工商局實施三大服務工程 助動經濟發展

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今年以來，xx市工商局圍繞市委、市政府的中心工作，凸顯服務發展主題，在優化登記服務、延展商標服務、拓寬消費維權、積極培育市場上進一步優化服務舉措，在工作中提出“職能的每個環節都要講服務、服務的每個環節都要講質量”，

做到“四有四先”即企業有求，工商先應；企業有難，工商先幫；企業有惑，工商先公務員之家版權所有想；企業有急，工商先行，重點實施三大服務，取得了一定成效：

一、市場主體“踏進門檻”時的親情服務工程。

該局把營造良好的投資軟環境當作頭等大事來抓，以環境創新促進我市經濟跨越式發展。

一是暢通三條通道，行政效率再提速。暢通外資企業網上審批便捷通道、外地企業登記綠色通道、審批中心部分窗口并聯審批快速通道，著手建立告知承諾核準制，從推進品牌戰略、加速市場流通、提高企業信用等方面制定10項制度，推動工業化、城鎮化、農業產業化進程；改進企業登記注冊辦法，放寬企業準入通道，降低企業準入門檻，使更多的自由人成為市場主體，使企業的市場準入變為“直通車”，為經濟發展輸入新鮮血液。今年共為41家企業登記注冊提供方便、快捷的服務。

二是推行星級理念，服務態度再優化。引入服務行業星級概念，開展“優質服務窗口”、“優秀服務標兵”評比和“窗口服務質量社會評議”活動，進一步提升登記注冊服務質量。推行窗口服務一體制，對所有市場主體和自然人辦理工商業務一律進辦事大廳，做到窗口業務咨詢解答一口清，發放資料一手清，在文明禮貌服務的基礎上提高面對面服務水準。

三是創新服務方式，服務力度再拓展。根據企業在登記環節的需求，通過事前服務、預約服務、限時服務、重點服務、跟蹤服務等手段，建立鏈式服務體系，為企業提供幫助。今年，該局在服務招商引資企業中，推出了“快車道”、“綠色通道”等一系列優質服務舉措，采用并聯審批的方式，以聯系單形式，較方便地為企業解決了一個項目多個環節審批的復雜程序，并全面實施“一審一核”制度，大幅度提高了辦事效率。

二、市場主體成長初期時的引導服務工程。

今年，該局通過適時的教育培訓，提高了企業對法律法規和市場規則的認知度和認同感，使它們在進入市場后自覺守法少走彎路。

一是實行市場主體準入后培訓制度，在市場主體準入后分期分批對它們進行培訓，幫助它們了解經營過程中會涉及的法律法規和可能事項，對它們進行早期教育和友情提醒。5月11日，xx市個體勞動者協會xx分會舉辦了新開業企業及個體工商戶法律、法規培訓班。今年，該局共舉辦各類培訓班20余次，培訓企業及個體工商戶1200多人次。

二是實行登記注冊照后提示制度，針對一些個私業主、外來投資人員對工商行政管理法規不是十分了解的現狀，在《辦照指南》的基礎上，對企業辦理登記注冊實行照后提示卡制度。提示企業在今后的經營活動中應注意的一些登記事項和相關法律法規，如工商營業執照年檢時限及應提交的相關材料，哪些登記事項改變后應及時辦理變更，經營活動中應當遵守的一些法律法規，如何配合工商行政管理部門的檢查以及開展企業信用體系建設等相關內容，使企業避免發生非主觀性的違法行為。實行照后提示卡制度以來，已有240余家個體私營業主享受了這一服務。企業稱這種能使自己在經營活動中自覺、有效避免違章違法行為的“照后提示卡”是一張“明白卡”。

三是推行工商行政管理建議書制。對企業經營管理中存在的問題，以《工商建議書》的形式提出整改建議，其建議內容包括：企業投資導向、內部管理機制、企業信用的提升、商標廣告戰略、客戶權益保護、資本運作以及違章違法行為的糾正或控制等各個方面，同時將不定期編發《投資信息》，為各級領導決策提供參考或建議，從而服務區域經濟良性發展。元至4月，該局共為262家企業提供建議300余條。

