領導在市直機關工作會發言

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同志們：

本次會議主要是回顧總結2011年市直機關黨的工作，對2012年市直機關黨的工作進行部署。下面，我代表市直機關工委作工作報告。

一、2011年工作回顧

2011年，在市委的正確領導下，市直機關各級黨組織按照“圍繞中心、服務發展、拓展領域、強化功能”的機關黨建工作要求，緊緊圍繞市委中心工作，服務發展大局，以服務型黨組織創建為統攬，以“四型”機關建設為載體，全面加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨建工作科學化水平，為推進機關各項工作任務的完成，為我市提速趕超、轉型跨越提供政治動力和思想保證。主要成效體現在以下幾個方面：

（一）以創新的精神強基固本，機關黨建工作科學化水平有新提升

一是加強規范和指導。工委相繼出臺了《市直機關建設“四型”機關考核評估標準》、《關于以“四型”機關建設為載體，提升服務型黨組織創建水平的意見》、《關于加強市直機關單位辦事服務大廳（窗口）規范化、標準化建設的指導意見》、《市直機關黨建工作創新項目管理辦法（試行）》、《關于認真學習貫徹<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>的通知》、《市直機關開展創先爭優活動實施辦法》等一系列指導性文件，規范了工作標準，形成了長效機制。二是優化基層黨組織設置，配齊配強黨組織班子。去年，重點指導市政府機構改革的單位的黨組織開展好整合、重組、選舉工作，共有7家機改單位完成了黨組織的重組、選舉。新建和新劃轉黨組織2家，撤銷11家，審批換屆選舉29家，增補委員6人。三是鼓勵創新。工委對基層黨組織創新黨建工作積極鼓勵、大力支持。去年，市中院“321讀書論壇”、醫院“三無”黨支部創建等6個創新項目獲得市直機關工委表彰。四是組織開展對《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的學習，會同市委組織部聯合下文對貫徹落實《條例》精神提出具體要求。五是嚴格發展黨員工作程序，提高發展黨員質量。舉辦兩期入黨積極分子培訓班，近500名積極分子培訓合格。全年共發展黨員273名，預備黨員轉正250名。六是繼續開展好黨內關懷活動。全年共向基層黨組織發放黨內關懷資金2.2萬元。“七·一”、春節期間開展慰問老黨員、困難黨員活動，共計發放慰問金5.2萬元，使黨員充分感受到組織溫暖。

（二）以“四型”機關建設為載體，服務型黨組織創建有新成效

一是加強分類指導、督促檢查。去年工委分別召開了市直機關創建服務型黨組織暨建設“四型”機關推進會、市直事業單位服務型黨組織創建工作推進會，分類型總結經驗，有針對性地進行引導，進一步啟發了基層創建思路。對市直企事業單位黨建工作進行全面調研檢查，現場指導。結合目標考核，堅持每季度對各機關單位建設“四型”機關和服務型黨組織創建情況進行檢查、督促，確保工作扎實有效的開展。二是抓好典型引路。明確了市政務服務中心、市人力資源和社會保障局等8家有服務大廳（窗口）的單位為市直機關服務型黨組織創建示范單位，重點培育，服務大廳（窗口）服務環境明顯改善，服務質量、效率明顯提升。三是推動機關規范化、信息化建設。2011年，辦事大廳、政務窗口部門工作人員實現了普通話使用率100%。有辦事大廳、政務窗口的單位全部安裝了群眾滿意度測評系統并實施測評。辦事大廳各類硬件設施得到不斷完善。窗口部門的共產黨員做到了亮身份、樹旗幟、比奉獻。各單位都建立了網站并納入“中國”門戶網站群進行管理，100%的機關單位都進入了公文傳輸系統，啟用了公務員辦公資源網（OA系統），實現網上收文、發文，做到辦公業務的無紙化。四是深入開展“四幫四促”等幫扶活動。市直機關各基層黨組織組織廣大黨員干部多次深入農村、社區，實地幫助研究解決問題，開展理論宣講，推動了幫扶點更好更快地發展。

