司法系統監察要點通告

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年，全區司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以十七大精神為動力，以懲防體系建設為牽引，以維護群眾利益為目的，以查辦案件為重要手段，確實把反腐倡廉工作擺在更加突出位置，為司法行政事業又好又快發展，為加快推進湄洲灣港口城市建設提供有力的政治保證。

一、深入學習貫徹十七大精神，推進反腐倡廉建設新的實踐

要深入學習貫徹黨的十七大和書記在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，認真貫徹領會把握精神實質，進一步在反腐倡廉實踐中確立科學執紀的理念、融入全局的理念，以建設性思路、建設性舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設。

在學習貫徹十七大精神，推進反腐倡廉建設新的實踐中，一是要高舉旗幟。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，指導實踐，推動工作，確保司法行政系統毫不動搖地堅持建設社會主義法治國家的正確方向，毫不動搖地踐行好法治理念，毫不動搖地堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度，毫不動搖地堅持黨對司法行政工作絕對領導。二是要以科學發展觀統領反腐倡廉建設。在推動科學發展的過程中，要認真履行監督檢查職責，督促黨員干部認真踐行科學發展觀和正確政績觀，防止和糾正違背科學發展觀的行為，把科學發展觀的要求轉化為推動反腐倡廉建設、思路、舉措的方法，做到科學安排、科學推進。三是要嚴守政治紀律。積極履行執紀監督職責，把維護黨的政治紀律放在首位，領導干部要嚴格按照黨章規定辦事，堅持貫徹落實黨的路線方針政策和重大政策部署以及改革的重大舉措，堅決貫徹落實中央提出的科學發展觀、建設和諧社會的各項要求，繼續嚴格執行司法行政系統“九個不得”和“六個決不允許”政治紀律高壓線，堅決做到有令即行、有禁即止，確保全區司法行政隊伍始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

二、繼續加大源頭治腐力度，建立健全預防腐敗效能的體系

全區司法行政系統必須認真落實黨風廉政建設責任制，健全反腐敗領導體制和工作機制，緊緊抓住懲治和預防腐敗體系建設這個重點，用系統的觀點和方法把握教育、制度、監督之間的關系，堅持三者并重，統籌推進，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來。把源頭治腐工作不斷推進。

一要增強教育實效促進廉潔自律。要把加強思想道德建設，特別是拒腐防變教育作為第一道防線，在有力、有方、有別、有效等方面下功夫，引導自覺從善，弘揚清風正氣，使為民、務實、清廉、要求內化為理念，外化為行動，體現在細節，落實在日常。

突出教育重點，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，同領導干部培養、選拔、管理、使用等結合起來；組織學習黨章和《新時期領導干部反腐倡廉教程》，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，引導黨員干部堅持黨性原則，講操守、重品行、樹正氣、作表率；針對重點崗位出現的問題，要突出抓好法律服務隊伍的職業道德、執業紀律教育，采取領導干部上廉政黨課、座談討論、請進來走出去等多種形式，確保教育扎實有效。

要突出抓好領導干部廉潔自律規定的落實。嚴格執行領導干部廉潔從政規定，促進領導干部廉潔自律。當前，要重點抓好以下五項工作：（1）深入治理領導干部違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題；（2）嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易；（3）清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題；（4）糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題；（5）治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。同時，要嚴格執行公務員工資、津貼補貼標準，嚴格執行公務員接待管理規定，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂，堅決糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規新建和裝修辦公用房等行為。

要認真抓好法律服務行業工作者的廉潔自律。法律服務行業工作者要嚴格遵守職業道德和執業紀律規范，忠于法律和事實，堅持真理，維護正義，誠實信用，盡職盡責。不準向承辦案件的執法人員送禮行賄，或者指使、誘導當事人送禮行賄；不準利用執業便利違反規定收受“好處”為在押犯罪嫌疑人、被告人傳遞信件、信息和錢物；不準接受吃請和錢物為當事人提供偽證和虛假鑒定；不準以權謀私故意延誤當事人委托事項和損害當事人的合法權益；不準以詆毀或以支付介紹費等手段搞行業不爭當競爭。

二要繼續加強制度建設，完善制度規范體系。要進一步建立健全反腐敗領導體系和工作機制，實行和完善體現科學發展觀和正確政績要求的干部考核評級體系，把班子反腐倡廉建設落實情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍。

要以完善懲治和預防腐敗體系實施綱要為重點，不斷加大制度建設力度，要以改革創新精神，進一步加強和完善包括黨委工作、干部人事、財務工作、建設工程、物資采購、執法執紀、后勤保障和法律服務等方面的管理監督制度。用制度劃清權力運行的界限，用制度筑起無形的防腐欄桿，促使權力在陽光下運行，促進司法行政事業又好又快發展。

