招商引資落實年總結表彰大會的講話

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編者按：本文主要從2009年全市招商引資工作回顧；2010年全市招商引資工作重點進行講述。其中，主要包括：招商成果十分顯著、招商規模全面提高、招商主體增勢強勁、招商主題概念突出、招商機制科學高效、咬緊招商指標，由“要我招”向“我要招”轉變、狠抓招商落實，由單純重視目標完成向確保項目落地轉變、瞄準招商重點，由招商引資向招商選資轉變、創新招商方式，由單一招商向多角度、全方位立體招商轉變、完善招商機制，由松散式招商向責任制招商轉變等，具體材料請詳見：

同志們：

春節后上班的第一天，市委、市政府隆重召開全市招商引資總結表彰大會暨“落實年”動員大會，充分說明招商引資工作在我市經濟建設中的重要地位和作用，充分體現市委、市政府在“落實年”中狠抓招商的力度與決心。下面，我講兩點意見：

一、2009年全市招商引資工作回顧

2009年，市委、市政府緊緊抓住國家擴大內需和遼寧沿海經濟帶上升為國家發展戰略的重大機遇，把招商引資工作作為實現*跨越式發展的重要抓手，創新思路，明確任務，強化責任，合力攻堅，全市招商引資工作取得歷史性突破。

一是招商成果十分顯著。全市引進內資到位資金276億元，排在全省第六位，比上年增長130%，增幅高居全省第一位；實際利用外資突破5億美元，排在全省第六位，增長63.4%，排在全省第五位。在2月10日全省對內開放工作會議上，我市獲得了全部獎項，并做了典型經驗介紹。

二是招商規模全面提高。全年招商引資億元以上在建項目96個，占項目總數的12.6%，資金額達110億元，其中5億元以上的項目33個，資金額67.9億元；10億元以上的項目18個，資金額39.1億元。特別是工業類項目無論是招商數量還是到位資金均比上年大幅度提高，項目數量占全市招商引資項目總數達58.9%，到位資金占總額達51.9%，已有26個投資額5億元以上的項目開工建設。

三是招商主體增勢強勁。作為招商主體的縣（市）區實現較大突破，共引進在建項目總數762個，到位資金235億元，增長94.9%。累計到位資金過億元項目43個，增長126.3%；到位資金106億元，增長236.5%。新區引進項目238個，到位資金94.6億元。另外，市直部門完成在建項目178個，到位資金41億元，超過全年目標任務的48.6%。新建、續擴建項目推進落實實現重大突破，全年新建項目475個，到位資金134億元，增長78.9%；續擴建項目287個，到位資金101億元，增長120%。

四是招商主題概念突出。全年規劃建設了儀器儀表、環保產業、循環經濟等17個主題概念產業園，緊緊圍繞儀器儀表等主導產業，39次赴國內外開展主題概念招商活動，簽約合作項目253項，洽談推進合作項目420多項。同時，積極推進“西進東聯”戰略，與東北東部在建合作項目64個，到位資金18.6億元；與大連地區在建合作項目39項，到位資金42.8億元。

五是招商機制科學高效。市級領導率先垂范，奔波于招商第一線，包扶10個專業招商分局，在珠三角、長三角、京津唐、遼吉黑等區域開展駐點式、全天候招商；各市直機關、中省直部門組建68個專職招商辦，開展高密度、全領域招商，形成了全民招商的濃厚氛圍。制定出臺了一系列招商引資優惠政策、措施。建立健全了科學考評體系，把部門招商引資工作納入市委考核體系中的權重增加到30%。實施了領導問責制，對于工作進展不利和沒有達標的單位和個人進行問責與誡免；對于做出貢獻的單位和個人進一步加大獎勵力度。今天會上，將首次重獎我市去年在招商引資工作中涌現的先進單位和先進個人。

