交通局巡視員工作講話

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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)上半年全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，對(duì)下半年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。下面我講兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

年初以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省交通廳圍繞建設(shè)平安交通、建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，以依法加強(qiáng)安全監(jiān)管為手段，全力遏制重、特大群死群傷安全事故，降低一般安全事故，杜絕安全責(zé)任事故，注重長效機(jī)制和目標(biāo)控制體系建設(shè)。經(jīng)過廳安委會(huì)成員單位和全省交通行業(yè)廣大干部職工的共同努力，上半年全省交通行業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真開展“一法一例”宣傳培訓(xùn)工作。一是不斷加大宣傳力度。為把《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《吉林省安全生產(chǎn)條例》落到實(shí)處，全省交通系統(tǒng)各部門、各單位充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，大力開展“一法一例”的宣傳教育活動(dòng)，提高了廣大交通干部職工知法、懂法、守法的能力和水平，使依法行政、守法生產(chǎn)和經(jīng)營逐步深入人心。二是狠抓培訓(xùn)教育。各部門各單位結(jié)合工作實(shí)際組織開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。省交通廳組織有關(guān)單位的公路建設(shè)管理人員、公路工程技術(shù)人員參加了交通部公路安全保障新技術(shù)講座；配合安全月活動(dòng)，聘請(qǐng)國家安科院研究員和山東省交通廳安全專家，舉辦了全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，各市州、縣交通局和廳直屬各單位共有180人參加了這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)；高建局、運(yùn)輸局分別舉辦了施工和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、運(yùn)管系統(tǒng)和重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，培訓(xùn)效果良好。

（二）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，依法規(guī)范監(jiān)管行為。一是及時(shí)研究部署全行業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)。年初省交通廳下發(fā)了《20*年全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，明確了以建立健全安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制為目標(biāo)，以“構(gòu)筑事前預(yù)防控制線、事中救援補(bǔ)救線、事后處理警示線”的安全生產(chǎn)“三道防線”為主線，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，以依法加強(qiáng)安全監(jiān)管為手段的工作思路。各級(jí)交通主管部門和廳直屬單位依據(jù)省廳部署，分別制定了落實(shí)措施，保證了全省交通行業(yè)安全工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是圍繞重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)督管理。緊緊抓住春運(yùn)、五一黃金周等假日運(yùn)輸高峰，及時(shí)下發(fā)文件，加強(qiáng)運(yùn)輸組織調(diào)度，強(qiáng)化安全教育和監(jiān)督檢查工作，確保了假日運(yùn)輸安全。三是狠抓了安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。省廳廳長分別與各位廳領(lǐng)導(dǎo)、廳領(lǐng)導(dǎo)與廳直各單位簽訂安全責(zé)任書，同時(shí)指導(dǎo)市州交通局和廳直單位逐級(jí)簽定安全責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（三）深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是以安保工程為重點(diǎn)的道路安全隱患專項(xiàng)整治。省公路局今年對(duì)3條國道、13條省道和15條縣道實(shí)施安保工程，總里程855.53公里，處置安全隱患1704處，投資1022萬元。目前安保工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，重點(diǎn)整治臨近學(xué)校區(qū)域、交叉路口、山區(qū)落石和急彎處。二是道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治。對(duì)危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行標(biāo)志規(guī)范，推行瓶裝液化氣半封閉化運(yùn)輸。省運(yùn)輸局同省交警總隊(duì)成立聯(lián)合專項(xiàng)檢查組，對(duì)9個(gè)市州危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理情況進(jìn)行明查暗訪。還組織市州運(yùn)管處組成互檢組，進(jìn)行互檢互查，保證了專項(xiàng)整治質(zhì)量。三是渡口、渡船專項(xiàng)整治。省交通廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作要點(diǎn)》，目前已有26處渡口、77艘渡船實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，還有71處渡口和81艘渡船正在整治之中。同時(shí)低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理工作也取得了階段性突破，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)證而營運(yùn)的135艘船舶進(jìn)行了停航。四是交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治。省廳印發(fā)了《交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治方案》，開展以隧道和橋梁為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。五是開展了春季消防安全整治。從3月6日到4月6日對(duì)廳直屬單位開展消防安全整治活動(dòng)，共下發(fā)安全隱患整改通知單6份，查擺隱患14處。在各項(xiàng)整治工作中，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室和廳直單位及市州交通局等專項(xiàng)整治的各牽頭和組織單位，盡職盡責(zé)，做了大量的工作，有效保證了整治工作的順利進(jìn)行。