（三）以學習型黨組織建設為抓手，黨員干部隊伍素質有新提高

一是大力學習、宣傳、貫徹黨的十七屆五中全會暨市委三屆九次全會精神。舉辦了“市直機關學習貫徹黨的十七屆五中全會暨市委三屆九次全會精神宣講會”，把干部思想統一到“提速趕超、轉型跨越”上來，充分調動機關廣大黨員干部干事創業的積極性。二是結合國慶、“七·一”等重要紀念日，積極組織開展形式多樣的紀念、慶祝、教育活動?！捌摺ひ弧鼻跋M織市直機關黨務干部600余人會同省直各單位機關黨委書記在紅軍烈士陵園開展了莊嚴的重溫入黨誓詞活動，取得很好的教育效果。三是發現身邊典型，推動創先爭優活動。會同有關單位在市直機關及各縣（市、區）舉行了“鐘世鑫同志先進事跡巡回報告會”，宣傳和弘揚了鐘世鑫同志的崇高精神品質；在市政府副秘書長王中勤及駕駛員陳建黔同志因公殉職后，追認兩位同志為市直機關“優秀共產黨員”，并號召機關黨員干部學習他們舍身為公、勤勉盡職的優秀品質。四是以“多彩黨課”等活動為載體，大力開展學習型黨組織建設。組織機關黨組織書記觀摩市中級法院“321讀書講壇”，營造愛讀書、善讀書、讀好書的學習氛圍。工委領導帶頭深入基層作“四型”機關建設、“建設學習型黨組織”和“服務型黨組織創建”專題講座30余場次。為基層黨員發放《為人民服務讀本》、《干部心理健康讀本》等教育、知識讀本，深受干部好評。五是充分動員、組織，發揮機關干部在“一建雙創”、“抗雪凝、送溫暖”等活動中的示范帶動和宣傳引領作用。去年8月，工委組織開展了市直機關“雙創”體驗周活動，91家單位的近2000名干部走上街頭，展開聲勢浩大的體驗活動，切實營造了“人人參與、機關在前、率先垂范、共創文明”的濃厚氛圍。年底，面對一段時間持續的低溫凝凍天氣，工委又會同團市委向機關發出了“抗雪凝、送溫暖”的倡議書，并聯合團市委、市委組織部、總工會等多家單位，開展了“抗雪凝、送溫暖”活動，向奮戰在一線的環衛工人和車站滯留旅客送去了御寒物資，受到群眾好評。六是積極構建健康向上的機關文化。會同市總工會、市文體局成功舉辦市直機關第四屆運動會、迎新年登山活動，進一步增強了干部職工身體素質，展示了機關干部蓬勃進取的精神風貌，豐富了機關文化生活。

（四）以廉政教育為重點，黨風廉政建設有新進展

一是大力開展作風建設年活動。按照市委關于開展“三個建設年”活動的安排意見，工委結合實際，提出在機關開展深入開展以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動，下發文件，并及時召開現場推進會，對公開承諾等工作提出具體要求，理清了工作思路，統籌了工作開展。二是積極構建黨風廉政大宣教格局。通過組織開展專題報告會、知識競賽等活動，大力宣傳《廉政準則》。以電教為載體，深入開展示范教育和警示教育，組織觀看《第一書記》、《自釀的苦酒》等正反教育片，全年觀看電教片的黨員干部達到兩萬余人次。三是認真辦理群眾來信來訪，加強對違紀違法黨員的教育和處置力度。全年共辦理信訪件6件，辦理案件4件。處分黨員4人，其中開除黨籍3人，黨內警告處分1人。四是完善考核體系，優化考核內容。市直目標辦加強平時檢查，對機關單位進行了4次明察暗訪，聽取意見，發現問題，督促整改，促進機關作風的轉變。

一年來，市直機關黨的工作呈現以下幾個特點：圍繞中心、服務大局。把機關黨的工作放到市委、市政府工作大局中去思考、去謀劃，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧來展開，為市委重大決策部署的貫徹落實和本單位本部門中心任務的完成提供了有力保證。突出重點、整體推進。緊扣中央和省、市關于黨的建設的一系列重大決策部署，突出抓好學習型黨組織建設、服務型黨組織創建和“四型”機關建設，以重點工作帶動機關黨的工作全局，通過典型示范帶動各項工作整體推進。提高素質、建設隊伍。在創先爭優活動和建設學習型黨組織中，大力推進黨員干部隊伍建設，通過加強學習、集中教育、崗位培訓和實踐鍛煉等途徑，增強黨員干部黨性修養，提高思想政治素質和業務能力。改進作風、狠抓落實。把作風建設放到突出位置，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，求真務實，真抓實干，改進文風會風，精簡會議文件，服務基層，服務群眾，加強對窗口單位以及重點工作、重要任務的督促檢查，以良好的作風推動各項工作的落實。

回顧2011年機關黨的建設工作，我們感到：圍繞中心、服務發展，是機關黨建工作的生命力所在；創新的精神、有效的載體、標準化管理是機關黨建逐步走向科學化的關鍵所在；基層黨組織和黨員的努力和創新，是機關黨建工作的活力所在。但是對比“走前頭、做表率”以及“增比、進位、突破”的要求，我市機關黨的建設工作在發展的平衡、工作機制的創新、黨員的教育管理、黨務干部隊伍建設、主動對接中心工作等方面還存在差距，需要廣大基層黨組織和黨員進一步凝聚智慧、大膽探索、積極支持、形成合力，推動機關黨建工作再上新臺階。

二、振奮精神，凝心聚力，以創先爭優的精神做好2012年機關黨的工作

2012年，面對“十二五”的第二年，需要謀好第一篇，面對我市提出的“提速趕超，轉型跨越”、加快把建成一翼的發展目標，需要邁好第一步，面對建黨91周年的莊重時刻，需要付諸實際行動為黨旗添彩、向人民踐諾。面對新的歷史使命和發展機遇，尤其需要市直機關廣大黨員干部發揚創先爭優的精神，以時不我待、不進則退的奮進姿態，在轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越上走前列、開新篇；尤其需要市直各單位黨組織在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設中上臺階、上水平。2012年市直機關黨的工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會和市委三屆九次全會精神，緊緊圍繞“提速趕超、轉型跨越”主基調和“增比、進位、突破”總要求，以服務型黨組織創建為統攬，以統籌開展“四型”機關建設、“創先爭優”、“三個建設年”和“四幫四促”等活動為載體，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩項重點任務，全面加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高機關黨的工作科學化水平，為圓滿完成我市“十二五”開局之年的各項任務，實現經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強的政治動力和思想保證，以優異成績迎接建黨91周年。按照這一總的思路，今年機關黨建要著力抓好以下工作。

（一）以學習型黨組織建設為契機，深入開展黨史教育和形勢政策教育

1.扎實開展黨史宣傳教育。今年我們將迎來建黨91周年，各級基層黨組織要認真組織黨員學習中國共產黨領導全國人民進行革命、建設和改革的光榮歷史，學習中國共產黨在長期奮斗中形成的優良傳統和寶貴經驗，引領廣大黨員干部職工深刻理解中國共產黨在中國的領導地位和核心作用形成的歷史必然性，以及中國人民堅持社會主義道路、堅持改革開放和社會主義現代化建設的歷史必然性。要通過組織廣大黨員干部學習黨的理論、黨的歷史和黨的知識，深化對黨的認識，增強黨員干部知黨、愛黨、憂黨和興黨的意識，進一步堅定理想信念、增強宗旨意識、強化黨性修養，自覺做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，在弘揚優良傳統上有新的建樹，在重大原則問題上始終保持立場堅定、頭腦清醒。

2．積極開展紀念建黨91周年活動。要按照中央、省委、市委的部署，認真做好紀念建黨91周年宣傳教育工作。與市直機關干部“文化、體育、科普”三大工程相結合，精心組織各項紀念活動：舉辦黨史黨建系列報告會、知識競賽、主題演講、文藝演出、先進事跡報告會等，“七·一”前夕，普遍開展走訪老黨員、老干部工作。做好推薦、評選、表彰全國、省、市先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者工作。

3.堅持把理論武裝作為首要任務。今年是“十二五”開局之年，思想建設工作的重點是要統一思想、凝心聚力。要把深入學習中國特色社會主義理論以及學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會和市委三屆九次全會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實抓緊抓好。深入開展形勢政策宣傳教育活動，引導機關黨員干部把思想和行動統一到中央及省、市委的決策部署上來，積極落實中央關于科學發展和加快轉變經濟發展方式以及市委“提速趕超，轉型跨越”的決策部署，立足本職作貢獻，努力為實現“十二五”良好開局貢獻智慧和力量。

4.繼續深入推進學習型黨組織、學習型機關建設。建立以黨組（黨委）中心組學習為龍頭、黨支部學習為重點和個人自學相結合的學習教育格局，認真組織開展“四個一”活動，繼續抓好“多彩黨課”的實施。開展形式多樣的讀書活動，確保每個黨員干部全年讀3本好書，閱讀量在60萬字以上。要注重學用結合和學習效果的轉化，通過學習推動工作創新和各項任務的完成，努力塑造各具特色的機關文化。