三、市場主體發展壯大時的提升服務工程。公務員之家版權所有

該局充分發揮工商部門在商標、廣告、合同管理上的職能優勢，賦予市場主體更多社會資源，增強了我市企業的抗風險能力和市場競爭力。

一是發揮商標職能，實施“名牌興業”。該局加大了清理閑置商標力度，把盤活商標存量作為“名牌興業”的一項重要內容，對閑置商標進行建卡立檔，建立起閑置商標備選庫，讓閑置商標進入市場。如xx天然xx茶開發公司的xx茶商標，原湖北xx集團的“xx”牌xx商標等這些知名商標，企業在改制和兼并過程中都忽略了商標的無形資產作用，工商部門通過盤庫發現這些商標都可以發揮其極大的效益作用。截止目前，通過工商部門牽線搭橋先后轉讓閑置商標24件，全市20家企業通過轉讓擁有了自己的商標。同時將商標注冊領域向農副土特產和特色產業，服務行業延伸。今年共協助企業申報農產品商標12件。

二是發揮登記職能，規范農村經紀人。該局成立了扶持農村經紀人發展領導小組，下發了《xx市工商行政管理局關于扶持農村經紀人發展的實施方案》，明確了各基層分局和專業市場管理分局扶持農村經紀人發展的目標和任務。重點發展柑桔經紀人、茶葉經紀人、生豬經紀人和有特色的經紀人，以實現經紀業發展的新突破。該局組織專班分別到柑桔、茶葉、養殖業比較集中的xx鎮、xx鄉和xx鎮，向上述鄉鎮的黨委政府的“一把手”匯報了農村經紀人的工作，得到了鄉鎮黨委政府的理解與支持。在此基礎上，組織農村經紀人進行座談，引導他們樹立誠實經紀，規范經紀的意識，促使農村經紀人隊伍不斷壯大。年初，還舉辦了我市首期農村經紀人培訓班。全市47名涉及柑桔、茶葉、牲豬、水產品養殖業的農村經紀人系統地接受了經紀人基礎知識、市場營銷知識和法規知識的培訓。目前，在工商部門的指導下，農民已經通過經紀人與企業順利簽訂了1200多萬元的銷售訂單，全市32種農副產品合同達4320份，銷售收入近3000多萬元。

三是發揮合同職能，發展“訂單農業”。今年以來，該局針對轄區農村市場信息不靈，農副產品難以銷售，坑農欺農的情況時有發生，工商部門難管理的現狀，采取了三條措施，切實抓好“農業訂單”的指導和規范管理工作。

首先強化指導“農業訂單”

簽訂。該局將訂單農業納入日常監管的范圍，在指導簽訂“農業訂單”中立足五抓：即抓龍頭企業、抓基地大戶、抓合同簽訂、抓訂單履約、抓爭議調解，切實注重保護廣大農民的切身利益。目前，在工商部門的指導下，全市32種農副產品訂單遍及26個省市和海外11個國家、地區，銷售收入近4億元；

其次強化審查“農業訂單”內容。該局對全市42家柑桔加工企業和128家茶葉加工企業簽訂的訂單進行備案，要求訂單內容程序必須將《合同法》，同時要求當地政府或村級組織必須簽署意見。最后強化推行示范“農業訂單”的使用。按照龍頭企業+經紀人+農戶+農業訂單的模式，推廣使用示范“農業訂單”，并立足于服務，加強合同法律意識的宣傳和規范簽約行為的指導，積極并及時協調和調解簽約當事人的矛盾或糾紛。截止目前，該局指導簽訂農業訂單4320份，合同金額2234.7萬元，已履約3210余份，金額2000多萬元，全市經濟作物實行合同種植的面積近300萬畝，得到了當地政府的肯定和廣大農民、涉農企業的一致好評。