（四）安全基礎(chǔ)性工作不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了應(yīng)急救援體系建設(shè)。省廳和各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真督促重點(diǎn)單位建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)交通突發(fā)重特大安全事故快速反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力。省廳編制了《吉林省交通廳應(yīng)急預(yù)案匯編》，舉辦了交通大廈消防安全模擬演練。高管局、設(shè)計(jì)院、研究所等單位結(jié)合各單位工作特點(diǎn)有針對(duì)性地舉行了消防演練。二是安全法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。各部門各單位結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)建章建制工作，使安全管理工作不斷向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)。三是著手建立技術(shù)保障體系，安全生產(chǎn)專家推薦工作已經(jīng)結(jié)束，專家?guī)旖ㄔO(shè)已具備條件。

（五）認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。省交通廳制定了《20*年全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》，在安全生產(chǎn)咨詢?nèi)掌陂g，面向社會(huì)發(fā)放宣傳單500份，組織廳直22家單位及廳機(jī)關(guān)全體開展了安全生產(chǎn)知識(shí)答題，廳安全處與交通報(bào)社聯(lián)合組織“安全交通杯”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。提高了交通系統(tǒng)廣大職工安全意識(shí)。

（六）目前存在的主要問題。雖然上半年水上運(yùn)輸、危貨運(yùn)輸、廳直單位消防安全等方面取得了一定成績，但我們還要清醒地看到，仍然存在大量不安全因素，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

一是道路運(yùn)輸安全形勢比較嚴(yán)峻，車輛超員、超速，駕駛員疲勞駕駛等危及運(yùn)輸安全的違章操作問題時(shí)有發(fā)生。截止6月末，全省共發(fā)生交通責(zé)任事故8起，死亡14人，同比增加9人，上述事故都是駕駛員違章操作造成。二是水上運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)條件尚未得到根本改善，船舶老舊、搜救能力低、快速反應(yīng)能力差等問題沒有從根本上解決。三是安全生產(chǎn)“雙基”（基層、基礎(chǔ)）工作薄弱，特別是一些施工單位尤為突出。有的安全責(zé)任落不實(shí)，安全管理制度不健全，日常安全管理與安全監(jiān)督檢查流于形式，應(yīng)急預(yù)案不規(guī)范，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；有的不按要求設(shè)立安全生產(chǎn)保障金，不按要求配備安全員或安全員未持證上崗，甚至聘用假安全員等；還有個(gè)別單位存在重大危險(xiǎn)源等管理制度和各項(xiàng)措施不健全及違反操作規(guī)程等情況。四是廳直個(gè)別單位消防資金投入不足，隱患整改不到位。上述問題存在的癥結(jié)主要是單位對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)不高、抓的不力、落實(shí)不夠，麻痹大意思想依然存在，要在下一步工作中改進(jìn)。

二、完善措施，狠抓落實(shí)，確保完成20*年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)

我們要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性、長期性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決克服厭煩、麻痹、松懈和僥幸心理，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)“安全發(fā)展”的精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)安全管理工作。十六屆五中全會(huì)《建議》指出，要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。總書記指出，要把“安全發(fā)展”作為一個(gè)重要理念納入我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深化。“安全發(fā)展”的內(nèi)涵，就是社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展必須把安全作為基礎(chǔ)前提和保障，自覺遵守黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。不能以犧牲人的生命、損害勞動(dòng)者的健康為代價(jià)。“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的提出和確立，反映了我們黨以人為本和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，豐富了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵及其理論體系。“以人為本”首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命。我們要不斷強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀，特別是安全發(fā)展理念的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)，才能自覺去抓好安全生產(chǎn)工作。

（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。下半年全省交通系統(tǒng)要繼續(xù)落實(shí)4個(gè)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。按照“一崗三責(zé)”（生產(chǎn)、安全、廉政）的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子各副職負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。二是落實(shí)行業(yè)管理部門的責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)交通主管部門和負(fù)有行業(yè)管理職能的單位，分別負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。三是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。四是落實(shí)崗位責(zé)任。落實(shí)管理人員和生產(chǎn)人員的安全責(zé)任。要逐級(jí)健全和完善目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制書，確保責(zé)任不斷層、沒有死角。要加大對(duì)責(zé)任制的檢查考核力度，堅(jiān)持年終考評(píng)和動(dòng)態(tài)考評(píng)相結(jié)合，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)特大責(zé)任事故一票否決，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。

