強化四種意識  加快公路建設速度 充分發揮交通基礎設施建設在國民經濟中的重要作用

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強化四種意識加快建設速度

充分發揮交通基礎建設的重要基礎性作用

（**縣人民政府）

（二○○六年二月）

二○○五年我縣在市委、市政府的堅強領導下，在上級交通部門的大力協助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以先教活動為動力，牢牢把握發展主題，強化先行意識，努力克服配套資金、惡劣天氣等等客觀不利因素，以提高服務質量為根本，加大農村公路建、管、養力度，推進“依法治路”方略，狠抓行業精神文明建設，不斷加快農村公路建設步伐，取得了顯著成績。

一、國債工程。渦新路21公里改建工程，已完成19公里主油層和2公里12%的灰土底層，總投資1500萬元。牌胡路10公里，已完成立項、招投標等前期工作，待氣溫回升后即可施工。

二、通達工程。投資2250萬元，完成西高路等3條通達項目建設，建設里程24.4公里。

三、通村公路。義門至蘇莊6公里已完工，完成投資180萬元；義門至砂土6公里、鄭莊戶至劉斜10公里、單集林場至西陽8公里，均已完成部分底層處理；王樓至齊營已完成圖紙設計，其它工作正在緊張進行。

四、村級公路。全年共完成181.9公里，完成投資749.9萬元，100%的建制村和85%的自然村達到了“晴雨通”的目標。

五、養護工程。養護縣道10條，完成養護里程155公里，其中挖補坑槽88350平方，中修罩面114230平方，鋪設油層49350平方，改造橋梁3座，維修加固橋（涵）13座（道），投入養護資金近500萬元。

六、其他。完成全縣農村公路建設的長期規劃編制；完成了義門渦河大橋招標前的準備工作；配合省廳調查組進行了農村公路普查，05年“GPS”測量定位縣鄉村公路總里程2079.276公里，為2006年至2010年實施建制村村村通油（水泥）路工程奠定了基礎。

總的來說，在05年的農村公路建設中我們主要有以下幾點做法。

一、強化服務意識，加快農村公路建設步伐。

我縣一直把公路建設作為富民強縣，支持三農發展的一項中心任務時刻抓緊抓好，從關注農村、關心農業、關愛農民的高度認識這項工作，從而增強了責任感和使命感。縣委、縣政府在多次常務會議上，針對農村公路建設中遇到的問題，明確指出各有關部門要無條件服從大局，服務基層，做好農村公路建設中的配套服務工作。縣委、政府、人大牽頭成立了農村公路建設領導指揮部與辦公室，層層落實管理責任，各鄉鎮相應成立了農村公路管理站，為農村公路建設提供相應服務。在05年的工程建設高潮中，縣委、縣政府主要領導在縣交通局工程技術人員的陪同下，深入工程建設第一線，召集當地領導和工程技術人員，研究方案，部署工作。

在配套資金方面，我縣對于大多數鄉鎮公路，采取“三個一點”（縣鄉財政承擔一點，“一事一議”籌一點，社會各界捐助一點）的方法籌措建設資金；對于部分斷頭路、連村路的建設問題，通過大力宣傳，細致工作，采取了“誰受益、誰負責”的辦法籌措資金來落實建設任務。這些舉措得到了廣大人民群眾的大力擁護。雙廟鎮在召開群眾捐資修路大會時，一位七十余歲的老人坐著輪椅趕到現場，在捐出1000元現金的同時，激動的說“修路了，這是黨和政府為我們老百姓做好事，我們老百姓也要出自己的一份力量啊”；義門鎮群眾得知義門渦河大橋維修工程資金不足后，一呼百應，自發捐款達35萬余元。這些事例一再的表明，有了人民群眾的大力支持，我們渦陽的農村公路建設工作，將會掀起一個又一個的高潮！

二、強化質量意識，建設優質高效的民心工程。

我縣一直強調：工程質量是公路建設的核心！沒有質量保證的公路，就是沒有生命力的公路。雖然農村公路技術標準不一定很高，但質量要求絕不能降低，努力建設“放心工程”和“滿意工程”。為此，我縣從紀檢、監察、財政、水利、城建部門抽調精兵強將，成立了招投標管理辦公室，實行集中采購，招投標活動采取“六統一”的工作方式。在實施國債和通達工程建設過程中，切實加強建設管理責任制，確定項目法人對本轄區內的項目進行全面管理，嚴格執行基本建設“四項制度”：即項目法人制，招投標制，工程監理制和工程合同制。特別是施工監理制度。各級業務部門按各自的分工，加強了質量監督力度，嚴格按照上級關于工程質量管理規定，健全制度，強化質量控制。建立和完善政府監督、工程監理和施工自檢的三級質量保證體系，在此基礎上還不斷加大監理力度，切實落實工程質量終身負責制和責任追究制。這些舉措，進一步加強和規范我縣縣鄉公路建設，高質量、高效率地推進縣鄉公路發展。