（二）以提高效能為核心，扎實開展“四型”機關建設

1.改進作風，提高效能。要認真落實“三個建設年”的有關要求，在改進作風、提高效能上有新突破，以務實的作風確保政務環境的明顯改善和項目建設的順利實施。市直機關工委即將下發《2012年建設“四型”機關推進計劃》，各單位要認真抓好落實。特別強調的是要加快推進電子政務建設，完善網站建設，加強網站維護，變粗放式管理為規范化管理，逐步實現絕大多數事項在網上辦理。

2．強化服務，踐行承諾。市直機關創先爭優活動推進會對公開承諾工作提出要求。各家單位高度重視，將其作為改進作風、服務群眾的重要載體，從干部到科室到領導班子，層層查找問題，提出措施。經過班子認真討論研究，形成單位公開承諾書，有關單位按照要求已經開展了公開承諾活動，27家窗口單位還通過報刊、電視、電臺、網絡等媒體進行了面向社會的公開承諾。公開辦事和公開承諾核心在公開、關鍵在落實。各職能部門、服務窗口以及廣大機關黨員干部務必落實好公開承諾的各事項，認真踐行，接受監督，推進工作。

3．示范引路、規范管理。充分發揮窗口示范單位的示范引領作用，高標準嚴要求推進服務大廳（窗口）的規范化、標準化建設，要做到“四公開”，即：工作人員基本情況公開、辦理事項公開、辦事指南公開、效能承諾公開。同時加大創建工作力度，擴大示范創建范圍，在機關單位全面實行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、同崗替代制，帶動整個機關效能的全面提高，群眾滿意度的進一步提升。

4．加強和改進目標管理考核工作。圍繞貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和省委十屆十次全會、市委三屆九次會議以及全市經濟工作會議精神，把市委、市政府部署的各項重要工作納入各單位的績效目標。改進考核方式，創新管理機制，提高目標績效管理的科學化水平，推動各單位在“提速趕超、轉型跨越”的實踐中作出更大的貢獻。

5．進一步加強黨風廉政建設。充分發揮黨組織對黨員的教育管理功能，大力開展黨風廉政教育，增強廉潔自律的自覺性。要通過廉政報告會、觀看警示教育片等形式，廣泛開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。在黨員干部中大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風，堅決克服官僚主義、形式主義、鋪張浪費的現象。

6.大力開展機關精神文明建設。圍繞社會主義核心價值體系建設，充分發揮機關的宣傳和示范引領作用，積極響應、大力支持“一建雙創”、“滿意·在行動”、“暢通工程”、“整臟治亂”等精神文明建設活動。引導和鼓勵黨員干部、職工在志愿者服務、抗災救災、送溫暖、獻愛心等活動中做出表率、熱忱奉獻。

（三）以服務型黨組織創建為載體，提升機關黨建工作水平

今年是服務型黨組織創建工作的“鞏固提高年”，既要致力于創建工作的總結、提煉，創建成果的轉化，長效機制的形成，構建五大體系、實現五大提升，同時，又要結合新形勢、新任務，繼續深化拓展服務基層、服務群眾、服務發展的功能，承前啟后，再譜新篇。

1.以貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為契機，夯實基層組織基礎。加強《條例》的學習培訓，廣泛深入做好宣傳。加強對貫徹執行情況的檢查，研究解決存在的突出問題，推動《條例》切實落到實處。要進一步優化黨組織設置，根據單位和黨員的實際做好黨組織的換、建、并、撤、升、轉。工委將加強對新成立、升格、劃轉單位黨組織的調研和指導。

2.積極探索機關黨組織黨內民主的有效實現方式。以推進黨務公開、拓寬黨員意見表達渠道、黨性分析評議為重點，積極推進民主建設。規范黨務公開內容、程序和方式，完善黨內情況通報、黨內選舉、黨內民主決策、黨內民主監督、黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，探索建立基層民主議事決策機制，切實保障廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。協助抓好領導班子民主生活會管理，落實黨員領導干部參加雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量。

3．加強機關黨務干部隊伍建設。加強機關黨組織領導班子建設，特別是加強支部書記隊伍建設。以提高素質、增強能力、改進作風為重點，加強對黨務干部的教育，加大培訓力度，組織黨務干部考察學習，提高綜合素質。

