領導在開發區建設工作會發言

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同志們

一、充分認識加快工業聚集區和開發區建設的重大意義

工業發展與資源、要素、環境約束的矛盾越來越突出，目前。工業發展面臨著一系列瓶頸制約，主要有：用地指標趨緊、環保門檻抬高、基礎設施配套不完善、產業鏈條不完整、資源循環利用水平低。形勢要求我破解瓶頸制約，促進集約節約集群發展，加快新型工業化、新型鄉村化，必需以工業聚集區、開發區建設為抓手，推動企業、項目入區進園，這也是縣域經濟發展上水平最有效、最可行的路徑，唯一正確的選擇。園區建設一是可以為企業提供良好的水、電、路等基礎設施配套服務；二是可以為企業提供便利的金融、物流、餐飲、商貿等生產性、生活性服務；三是可以集中建設和利用環保設施；四是可以集約節約利用土地；五是可以為企業發展提供最經濟、最齊全的上下游資源、產品和服務；六是有利于企業及時掌握市場信息，開拓市場，提高產品的市場占有率；七是有利于企業吸引技術和人才；八是有利于提高企業的經營管理水平。因此可以說，加快工業聚集區、開發區建設是推進科學發展、轉變發展方式、提高新型工業化水平的重大舉措，發展縣域經濟的重要抓手。各級政府和部門要深刻認識加快工業聚集區、開發區建設的重大意義，進一步統一思想認識，創新發展理念，明確發展目標，強化工作舉措，以工業聚集區、開發區建設為切入點，加大招商引資力度，加快重點項目建設，不時壯大經濟總量，提升產業的競爭力，推動全市經濟的科學發展、跨越發展。

二、切實增強緊迫感和主動性，牢牢掌握機遇

國正處于工業化、鄉村化快速推進階段。改革開放三十年來，加快工業聚集區、開發區建設面臨著許多難得機遇。第一。國經濟的快速發展主要得益于兩個方面，一是投資繼續增長，二是對外入口不時擴大。從目前情況看，國已成為世界上第二大入口國，外貿入口的增長潛力日漸微小，依靠入口拉動經濟增長的動力正在減弱。有專家指出，中國經濟至少還有十年的快速增長期，原因就在于中國有鄉村化這個重要的拉動力。目前，世界上中等發達國家鄉村化率已達到70％以上，而我國只有47％。加速鄉村化進程，不只可以帶動投資增長，而且還可以擴大國內消費需求，為工業化發展提供了廣闊的市場空間，也為加快工業聚集區、開發區建設，提升工業化發展水平發明了重要契機。第二，環渤海經濟圈、京津冀（8+2都市圈、河北沿海地區發展規劃，三個國家級戰略都和直接相關，這在全國地級市中是絕無僅有的新一輪發展熱潮中，不只具有沿海優勢、土地優勢和低成本優勢，而且隨著這些國家級戰略的實施，還能夠享受到更多的優惠政策支持，為我加快工業聚集區、開發區建設提供了良好的外部環境。第三，隨著黃驊港綜合港區的通航，京滬高鐵、滄京高速公路即將通車，區位優勢、交通優勢正在加速轉化為發展優勢、競爭優勢，使我對項目、資金、技術、人才的吸引能力不時增強，為加快工業聚集區、開發區建設構筑了強力支撐。第四，國經濟結構重大調整、重組的機遇。上世紀八、九十年代，發達地區、發達鄉村都在發展工業，目前發達地區已進入了后工業化時代，正處在從工業向服務業轉型的發展階段，許多激進工業、總部經濟的生產基地肯定要轉移到附近中小鄉村和縣城。比如北京，人均GDP已超過1萬美元，鄉村土地價格大幅攀升，工業企業生存空間十分狹小，這就為我銜接京津產業轉移發明了良好的條件。希望各縣市區緊緊抓住這些難得的機遇，以工業聚集區、開發區建設為突破口，大力引進項目、資金、技術和人才，推動縣域經濟發展再上新臺階。

三、力促工業聚集區、開發區建設上水平，抓住重點

要綜合運用好市場這只無形的手和政府配置資源這只有形的手，國社會主義市場經濟條件下。尤其要理清在社會主義市場經濟條件下，政府和部門應該抓什么，不應該抓什么，應該抓的必需要抓到位，不應該抓的就堅決放手，交給市場。