三、強化廉潔意識，為農村公路建設保駕護航。

面對公路建設中可能會出現的腐敗現象，我們采取了一系列強有力的措施：一是實行一級抓一級，一級對一級負責，統一了認識，統一了思想，上下一致，形成合力，層層抓落實。二是健全監督機制，強化自律意識。抓廉政建設任務實行逐級責任制，實行目標責任管理。嚴格各項操作制度，規范招投標程序。在項目審批、招投標、工程變更、質量監督、資金撥付等關鍵環節，堅持陽光操作，堅決堵住容易產生腐敗的漏洞，充分體現公開、公平、公正的原則。三是要求建設單位與施工單位必須簽定廉政合同。廉政合同寫入施工合同中去并實行責任追究，這樣就有力地約束了雙方的個體行為。四是嚴格建設資金的管理，確保資金安全、合理和有效使用。我縣國債和通達工程專項建設資金均設立了單獨的銀行賬戶，切實做到了專款專用，從根本上避免了工程款截留和挪用行為的發生。

四、強化管理意識，保持農村公路可持續發展。

隨著農村公路建設步伐的不斷加快，我縣農村公路的總里程已達2078.717公里。與此同時，對農村公路重建輕養的問題也日益突出，因此，我們堅持牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的新觀念，把建設與養護放在同等重要的位置。首先，積極改革和完善符合市場運作規律的農村公路養護管理運行機制，建立健全各項制度，落實各級政府的責任，簽訂養護工作質量保證責任狀，落實到人。責任明確了，工作人員的積極性也就得到了有效調動，今年夏季汛期雨量集中量大，我縣農村公路毀壞嚴重。在此緊急關頭，各鄉鎮積極介入，與縣交通局縣鄉公路養護人員一起對損毀路面進行搶修，最大限度的減少了惡劣氣候對農村公路帶來的危害。其次，進一步落實“三六一機制”。建立健全專業養護和群眾養護相結合，常年養護與季節性養護、流動養護相結合制度，積極推行和完善多種形式的養護承包責任制，提高公路養護水平。三是做好宣傳，發動群眾整修公路，努力提高農村公路路況。在大量而細致的宣傳教育下，人民群眾愛路、護路、養路積極性得到顯著提高，鄉鎮群眾在當地政府的組織下，利用農閑時期，疏通道路排水溝、清掃路面、整齊路肩。從而實現了群眾養護、政府養護與部門養護的三位一體，極大的提高了我縣鄉村公路養護水平。

堅持依法治路，切實維護路產路權。路政管理是公路部門的一項重要職責，是鞏固建養成果，改善路容路貌，確保道路暢通的一個必要條件。一年多時間，我縣交通局路政隊累計拆除占道違法建筑2處，清除路障2463起，制止損路排水事件6起，埋設各類警示標志559塊，行政處罰77起，查處路損案件5起。通過這些管理手段，最大限度的延長了我縣農村公路的使用壽命，有力的保護了我縣的農村公路資源。

五、06年我縣農村公路建設計劃

在06的農村公路建設工作中，我縣計劃完成：

1、國債項目渦新路的掃尾工作；投資4311.0萬元，完成曹淝路渦陽境內60.0公里建設任務；投資800.0萬元，完成青李路牌胡段10.0公里。

2、投資2380.0萬元，完成通達工程西高路西陽、雙廟、楚店、高公段34.0公里的建設任務，加快十臨路建設進程；

3、投資726.0萬元，完成通村公路義沙路、鄭劉路、順西路27.2公里的建設任務。

4、投資2388.0萬元，完成“十一五”規劃中06年施工計劃義門至劉老等14項通村公路工程79.6公里的建設任務，同時在有條件的地方多實施“通村工程”。

5、投資260.0萬元實施義門渦河大橋維修加固工程。

06年我縣農村公路建設工作任務很重，但我們將一如既往的以關心“三農”為宗旨，用發展的眼光去思考前進中的問題，用實際行動去解決暫時的矛盾。在建設資金籌措方面，爭取縣里多撥一點，鄉鎮政府多湊一點，發動群眾多捐一點，多渠道籌集資金，下大功夫，花大力氣，營造良好的公路建設氛圍，形成“領導重視、部門配合、上下協作、齊抓共管”的工作機制，加快推進全縣農村公路建設步伐，爭取實現“十一五”農村公路建設的開門紅，為建設社會主義新農村，為落實全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗。