貫徹“三個代表”思想，規范干部選任行為

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一、堅持民主推薦是規范干部選任行為的前提。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個代表”思想的根本，是我們黨的一切工作的出發點和落腳點。用“三個代表”的要求，規范干部選任行為，其核心就是要全心全意依靠人民群眾，堅持不懈地走群眾路線，充分發揚民主，做好民主推薦工作。推薦工作搞得扎實、細致，群眾公認、政績突出的優秀干部才會脫穎而出，才能使形成規范的選拔任用制度得到保證。否則，沒有好的干部人選，要形成規范的選人用人機制就無從談起。近年來，我們根據《條例》精神，制定了《選拔任用領導干部民主推薦的暫行規定》。圍繞《條例》，對全市民主推薦領導干部人選的條件、原則、采取形式和程序都做了具體的要求和說明，使民主推薦工作進一步細致化、規范化。同時對違反規定進行民主推薦的責任人，也做了相應的處理規定。并按照規定，堅持每年民主推薦一次后備干部。選拔任用領導干部民主推薦工作規定的建立，不僅規范了民主推薦工作，為形成富有生機與活力的選人用人機制奠定了豐厚的群眾基礎，而且通過民主推薦建立起了一支素質較高的局級后備干部隊伍。其中正局級113人，副局級199人（婦女32人，非黨23人），共計312名，正局級領導崗位達到1職1備，副局級領導崗位達到1職2備，為選拔任用干部提供了充足的后備資源。在今年撤并鄉鎮工作中，我市由原來的19個鄉鎮撤并為10個，領導職數由原來的190個變為80個。為了配強選好鄉鎮這80名領導干部，充分體現公開、公平、公正原則，我們組織30多個職能部門400余人，按照書記、鄉（鎮）長、人大主席各推薦10名；副書記推薦20名，副鄉（鎮）長推薦30名的要求，對參與競爭上崗的200多名鄉鎮領導干部進行了民主推薦，取得了良好的社會效應。

二、搞好人選考察是規范干部選任行為的基礎。民主推薦出的后備干部人選是否公道正派，廉潔自律，是否符合“三個代表”要求，能否做好“三個代表”的表率，只有通過考察才能了解。對干部人選的考察，是識別人才、選賢任能的基礎環節。基于這一點，為了有效地避免考察失真、用人失誤的弊端，我們制定了關于《認真貫徹〈條例〉，搞好領導干部人選考察的意見》，進一步明確考察的目的，細化、量化考察對象在德、能、勤、績四個方面的表現情況，制定了具體的考察辦法和考察程序，對考察人員的組成作了具體要求。制定了六條紀律，并實行干部考察連帶責任制，使干部考察工作進一步規范化、制度化，在全市形成了組織考察不合格的不能作為提拔人選；未經組織考察的不能上會研究的共識。98年以來，全市共選拔200余名優秀干部充實到各級領導班子，沒有出現一例考察失誤和未考察上會研究的現象。

三、嚴格執行程序是規范干部選任行為的關鍵。嚴格執行選任程序是《條例》的核心內容，也是貫徹好“三個代表”思想的基本要求。對此，我們制定了《永濟市黨政領導干部選拔任用工作暫行規定》，并編印了《永濟市黨政領導干部選拔任用程序圖》，市委常委人手一冊。使選拔工作程序明了化、直觀化，市委視程序為原則，視程序為紀律。在選拔任用工作中堅持做到了“四無”和“四不批”。“四無”既無不經組織考察臨時動議的；無違反原則少數人甚至個別人說了算的；無超越權限胡亂審批的；無亂用職權安插親朋子女的。“四不批”，即未經民主推薦的干部不批；雖經推薦但得不到多數群眾擁護的不批；未經組織考察或考察不合格的不批；未經組織部部務會議研究討論的不批；確保了干部選拔任用工作依照《條例》有序進行。

四、加大監督力度是規范干部選任行為的保障。干部選任工作要不折不扣地貫徹“三個代表”思想，保證所選干部經得起“三個代表”思想的檢驗，必須加強對領導干部選拔任用工作的檢查監督，防止和糾正選拔任用干部工作中的不正之風，這是貫徹落實《條例》的重要環節，是保證選好人用好人的重要措施。我們采取了三條措施強化監督力度。一是制定《關于對選拔任用干部工作進行檢查監督的意見》，完善了干部審計制度，對擬任對象進行專門審計，對有問題影響使用的干部，堅決不予任用，對選任工作不符合程序的苗頭及時予以提醒糾正；二是建立以紀委、監委、公安、檢察等12個執法執紀單位組成的審查網絡，及時掌握和收集干部違紀情況，為市委使用干部提供依據；三是充分發揮干審部門的職能，增強干審工作在選拔任用全過程中的參與程度，做到干部工作與干審工作結合，考察與審查相結合，選任與把關相結合，有效地保障了選拔任用工作的順利進行。