建設管理局總結表彰會議上的講話

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一、關于規劃問題

規劃是城市建設管理的龍頭，是指導城市建設發展的重要科學依據。城鄉規劃管理工作是政府最主要的職能之一。近幾年，我市的城鄉規劃工作取得了很大成績，但存在的問題也相當突出。規劃編制不能完全適應城市建設和城鎮經濟快速發展的需要，規劃管理不能完全適應提升城市形象和品位、建設現代化旅游名城，改善群眾生存環境和質量的需要。依法加強城鄉規劃管理，已經成為當前我市城建工作的首要任務。

一是要繼續加強城鄉規

劃編制工作。根據國家、省、市領導進一步加強城鄉規劃監督管理的通知精神，結合我市實際，要加快編制完成市區詳細規劃和市域各鄉鎮總體規劃工作。在規劃編制中，要堅持以人為本原則，對城市中小學校、公廁、市場、停車場等公共設施，要統一規劃、合理布局、方便市民群眾，完善城市功能。要強化精品意識，精心塑造城市風格。無論對區域規劃還是對單體建筑設計，都要精心論證，精心構思，精心設計，使其體現登封旅游名城特色，符合城市發展規律和趨勢，與城市人文、自然、景觀相協調。要立足當前，著眼長遠，正確處理好保護和利用，局部與整體，近期與長遠的關系，堅決避免“建了拆，拆了建”現象的發生。

二是切實加強規劃管理。進一步健全規劃管理制度，嚴格審批程序，認真執行“一書兩證”制度和公示制度，做到審批政策、規劃要求、審批程序、審批權限和審批結果“五公開”。堅決維護規劃的嚴肅性，對隨意變更規劃、少批多建、違法亂建等行為，要堅決制止，嚴肅查處。

三是要進一步加大規劃執法力度，切實解決違法建設問題。要盡快制定出臺清理整頓市區違法建設工作方案，加快進行摸底排查。對未履行報批手續違規建設的建筑，要嚴肅查處，強制拆除。這項工作要做為今年的一項重點工作來抓，集中力量，強化措施，確保收到實效。

四是要認真搞好城鄉規劃宣傳工作。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，進一步加大《城市規劃法》和城鄉規劃的宣傳力度，使每一名干部職工和城鎮居民都能了解規劃內容，掌握規劃法規，不斷增強城市意識、規劃意識和文明意識，盡快形成從遵守規劃，人人按規劃辦事的良好氛圍。

二、關于建設問題

城鎮基礎設施建設始終是城建工作的重中之重，要緊緊抓住國家繼續實施積極財政政策，加快城鎮化進程的良好機遇，加大建設資金籌措力度，加快基礎設施建設步伐，推動我市城鎮功能的進一步完善。

首先，繼續抓好市政基礎設施建設。一是扎實抓好城建重點項目建設。市委二屆六次全會提出了“5152”建設目標，市政府城建工作思路也已基本敲定，主要是圍繞增強城市功能，提升城市品位，搞好道路建設、市政設施建設和綠化美化等。建設部門要盡快完成項目規劃設計、資金籌措、征地拆遷等前期準備工作，確保按時開工建設和如期竣工投入使用。二是嚴格按照“掌握需求、平衡市場、政策調控、統一開發”的思路，結合城市發展實際，嘗試開發建設經濟適用房，合理確定建設標準和銷售價格，規范市區房地產開發市場，提升城市居住品位。三是加強小城鎮基礎設施建設，按照“突出重點，抓好試點，示范帶動，梯次發展”方針，重點抓好盧店、大冶等重點鎮和16個康居示范村道路、綠化、供排水、環衛等基礎設施建設，不斷增強服務功能，吸引農村人口、企業及科教、商貿服務業向小城鎮集中。