去年所取得的成績來之不易，特別是幾項主要指標在全省位次的大幅度提升及一些好的做法，受到省主要領導的高度肯定，充分展現了我市一年來的招商引資工作卓有成效，更充分印證了招商引資第一線的同志們拋家舍業，任勞任怨，不辭辛苦的辛勤工作。在此，我代表市委、市政府向在全市招商引資工作中奮力拼搏、不斷進取，做出巨大貢獻的同志們表示衷心的感謝，向在本次大會受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定招商引資工作成績的同時，我們也要清醒地看到我市招商引資中存在的問題和不足：一是思想認識不到位。各地區、各部門招商引資工作開展的不平衡，專業部門重視，非專業部門不重視；單位一把手重視，一般干部不重視。招商引資于己無關的思想在部分干部身上還比較嚴重，不愿招商、不會招商、畏難招商的問題仍然存在。二是大項目的謀劃與引進工作不到位。在重大項目的謀劃和包裝上做得不夠、路子不寬、氣魄不大，帶動產業集群項目引進得少。三是項目落地條件不到位。項目用地、標準廠房供應量、生產要素等不能夠保證和滿足企業需求。四是項目落實的服務保障不到位。個別部門和單位對項目的保障服務沒有全程落實到位，導致項目落地緩慢。

二、2010年全市招商引資工作重點

今明兩年，是*實現跨越式發展的關鍵期，也是*沿江沿海經濟奮力崛起的決戰期，招商引資任務將更加艱巨。但是我們欣喜地看到，擴大內需政策的繼續實施和國家、省里對*的大力支持，將給我們加快基礎設施建設帶來難得機遇；新建鴨綠江公路大橋和新區建設所產生的中外影響，將給我們吸引投資帶來強力助推；省內各市尤其是其他沿海五市的競相發展，將給我們趕先超優帶來積極動力；全市人民謀振興、求發展的熱情，將給我們跨越式發展帶來無窮信心。因此，市委、市政府確定今年的招商目標是，引進內資500億元，增長112.3%；實際利用外資10億美元，增長100%，實現“雙翻番”。要完成這一目標，我們必須繼續發揚“縱比大跨越、橫比爭一流”的精神，加大力度，突出重點，搶占先機，強力推進，確保招商引資工作實現新的跨越。具體要抓好以下幾項工作：

（一）咬緊招商指標，由“要我招”向“我要招”轉變。一是以“雙翻番”目標自加壓力。市委十屆九次全會明確了“超千過百”的奮斗目標，同時，按照省里今年固定資產投資完成2萬億元的目標，我們自加壓力，確定目標為1000億元，要確保這么大的投資規模，除國家大型基礎設施投資和市縣兩級建設投資外，必須重點依靠招商引資作支撐。各地區、各部門要把招商引資作為實現今年各項工作目標和任務的支撐力，增強緊迫感，勇擔重任，自加壓力，主動出擊，不折不扣地完成市里確定的招商引資目標。從今年起，省政府對各沿海重點區域實行工作目標績效考核，其中對利用外資和引進內資設定了最低限，分別是外資1億美元，內資50億元，我市被列入重點區域的是四大組團，各組團要必保完成。二是以多層次招商擴大宣傳。要借助新建鴨綠江公路大橋、新區開發等重大建設項目的影響，廣泛走出去，把人請進來，開闊視野，廣交朋友，宣傳自己。三是以拓寬利用外資方式提升實力。要采取多種形式，擴大外資來源。特別要做好一批外商投資企業的增資擴股，提高利用外資水平。四是以爭取建設資金增強動力。要認真研究上級有關政策，進一步加大跑省跑部力度，只要有1%的希望，就要付出100%的努力，不見成效不收兵。我強調一點，對爭取項目，可以實行“兩個同等對待”：爭取到上級重大建設項目，在考核中與招商引資同等對待；爭取到上級安排的經濟社會建設投資，超過全省平均水平的部分，也可與招商引資同等對待。五是以全民招商熱潮形成態勢。要發動群眾，擴大隊伍，把全市每個人的關系利用起來進行招商。主要領導同志輪流帶隊外出招商，形成全民招商的良好態勢。

（二）狠抓招商落實，由單純重視目標完成向確保項目落地轉變。一是強化服務確保項目落地。已經落實的項目一定要落實到人，實行項目全程代辦制，全程服務、全程推動、全程監督，著力解決無法落地項目的瓶頸難題。二是優化環境確保項目落地。進一步優化法制、市場、信用、服務等環境，對項目要有人問、有人管、有人辦、有人護，真正做到以良好的環境留住人。三是完善要素確保項目落地。抓好成熟的、既能滿足目前市場競爭力、又能夠支撐可持續發展的大項目，單體項目要做精、做細、做實，所有項目要達到預可研程度，有可研報告的項目要達到50%以上。四是以誠相待確保項目落地。對客商既要展示美好前景，還要告知存在的問題，提出支持的辦法，最大程度地保障他們的利益，讓他們安心投資、放心發展、舒心生活。五是加大投入確保項目落地。要加大前期投入，既包括對項目的政策支持，也包括對客商的感情投入，確保推進項目實實在在的落地。