4.切實加強黨員隊伍建設。一是要結合創先爭優活動，圍繞中心工作，組織開展形式多樣的崗位練兵、行業比武、獻計獻策、實踐鍛煉活動，增強黨性鍛煉，提升業務本領；二是在機關黨員中深入開展創先爭優活動，挖掘典型、樹立標桿，開展學習宣傳等身邊的先進人物、先進事跡的活動，推薦表彰“二十佳單位、百名優秀個人”，引導大家向身邊的先進學習，激勵廣大機關黨員干部在轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越上勇挑重擔、爭當一流。三是堅持以人為本，落實好黨內關懷、激勵、幫扶機制，為黨員發揮先鋒模范作用提供有力保障。落實好黨員交心談心、“四必訪”、黨內關懷資金、評先選優等制度，盡心盡力為黨員干部、特別是青年干部的成長鋪路搭橋，使大家干事有舞臺、發展有空間。關心離退休黨員干部的思想、生活，為他們的老有所學、老有所為、老有所樂盡力提供必要的條件和平臺。四是不斷優化黨員隊伍結構。既要嚴格把關，慎重發展，又要積極引導、善于培養，把忠誠于黨的事業的優秀分子吸收入黨，注重在業務骨干、基層一線、高知群體、婦女及青年中培養、發展黨員，為黨組織注入強大生命力。

5.進一步做強黨建創新項目品牌。創新是新形勢下黨組織煥發生機、提升凝聚力的需要，缺少創新，黨的生活就會漸漸同服務中心、建設隊伍的現實需要脫節。因此，要大力鼓勵基層創新，在黨建機制上創新、在黨員教育管理上創新、在組織活動上創新，在業務工作中創新，在提高行政效能、提升服務水平中創新、在機關管理中創新。要更加注重項目管理、宣傳，推進創新項目的規范化、品牌化，確保每年推出1至2個拿得出、叫得響、推得開的精品項目。

6.以“四幫四促”為載體，鞏固、拓寬黨組織服務功能和渠道。“四幫四促”活動是機關干部轉變作風、服務基層的重要載體，是機關干部在實現“增比、進位、突破”中發揮表率作用的具體實踐。機關黨組織要以“四幫四促”為載體，進一步總結、鞏固過去在“雙萬”活動、“四聯四幫”、“四在農家”等幫扶活動中好的經驗和取得的成績，充分發揮機關“位置靠前”的優勢、把十七屆五中全會、省委十屆十次全會、市委三屆九次會議精神帶到基層、把市委關于“創業、創新、創優”和“六個率先”的各項工作要求帶到基層，把發展的好路子、服務的好作風帶到基層，并在幫促過程中不斷探索城鄉黨建一體化機制，形成城鄉共建的良好格局。

7．切實做好新形勢下黨的群眾工作。深入開展群眾觀點和群眾路線教育，引導和幫助廣大黨員干部站穩群眾立場、增進群眾感情，創新群眾工作方法，健全群眾工作機制，不斷提高群眾工作本領，做到機關工作重心下移，機關黨員干部帶著深厚感情做群眾工作，為群眾辦實事、做好事、解難事。

8．把握重點、主動對接，統籌開展幾項重點工作。今年黨建工作活動多、頭緒多、要求高，相對提供給機關黨建工作發揮、展示的舞臺也更加廣闊。這些活動各有側重，又互有聯通，不能孤立起來開展。要在服務型黨組織創建和“四型”機關建設的統籌下，把“創先爭優”、“四幫四促”、“三個建設年”、紀念建黨91周年等各項活動各項活動和載體統籌起來，通過創先爭優添動力，“四幫四促”幫基層，“三個建設年”促發展，建強黨員隊伍、轉變機關作風、提升工作效能，牢固建立服務中心工作的著力點，實現與發展大局、中心工作的同頻共振、相互借力、相得益彰。

9.強化各級機關工委的自身建設，加強對縣、區（市）直機關工委工作的指導，注重搭建交流平臺、加強溝通聯系，努力做到市、縣機關黨建工作良性互動、同步推進。

同志們，2012年機關黨的建設工作光榮而艱巨，讓我們把思想統一到發展這個中心上來，把力量集中到服務基層、服務群眾中去，以飽滿的熱情和高度的政治責任感，推動機關黨的建設再上新臺階，推動市經濟社會提速趕超、跨越發展，以優異的成績向建黨91周年獻禮！