其次，要切實提高工程建設質量，工程質量是百年大計，關人民群眾生命財產

安全，必須高度重視，切實抓緊抓好。所有建設項目都要嚴格按照法定建設程序履行報批手續，嚴格資質審查，認真落實招投標制、工程管理制、項目法人制和質量終身責任制，對工程實施全方位、全過程的監督管理，確保工程質量和安全。對在工程建設中玩忽職守，弄虛作假造成嚴重質量安全問題的，要堅決嚴肅查處，構成犯罪的要移送司法機關依法處理。

第三要多渠道籌措落實建設資金。資金短缺仍然是制約我市建設事業發展的一個重要因素。建設部門要多想辦法，多拓思路，積極探索建立多渠道籌措建設資金的新機制，關鍵要抓好兩個方面：一方面要緊緊抓住國家實施積極財政政策的機遇，抓緊做好基礎設施建設項目的笄、論證和包裝等前期工作，積極爭取國債資金和銀行貸款支持；另一方面，要進一步綠化經營城市理念，深化城市建設投融資體制改革，走出一條自我積累、滾動開發的城市建設新路子。主要可以考慮以下幾種方案：一是采取多種方式，有償轉讓城市基礎設施經營權，拍賣黃金地段開發權，鼓勵各類投資主體建設市政設施，促進投資主體多元化；二是加快城市污水處理、垃圾處理、環衛等公用事業產權改革步伐，推進公用事業企業化；三是對道路、橋梁、公園冠名權和廣告設立權、城市保潔權，實行有償有期轉讓，籌集建設資金。建設局要積極參照外地經驗，結合自身實際，盡快研究制定我市公用事業改革方案并抓好有益的嘗試，力爭年內取得突破性進展。

三、關于管理問題

城市建設三分建，七分管。近幾年來，通過全市建設系統廣大干部職工的共同努力，基礎設施建設取得了顯著成績，這是全市人民有目共睹的事實。但是城市管理卻一直是我們工作的“難點”和“弱點”。究其原因，除了市民文明素質有待繼續提高，基礎設施和環境建設需要不斷加強等因素外，關鍵還在于我們的日常執法管理體制和管理手段，不適應現代城市管理的需求。當前全國上下都在強調樹立正確的政績觀，其本質就是以人民滿意不滿意，贊成不贊成，支持不支持，作為衡量工作得失的唯一標準，城市環境執法管理面對面為市民、為老百姓提供服務，處在各種矛盾風口浪尖，一方面做了大量的工作，城市容貌更加亮麗，生活環境更加優美；另一方面，在每年開展的行風評議活動中，城管末位已成為全國的行業普遍現象。當然，這并不證明建設管理部門的工作能力差，無成效。社會是不斷進步和向前發展的，新問題也會不斷產生。這就要求我們要正視問題，理清思路，提高思想認識，采取積極措施，促進城市環境有效改善。首先要著重強化三個理念，一是強化環境需求與生存需求相統一的理念，滿足人民群眾的環境需求。一方面要加大管理取締力度，創造優美市容環境，提升城市競爭力；另一方面又要兼顧多數社會弱勢群體的生存需求，允許他們通過規范的擺攤設點，自謀生路。這里以人為本的根源所在，也是文明執法的依據。執法中要堅持把道路講在前，把關心擺在前，把疏導措施放在前，爭取被執法對象的理解和支持。

二是強要強化個人利益與公眾利益相協調的理念。執法中不僅要照顧少數弱勢群體的個人利益，更要關注廣大人民群眾的公眾利益。許多違章行為雖然給少數人帶來了眼前利益，但影響了城區景觀和交通，影響了城市形象，損害了公眾利益。在具體執法中，要堅持有理、有利、有節，對一些釘子戶和棘手問題，通過直陳要害，爭取廣大群眾支持，孤立少數違章者，對一些目無法紀，胡攪蠻纏，要敢于碰硬，堅決打擊。三是強化文明執法與嚴格執法相結合的理念。前者是形式、手段和過程，后者是結果和目的，兩者對立統一，相輔相承，沒有文明高效的執法過程、執法效果將大打折扣，而沒有嚴格的執法結果，文明執法只會流于形式，一無所成。必須堅持兩手抓兩手硬，通過文明執法，優化執法程序，加強協調，化解矛盾，采取積極有效措施，打擊取締影響市容環境的違法違規行為，為廣大人民群眾創設一個良好的生產生活居住環境。