（三）瞄準招商重點，由招商引資向招商選資轉變。一是突出儀器儀表產業基地項目招商。全年要完成簽約儀器儀表項目300項，爭取入駐企業150戶以上；二是突出產業園區項目主題概念招商。全年要舉辦100次以上的主題概念招商活動，其中參加省政府舉辦招商活動15次，舉辦全市招商活動10次，各縣（市）區各舉辦6次以上，四大組團及經濟區各舉辦5次以上；三是突出引進可持續發展的招商項目。全年引進工業類項目達到60%，其中億元以上工業大項目比上年增長20%以上；四是突出新建鴨綠江公路大橋項目。充分利用新建鴨綠江公路大橋在國內外的影響力，以日、韓、港、臺為重點地區，包裝、宣傳、推介一批倉儲物流、加工貿易項目，加大口岸區的招商力度；五是突出引進產值超百億元工業項目。臨港產業園區、東港市、鳳城市、寬甸縣及四大組團要各力爭洽談引進1個超百億元的工業大項目；六是突出新興產業項目。這六個方面工作是我市今年招商引資的主攻方向，特別是儀器儀表產業和工業項目必須增大比重，力爭取得實效。

（四）創新招商方式，由單一招商向多角度、全方位立體招商轉變。要以縣（市）區、四大組團為招商主陣地，圍繞“一核兩翼兩大板塊”的開發建設進行招商。一是向發揮優勢轉移。要結合自身特點開展招商，推動本地的優勢條件真正轉化為經濟實力。二是向產業集聚轉移。每個縣（市）區、每個組團都要有自己的產業集群，一定要圍繞產業集群招商引資。三是向提高效率轉移。成交不等于成功，要提升項目的履約率；到帳不等于到位，要提升項目的開工率；落地不等于落實，要提升項目的投資率。四是向多點開花轉移。對內招商既要到發達地區建立招商基地，進行駐點招商，也要到發展環境欠佳、自然條件較差的地區宣傳我市環境優勢，吸引項目；對外招商要采取專業招商小團組方式，針對不同地區，確定主攻方向。五是向政策吸引轉移。研究出臺鼓勵*在外成功人士返鄉創業和本地人投資等優惠政策，進一步盤活民間資本。六是向擴大合作轉移。促進東北東部12+1區域合作有實質性進展，擴大*的發展腹地。精心組織臺灣周、旅游節等各種展會，加強與世界500強企業的合作。

（五）完善招商機制，由松散式招商向責任制招商轉變。一是繼續實施領導包扶責任制。市級領導要繼續站到招商引資一線，領扶專業招商分局開展招商工作，同時對全市80個重點項目，繼續由市級領導進行包扶。二是嚴格實施領導問責制。要堅決執行領導問責制，對連續兩年未完成招商引資任務的市直部門，主要領導必須離崗招商；對在全省排名倒退2位的縣（市）區，黨政領導就地免職。三是完善實施招商用人機制。要把優秀年輕干部選送到招商第一線，在招商中鍛煉、考察、推薦領導干部，把招商業績作為提拔使用干部的重要標準，切實把招商中表現優秀的，懂經濟、會招商的干部選拔到領導崗位。要加緊培訓，使廣大招商干部熟悉市情、掌握技巧、了解人文，努力做一個懂行的招商引資干部。四是大力實施考評激勵機制。繼續完善全市招商引資工作目標考核體系，并實行一票否決。激勵機制要長期堅持下去，同時加大處罰力度，做到該獎的必須獎,該罰的必須罰，該通報的必須通報，真正獎出動力，罰出壓力。市目標考評辦、市政府督查室要加大督查和動態監控力度，隨時掌握工作進展情況，對弄虛作假的要嚴肅追究領導責任。

同志們，新的一年，我們要再接再厲、迎難而上、奮發有為，努力推動招商引資邁上新的臺階，為全市大開發、大開放、大發展做出新的更大的貢獻！