抓好規劃編制。規劃是建設和發展的基礎。各縣市區要高起點、高標準精心編制好工業聚集區和開發區總體規劃、產業發展規劃和控制性詳細規劃，第一。科學合理地支配項目和基礎設施，提高配套服務能力和設施利用能力。要搞好工業聚集區、開發區與城鎮發展規劃的銜接，形成“二產促三產，三產服務二產”良性互動發展格局，提高集約集群發展的能力和水平。

抓好基礎設施建設。依照適度超前的原則，第二。集中必要的財力、物力，著力解決好工業聚集區、開發區水、電、路、氣、訊，以及污水處置、垃圾處置等配套設施建設，為招商引資、項目入區和企業生產經營提供良好的硬環境。

抓好軟環境建設。軟環境就是競爭力。要在國家政策法規范圍內，第三。加緊研究工業聚集區、開發區吸引項目、資金的優惠政策。有關部門要把為企業服務作為最重要的職責之一，牢固樹立為投資者、為企業發展服務的理念，切實轉變工作作風，簡化辦事手續，提高辦事效率，營造良好的發展氛圍。

抓好服務水平提升。各級政府和部門要認真學習借鑒發達國家和地區的先進經驗，第四。努力提高政務服務水平，積極為企業生產經營提供一流服務。要積極組織開展銀企對接活動，探索融資貸款擔保新機制，為企業提供融資服務；大力開展面向企業的管理培訓和面向技術人員、一線職工的技術技能培訓，提升企業管理水平和技術水平；發揮行業協會、企業服務機構的職能作用，組織好產業、產品的對外宣傳推介活動，通過組織開展各類展銷會、促銷會等形式，協助企業開拓市場。

抓好招商引資工作。要強化開放理念，第五。借力發展理念，把擴大對內對外開放和招商引資作為工業聚集區和開發區建設發展的第一推動力。各工業聚集區、開發區要把主要精力放在招商引資、擴大開放上，不時創新體制機制，實行激勵政策，把工作人員工資、獎金與招商引資效果掛鉤，充分調動方方面面招商引資的積極性，推動工業聚集區、開發區建設上規模、上層次、上水平。

抓好土地資源配置。土地已成為項目建設的瓶頸，第六。要進一步創新思路，靈活方式方法，認真研究解決制約項目建設和企業發展的土地瓶頸問題。一是要搞好項目包裝、跑辦，爭取更多項目列入省重點項目。二是對于省分配給市的土地指標，要向工業聚集區、開發區重點項目傾斜。三是各縣市區要積極探索破解土地瓶頸制約的新途徑、新辦法，尤其是要保證重大產業項目建設用地需要。

抓好政府管理。推進重點項目建設、加快經濟發展的同時，第七。相關職能部門要切實履行好監督管理職能，尤其要重點抓好平安生產、食品平安和企業依法依規經營等工作，確保不出現重大惡性事故發生，維護良好的地區形象、產業形象，為各類企業穩定健康發展營造良好的輿論環境。

四、落實責任，明確目標。狠抓工作落實

圍繞中心，全市上下要把工業聚集區、開發區建設作為抓工業化發展、抓項目建設的重要平臺。服務大局，切實抓好工作落實。

要明確目標。要進一步明確，第一。各工業聚集區、開發區是全市經濟發展最重要的增長亮點，因此，固定資產投資、工業增加值、稅收等主要經濟指標增速要高于全市平均水平，達到30%以上，爭做全市經濟發展的領頭羊”

要落實責任。各縣市區政府、工業聚集區、開發區管委會要對重點項目進行認真梳理，第二。逐一拉出單子，從項目開工到竣工投產，每個環節都要明確責任部門、責任人和完成時限，倒排工期，掛圖作戰，確保按時間進度順利推進。從五月份開始，市政府將對工業聚集區、開發區建設情況實行一月一調度，一月一通報制度。希望各縣市區互相學習，取長補短，為推進我市工業聚集區、開發區建設做出不懈努力。

要提高效率。各級政府和部門要認真落實“一次告知制”首問負責制”對符合產業政策的項目，第三。相關部門要馬上批、馬上辦、馬上干，做到范圍內項目跑辦零內耗、零阻礙；對于需要上級審批核準的事項，要落實跑辦責任、跑辦單位和責任人，努力把工作做深、做實、做細。要嚴厲查處推諉扯皮、失職瀆職，甚至吃拿卡要等單位和個人，一經發現，嚴肅處置。對各縣市區今天提出的問題和建議，由市政府辦公室進行梳理匯總，交市直相關部門研究操持，一周之內提出解決方案和具體意見。