招標投標管理通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各單位、各機構(gòu)：

為進一步規(guī)范招標投標活動，理順有關行政主管部門的職責，強化建設項目的全過程監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）和《省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強招標投標管理工作的有關問題通知如下：

一、認真貫徹《招標投標法》、《實施辦法》等有關招標投標方面的規(guī)定，強力整治招標投標領域的腐敗行為

用工程項目的發(fā)包權換取金錢，用金錢換取工程項目的承包權，是工程建設領域權錢交易的主要特征。《實施辦法》將使招標投標活動完全置于透明的環(huán)境之中，是一部有效地防止和懲治招標活動乃至整個基本建設領域各種不正當交易和腐敗行為的重要法規(guī)，必須認真學習，切實貫徹，以達到凈化社會風氣，促進廉政建設之目的。縣政府各有關行政主管部門要進一步加強有關招標投標法律法規(guī)規(guī)章的學習和培訓，不斷提高行政機關及其執(zhí)法人員的法律意識，增強依法行政、依法規(guī)范招標投標活動的自覺性。近期要開展形式多樣的宣傳教育活動，充分利用“二臺一報”，加強輿論宣傳和引導，不斷提高招標投標當事人的法制觀念，自覺維護公平競爭的市場秩序，并學會運用法律武器保護自己的合法權益。

二、明確有關行政主管部門在招標投標活動中的監(jiān)督職責，實行綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制

《招標投標法》和《實施辦法》明確了招標投標活動中的執(zhí)法主體，賦予了縣發(fā)展計劃委員會指導、協(xié)調(diào)全縣招標投標活動的職責，從而確立了由縣發(fā)展計劃部門負責指導協(xié)調(diào)，各行業(yè)主管部門緊密配合、各司其職，綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制；明確了招標投標活動中的開標、評標和定標必須由招標人（建設單位等業(yè)主單位）依法組織實施，并接受行政監(jiān)察及有關主管部門的監(jiān)督。行政主管部門不得直接介入招標活動，不得直接干預招標人的招標自主權。

縣發(fā)展計劃委員會負責指導和協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)招標投標工作，會同有關行政主管部門擬定綜合性的規(guī)定；指定投標公告的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介；會同有關行政主管部門，按照國家規(guī)定建立由技術、經(jīng)濟等方面專家組成的全縣統(tǒng)一的評標專家名冊，并向社會公布等；負責對行政區(qū)域內(nèi)縣重點建設項目及國債投資項目招標投標活動進行監(jiān)督檢查。審批必須進行招標的項目可行性研究報告時，核準項目的招標方式（委托招標或自行招標）以及國家出資項目的招標范圍（發(fā)包初步方案）。項目審批后，及時向有關行政主管部門通報所確定的招標方式和范圍等情況。

對于招標過程中（包括招標、投標、開標、評標、中標）泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行的職責分工，分別由有關行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水務、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水務、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責；各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設行政主管部門負責；進口機電設備采購項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)部門負責。有關行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知項目審批部門，項目審批部門根據(jù)情況依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

招標人自行辦理招標事宜的，應當具有國家規(guī)定的編制招標文件和組織評標能力。招標人不具備編制招標文件和組織評標能力的，應當委托有資格的招標機構(gòu)辦理。

招標機構(gòu)和招標投標交易市場之間，以及與政府部門及其所屬機構(gòu)之間不得存在隸屬關系或其它利益關系。原有的招標機構(gòu)應依法予以重新認定。

三、加大招標投標活動中的執(zhí)法力度，嚴格查處招標投標領域中的違法行為

近年來，我縣在建設工程等領域相繼推行了招標投標制度，但一些不規(guī)范的招標投標行為仍然存在。有的單位規(guī)避招標，搞“暗箱操作”；有的該公開招標的搞邀請招標，實行行業(yè)保護主義和地方保護主義；有的違反評標、定標程序，搞假招標；有的串通投標、相互陪標；還有的在中標以后，搞非法轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职瑖乐赜绊懥斯揭?guī)范、競爭有序的招標投標市場的形成。《實施辦法》出臺施行后，各有關行政主管部門要充分利用宣傳教育的契機，按照各自監(jiān)督職責積極主動地組織執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正招標投標活動中存在的問題。縣發(fā)展計劃委員會對不按規(guī)定履行事前核準手續(xù)、不按規(guī)定提交招標投標情況書面報告、采取各種手段規(guī)避招標、不按規(guī)定在指定的媒介發(fā)表招標公告的等各種違背《實施辦法》的行為，以及在重大建設項目招標投標中的違法行為，要嚴肅查處，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。各有關行政主管部門要相互配合和支持，形成監(jiān)督執(zhí)法的合力，努力促進全縣招標投標活動不斷走向規(guī)范。