規(guī)范街道消防通告

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第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全工作，有效預(yù)防和減少大火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》、《縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程實(shí)施方案》（安政辦發(fā)〔2010〕53號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的消防安全工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。

第三條消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制。

第四條消防安全工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織實(shí)施。

第五條農(nóng)村（社區(qū)）消防安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

第六條社會(huì)公民有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警、撲救初起火災(zāi)的權(quán)利和義務(wù)。

第二章工作制度

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立消防工作會(huì)議制度和消防安全考核制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署消防工作。消防工作會(huì)議一般每季度召開(kāi)1次。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立防火安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)消防安全工作，其職責(zé)是：

（一）貫徹上級(jí)有關(guān)消防工作的指示，研究本地區(qū)消防工作和火災(zāi)情況，制定消防工作計(jì)劃，督促火險(xiǎn)隱患整改；

（二）根據(jù)不同季節(jié)組織開(kāi)展防火安全檢查；

（三）組織開(kāi)展防火宣傳教育，普及消防安全知識(shí)；

（四）負(fù)責(zé)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃并組織落實(shí)，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)；

（五）負(fù)責(zé)制定消防安全公約。

（六）負(fù)責(zé)制定完善消防應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展演練。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）應(yīng)當(dāng)規(guī)范消防工作站的工作，設(shè)立專（兼）職防火安全員。消防工作站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常消防安全工作，并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際與各級(jí)組織和企事業(yè)單位簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防工作責(zé)任。其主要職責(zé)是：

1.指導(dǎo)村（社區(qū)）開(kāi)展消防工作，組織開(kāi)展村（社區(qū)）的消防安全檢查或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每季度不少于1次；

2.檢查村（社區(qū)）和本轄區(qū)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、出租房的消防安全工作，每月檢查單位不得少于總數(shù)的20%，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)形勢(shì)和消防安全狀況進(jìn)行分析，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道辦）做好書面匯報(bào)；

3.負(fù)責(zé)消防宣傳工作，切實(shí)提高全民消防意識(shí)和抗御火災(zāi)的能力，重大節(jié)日、重點(diǎn)季節(jié)利用多種形式開(kāi)展大規(guī)模宣傳，深入村（社區(qū)）、企事業(yè)單位開(kāi)展消防安全宣傳，每季度至少1次；

4.積極組織開(kāi)展消防培訓(xùn)工作，全年組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位集中消防安全培訓(xùn)不少于1期；

5.積極當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參謀，指導(dǎo)村（社區(qū)）抓好消防規(guī)劃，強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

6.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位做好防火墻工程“四個(gè)能力”建設(shè)。

7.積極開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治工作，組織開(kāi)展“三合一”、“二合一”、出租房等有針對(duì)性的消防安全專項(xiàng)整治工作；

8.積極配合協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查，認(rèn)真完成上級(jí)部署的其他工作任務(wù)。

9.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作檔案建設(shè)；

10.做好其他有關(guān)消防工作。

第十條行政村（社區(qū)）成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防安全員，健全工作制度，開(kāi)展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，組織火災(zāi)撲救，建立消防工作檔案。主要職責(zé)是：

（一）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一部署，維護(hù)本轄區(qū)的消防安全環(huán)境；

（二）確定消防安全管理人，制定村民（社區(qū)）防火公約，進(jìn)行防火安全檢查，組織開(kāi)展群眾性的消防工作；

（三）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火安全檢查，及時(shí)報(bào)告火災(zāi)隱患；

（四）協(xié)助有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)撲救、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和火災(zāi)事故處理等工作；

（五）對(duì)村民（居民）住宅及村民（居民）用火、用電、用氣等進(jìn)行消防安全提示，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改；

（六）開(kāi)展消防安全教育，定期向村民（居民）家庭發(fā)放消防宣傳資料，為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)；

（七）制定村（社區(qū)）消防專項(xiàng)規(guī)劃，并抓好落實(shí)；

（八）村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立消防工作檔案；

（九）做好其他有關(guān)消防工作。

第三章消防檢查

第十一條全縣各公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公民和各級(jí)組織遵守消防法律、法規(guī)情況和有關(guān)消防安全重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)通知有關(guān)組織和人員采取有效措施，限期改正，消除隱患。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、消防工作站要開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查，檢查的主要內(nèi)容是：

一、消防工作落實(shí)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防專項(xiàng)規(guī)劃制定和落實(shí)情況；

