局領導同電視臺、外宣中心做好對接，切實加大鄉村管理宣傳力度。二是市民素質仍需提高，門前三包”要落實到位，背街小巷和各單位要增強管理意識。同時，要以電視、標語、口號、廣告等形式，進行廣泛宣傳動員，宣傳要進一步進機關、進學校，讓全市人民共同行動，齊抓共管，爭取我市今年城管工作再創佳績。

打好衛生死角攻堅戰。今年，2切實加大巡查督導。以繼續把背街小巷、城郊結合部作為重點整治工作來抓，三個街道辦事處要配合城管部門打好這場攻堅戰。4月起市城管局著手管理的三辦衛生區域，按市政府常務會要求，不再管理，由三辦自行負責，城管局加強指導督促檢查，確保衛生死角的有效整治。和身邊工作的同志會定時不定時地對城管衛生進行全面檢查或抽查，若發現仍存在衛生死角，或臟亂差現象的除了要批評城管部門的同志，辦事處也要進行批評，并責成限期清理整改。戶外野廣告要嚴厲打擊，城管、公安要聯合行動，打好整臟治亂攻堅戰。

完善鄉村管理功能。今年，3繼續加大鄉村基礎設施建設投入。市人民政府下決心，由城投公司舉債2500余萬元，地方匹配500多萬元，投入鄉村管理基礎設施改造。鄉村公共客運交通評審規劃已經省、專家評審通過，近期將全面啟動市區柔性路面、標識標牌、管網等建設。通過今年的改造，市政園林、公交、亮化等將得到全面完善。今年，污水處置廠全面投入使用，垃圾處置場即將投入使用，這標志著我市鄉村功能進一步完善，城管工作也將得到極大改善和提高。同時，對已建成街道排水排污管道規范不符，路面質量差的街道、人行步道，也將進行全面改造，要完成雙龍橋至夾子口截污管工程，完善城區管網建設。各鄉鎮有條件的地方要選址建設垃圾填埋場，可通過不同渠道向上級爭取項目資金。特別是沿河、習水河的鄉鎮，嚴禁將垃圾傾倒在河中，城管、環保等部門對垃圾直接傾倒河中的鄉鎮，要及時整改，按期完不成整改的要進行通報批評，情節嚴重的要及時查處。

經過大家的努力，4進一步鞏固中國優秀旅游鄉村創建效果。繼續開展整臟治亂專項行動。去年。市勝利創建中國優秀旅游鄉村，但相應配套設施還不完善，今年要以整臟治亂為契機，扎實開展好專項行為工作，既要確保原有創建效果，更要創新長效機制，進一步提高城鎮管理水平。

盡展山水園林鄉村魅力。一個城市中的綠化帶、行道樹等植物，5提高城鎮綠化率。擔負著為全市人民靜化空氣、消音納塵等巨大任務，充分發揮了一個城市“肺”功能作用。城鎮綠化，要多方征求意見，要與實際相結合，要與城鎮街景、定位相一致。要高度重視園林綠化管理工作，把綠地培植好、管理好，有了健康生長，城鎮空氣才更清新、環境才更優美。

出租車、公交車、赤化路、至天臺已按市政府專題會議精神，6加強鄉村公共客運規范。劃歸鄉村公交管理系統，下一步要加強管理力度，確保鄉村公共營運正常化。

三、傾力打造全國優秀旅游鄉村。建管并重。

只有基礎設施建設完善，城鎮建設和管理密不可分。城鎮管理才干有效進行，也只有管理到位，城鎮居民生活環境才干改善，城鎮品位才干提高。只有把城鎮建設和管理工作融會在一起，建設和管理有機結合，才干充分發揮出城鎮優勢，才干合理，高效地經營城鎮、發展經濟。過去，有的鄉鎮重建輕管，造成污水橫流，街道雜亂無章，這種現象以后決不容許呈現。三辦范圍內，建設、城管部門要加強協作，特別是建工程，若管網、給排水、垃圾收集點等設施不齊備，或不按規范規范建設，都會給以后管理帶來方便，或造成重復建設。若對在建工地管理不嚴，就會導致棄土滿街撒、灰塵滿城揚的嚴重后果。市政府對小城鎮建設和城鎮管理（整臟治亂）已出臺了考評方法，請各鄉鎮辦事處認真對照考核方法，扎實開展工作。市政府各有關單位和部門要互相支持配合，團結協作，既要把城鎮建設好，更要把城鎮管理好。