（三）建立完善交通行業(yè)的安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。一是圍繞構(gòu)筑“事前預(yù)防控制線、事中救援補(bǔ)救線、事后處理警示線”的安全生產(chǎn)“三道防線”為主線，繼續(xù)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、安全責(zé)任、制度約束、監(jiān)督檢查、隱患整治、安全投入、應(yīng)急救援、獎(jiǎng)勵(lì)處罰八個(gè)機(jī)制的建立和落實(shí)。重點(diǎn)以抓基層和基礎(chǔ)的“雙基”工作為出發(fā)點(diǎn)，抓好責(zé)任制和責(zé)任追究制的“雙制”工作的落實(shí)。二是建立技術(shù)保障體系。加快交通廳安全生產(chǎn)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)步伐，以便充分發(fā)揮專家組的安全宣傳教育、安全培訓(xùn)、安全檢查、隱患評(píng)估和事故調(diào)查分析的作用，促進(jìn)安全管理水平的提高。三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合交通行業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際，不斷制定和完善各項(xiàng)配套的規(guī)章制度。省廳今年要重點(diǎn)完成制定《吉林省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《吉林省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》等相關(guān)規(guī)章制度，使安全工作走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的“依法治安”軌道。

（四）進(jìn)一步抓好專項(xiàng)整治工作。一是繼續(xù)抓好道路旅客和危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要真正把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處，突出抓好危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)監(jiān)管工作。整治重點(diǎn)是加強(qiáng)駕駛員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)禁酒后駕車、超速行駛、疲勞駕駛、爭道搶行、超速超載等違法違章行為。汽車客運(yùn)站要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和保安措施，嚴(yán)把車門、站門，杜絕“三品”進(jìn)站上車和超員車輛出站。要明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，把危險(xiǎn)品運(yùn)輸整治工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。二是繼續(xù)抓好公路“安保工程”。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)要針對(duì)汛期工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，完善公路標(biāo)志、標(biāo)線，抓好占道經(jīng)營清理整頓工作，積極配合搞好事故多發(fā)路段整治，特別是抓好公路平交道口的整治。對(duì)易滑坡塌方的公路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段、危橋（涵洞）和承載力不足橋梁（涵洞）加大監(jiān)控和整治力度，使安全隱患得到有效控制，確保公路安全暢通。三是繼續(xù)開展公路“治超”工作。四是按照《全省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，繼續(xù)抓好渡口渡船和低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)整治及“渡改橋”工作。五是繼續(xù)深入開展工程施工企業(yè)專項(xiàng)整治。隧道工程重點(diǎn)整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隱患；橋梁工程重點(diǎn)整治支架垮塌、高空墜落、基礎(chǔ)塌陷、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等事故隱患。同時(shí)進(jìn)一步抓好廳直單位安全生產(chǎn)工作。要繼續(xù)抓好交通大廈、自然村、高速公路服務(wù)區(qū)等人員聚居區(qū)的消防和食品衛(wèi)生安全工作，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛的安全管理工作，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高預(yù)防突發(fā)事件的能力。

（五）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。一是大力倡導(dǎo)行業(yè)安全文化建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)安全培訓(xùn)。通過加強(qiáng)安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，把應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全知識(shí)和操作規(guī)程讓職工全部掌握。進(jìn)一步加強(qiáng)車船駕駛?cè)藛T、特種作業(yè)人員、防汛搶險(xiǎn)人員的安全教育；加強(qiáng)農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時(shí)用工的安全教育和崗位培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，通過剖析典型事故案例進(jìn)行警示教育，杜絕違法違章行為。

（六）扎實(shí)推進(jìn)“平安交通”的建設(shè)工作。要繼續(xù)抓好“平安交通”建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)交通部《關(guān)于在交通系統(tǒng)開展平安建設(shè)的意見》精神，進(jìn)行對(duì)照找差距，進(jìn)一步完善措施，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成交通系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保建設(shè)“平安交通”的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

同志們，我們要以這次會(huì)議精神為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)做好交通安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高全行業(yè)的安全管理水平，有效遏制各類重大事故的發(fā)生，努力穩(wěn)定大好形勢，為建設(shè)平安吉林、平安交通做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。