全系統要把年作為制度規定的落實年，通過定期檢查、明察暗訪、巡視、抽查等方法，建立健全督辦機制，不斷提高制度建設的質量和水平。同時，要加大問責力度，堅決維護制度的嚴肅性。

三要突出重點，加強對權利的制約和監督。按照黨風廉政建設責任制、黨內監督條例、行政監察法等規定，突出在以下幾個方面加強監督：一是加強對科學發展觀落實情況的監督。促進重點工作和其它業務全面協調發展，促進司法行政業務和反腐倡廉建設全面協調發展。二是加強對領導干部特別是主要領導干部的權力運行監督。要按照對“五大重點事項”直接監督的規定要求，主動介入，把監督的關口前移，確保重點對象、重點環節、重點部位的監督到位。建立健全和完善領導干部廉政檔案、“三談兩述”和函詢、個人重大事項報告等制度，不斷加大對領導干部的監督。三是加強行政監察工作。以《公務員法》、《行政許可法》、《律師法》和《公證法》等法律法規為依據，認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，對行政機關及其工作人員履行職責、依法行政進行督促監察，堅決維護公務員工作紀律和法律服務行業行為規范。

三、進一步改進作風，促進政風行風新的轉變

全系統要按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持糾建并舉、綜合治理，抓緊建立健全政風行風建設的長效機制，切實糾正損害群眾利益的不正之風。領導干部要加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力踐行“八個方面的良好風氣”。不斷提高服務質量、服務水平和服務效率。基層司法所要注意防止發生損害群眾利益的問題，確保司法行政基層工作真正做到執法為民、服務為民。法律服務行業要強化行政監督和行業自律，逐步在法律服務單位建立律師行風建設責任、司法鑒定行業資質評價、誠信登記和質量保障機制，加強對法醫、物證、聲像資料“三大類”鑒定的監督管理，不斷完善“兩結合”管理體制，進一步糾正不講誠信、亂收費、與法官不正當交往、辦錯證假證、不辦理法律援助案件、虛假鑒定等問題。一旦發現損害群眾利益的突出問題，要堅決查處。

繼續加大效能建設力度。司法行政機關要采取平時考評、半年或年終考評、明察暗訪、定期進行績效考評等措施，開展行政效能監督。通過建立和完善崗位責任、服務承諾、辦事公示、限時辦結、投訴受理、責任追究等機制，切實糾正少數公務員遇事推諉扯皮、拖拉疲沓、玩忽職守、對群眾態度冷漠，以及上班遲到早退、溜崗、玩游戲、聊QQ、炒股票等不良作風，促進機關公務員增強法紀觀念，提高辦事效率。

四、堅決查辦違紀違法案件，確保懲治腐敗工作扎實推進

查辦案件是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的重要條件，必須一以貫之、毫不動搖。要突出辦案的重點。以發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦嚴重違法組織人事紀律的案件，利用行政執法權索賄受賄、徇私舞弊的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，嚴肅查處玩忽職守導致生產安全事故的案件，嚴肅查處利用行政許可權、法律服務行業監管以權謀私的案件，嚴肅查處司法考試組織實施重大違紀違規的案件，嚴肅查處公證不公和虛假鑒定的案件。進一步加大治理商業賄賂工作力度，堅決查處在司法行政機關的商業賄賂案件，嚴肅懲處受賄行為。

要積極改進辦案工作，要在黨組的統一領導下，強化管理和監督。要嚴肅依紀依法辦案，加強案件線索的管理，積極拓寬信訪舉報渠道，及時為收到錯告、誣告的同志澄清是非。

五、加強紀檢監察隊伍自身建設，全面提高履職盡責能力

要以省委政法委組織開展的“高舉旗幟，忠誠履職，樹立嚴格公正文明執法形象”主題教育實踐活動為契機，以更嚴的要求、更高的標準加強隊伍自身建設。要深入學習十七大精神，學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章主要內容，刻苦鉆研紀檢監察業務及相關的法律、經濟、金融、科技、社會管理等知識。堅持理論聯系實際，實現思想觀念與工作方法、人員素質與工作作風的與時俱進。要嚴格自律、以身作則。“打鐵必須自身硬”要始終加強黨性修養和黨性鍛煉；要堅持原則，公道正派，慎用黨和人民賦予的權力；要帶頭作表率，時刻保持清醒頭腦，清正廉潔，做到在政治上毫不含糊，在重大問題上旗幟鮮明，在關鍵時刻經得起考驗。總之，要通過組織的關心、支持和自身的努力，打造一支能夠適應履職盡責需要的紀檢監察干部隊伍，為完成反腐倡廉任務提供堅強的保證。