同志們，今年我是城市建設管理工作各項任務十分艱巨。建設部門要切實加強干部職工隊伍建設，努力提高隊伍政治業務素質和工作能力，切實增強依法行政觀念和改革發展意識，大力轉變工作方式和工作作風，不斷提高城市建設管理工作的整體水平，確保全年各項建設管理目標任務的圓滿完成，為促進全市經濟社會快速、健康發展，早日實現我市跨入全國百強縣市目標做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！市領導在建設管理局20*年工作總結表彰會議上的講

劃編制工作。根據國家、省、市領導進一步加強城鄉規劃監督管理的通知精神，結合我市實際，要加快編制完成市區詳細規劃和市域各鄉鎮總體規劃工作。在規劃編制中，要堅持以人為本原則，對城市中小學校、公廁、市場、停車場等公共設施，要統一規劃、合理布局、方便市民群眾，完善城市功能。要強化精品意識，精心塑造城市風格。無論對區域規劃還是對單體建筑設計，都要精心論證，精心構思，精心設計，使其體現登封旅游名城特色，符合城市發展規律和趨勢，與城市人文、自然、景觀相協調。要立足當前，著眼長遠，正確處理好保護和利用，局部與整體，近期與長遠的關系，堅決避免“建了拆，拆了建”現象的發生。

二是切實加強規劃管理。進一步健全規劃管理制度，嚴格審批程序，認真執行“一書兩證”制度和公示制度，做到審批政策、規劃要求、審批程序、審批權限和審批結果“五公開”。堅決維護規劃的嚴肅性，對隨意變更規劃、少批多建、違法亂建等行為，要堅決制止，嚴肅查處。

三是要進一步加大規劃執法力度，切實解決違法建設問題。要盡快制定出臺清理整頓市區違法建設工作方案，加快進行摸底排查。對未履行報批手續違規建設的建筑，要嚴肅查處，強制拆除。這項工作要做為今年的一項重點工作來抓，集中力量，強化措施，確保收到實效。

四是要認真搞好城鄉規劃宣傳工作。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，進一步加大《城市規劃法》和城鄉規劃的宣傳力度，使每一名干部職工和城鎮居民都能了解規劃內容，掌握規劃法規，不斷增強城市意識、規劃意識和文明意識，盡快形成從遵守規劃，人人按規劃辦事的良好氛圍。

二、關于建設問題

城鎮基礎設施建設始終是城建工作的重中之重，要緊緊抓住國家繼續實施積極財政政策，加快城鎮化進程的良好機遇，加大建設資金籌措力度，加快基礎設施建設步伐，推動我市城鎮功能的進一步完善。

首先，繼續抓好市政基礎設施建設。一是扎實抓好城建重點項目建設。市委二屆六次全會提出了“5152”建設目標，市政府城建工作思路也已基本敲定，主要是圍繞增強城市功能，提升城市品位，搞好道路建設、市政設施建設和綠化美化等。建設部門要盡快完成項目規劃設計、資金籌措、征地拆遷等前期準備工作，確保按時開工建設和如期竣工投入使用。二是嚴格按照“掌握需求、平衡市場、政策調控、統一開發”的思路，結合城市發展實際，嘗試開發建設經濟適用房，合理確定建設標準和銷售價格，規范市區房地產開發市場，提升城市居住品位。三是加強小城鎮基礎設施建設，按照“突出重點，抓好試點，示范帶動，梯次發展”方針，重點抓好盧店、大冶等重點鎮和16個康居示范村道路、綠化、供排水、環衛等基礎設施建設，不斷增強服務功能，吸引農村人口、企業及科教、商貿服務業向小城鎮集中。