2.消防工作站職責(zé)落實(shí)情況；

3.轄區(qū)內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)情況；

4.義務(wù)消防隊(duì)（志愿消防隊(duì)）工作開(kāi)展情況；

5.上級(jí)政府和有關(guān)部門部署的消防工作開(kāi)展情況；

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）部署的消防工作工作落實(shí)情況，

7.村（社區(qū)）消防工作開(kāi)展情況。

二、企事業(yè)單位檢查

1.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)；

2.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否保持完好有效；

3.是否損壞或挪用消防設(shè)施、器材；

4.是否擅自停用或拆除消防設(shè)施、器材；

5.是否占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口；

6.其他妨礙安全疏散行為：

7.是否埋壓、圈占、遮擋消火栓；

8.是否占用防火間距情況；

9.違章搭建、占用、堵塞、封閉消防車通道情況；

10.人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物情況；

11.消防規(guī)章制度建立和日常消防安全檢查情況；

12.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區(qū)內(nèi)是否存在“三合一”和經(jīng)營(yíng)、住宿合一的“二合一”場(chǎng)所；

12.其他火災(zāi)隱患。

第十三條村（社區(qū)）和村（社區(qū)）消防安全工作小組每日應(yīng)對(duì)村民住宅區(qū)進(jìn)行防火巡查，包括以下內(nèi)容：

1.室外消火栓、滅火器（每家每戶配備）等設(shè)施器材是否完好有效，有無(wú)損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況；消防水池取水口是否被遮擋，水位是否正常；

2.消防安全標(biāo)志、消防宣傳標(biāo)語(yǔ)和標(biāo)牌是否完好；

3.消防車通道是否暢通；

4.每家每戶的電氣線路是否配套到位，對(duì)用火用電的地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查；

5.對(duì)鰥、寡、孤、獨(dú)人員是否登記造冊(cè)，援助措施是否落實(shí)；

6.對(duì)配備的裝備器材每日進(jìn)行檢查是否隨時(shí)能投入執(zhí)勤戰(zhàn)備，每周進(jìn)行一次試車試泵，對(duì)檢查和試車試泵情況登記造冊(cè)；

7.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區(qū)內(nèi)是否存在“三合一”和經(jīng)營(yíng)、住宿合一的“二合一”場(chǎng)所；

8.其他消防安全情況。

第四章檔案建設(shè)

第十四條建立健全消防工作檔案，全面規(guī)范消防管理工作。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）消防工作檔案，由消防工作站管理，主要包括以下內(nèi)容：

1.成立消防領(lǐng)導(dǎo)組織的文件，有關(guān)消防工作的文件、消防工作會(huì)議記錄、工作計(jì)劃、總結(jié)等；

2.消防專項(xiàng)規(guī)劃；

3.轄區(qū)內(nèi)消防管理網(wǎng)絡(luò)體系名冊(cè)、“保消合一”專職消防隊(duì)、村（社區(qū)）義務(wù)（志愿）消防隊(duì)人員名冊(cè)；

4.消防應(yīng)急預(yù)案；

5.轄區(qū)企事業(yè)單位、人員密集場(chǎng)所、出租房、“三合一”和“二合”場(chǎng)所名冊(cè)；

6.消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書；

7.消防安全專項(xiàng)整治工作材料；

8.消防宣傳、培訓(xùn)和滅火和疏散演練記錄；

9.消防檢查意見(jiàn)書、責(zé)令改正通知書、復(fù)查意見(jiàn)書和相關(guān)火災(zāi)隱患排查統(tǒng)計(jì)表等；

10.其他有關(guān)消防工作材料。

第十六條村（居委會(huì)）有關(guān)消防工作檔案主要包括以下內(nèi)容：

（一）駐本村（社區(qū)）企事業(yè)單位名冊(cè)；

（二）消防安全檢查人員基本情況表；

（三）消防安全檢查記錄（包括檢查記錄表、整改通知書、復(fù)查意見(jiàn)書）；

（四）村民（社區(qū)）防火公約；

（五）消防宣傳、培訓(xùn)、演練活動(dòng)記錄；

（六）消防安全工作會(huì)議、計(jì)劃及總結(jié)；

（七）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（八）村（社區(qū)）義務(wù)消防隊(duì)員名冊(cè)；

（九）村（社區(qū)）消防工作管理網(wǎng)絡(luò)體系人員名冊(cè)；

（十）村（社區(qū)）消防規(guī)劃及其他有關(guān)消防工作的材料。

第五章火災(zāi)預(yù)防

第十七條全面加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高抗御火災(zāi)的能力。

第十八條建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“保消合一”消防隊(duì)，配備必要的消防器材和裝備，保障“保消合一”消防隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)。

第十九條村（社區(qū)）要建立義務(wù)（志愿）消防隊(duì)，并配備必要的消防器材，定期開(kāi)展演練，落實(shí)消防器材和裝備的維護(hù)保養(yǎng)。

第二十條編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）消防專項(xiàng)規(guī)劃，并抓好規(guī)劃的落實(shí)。

第二十一條完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。新建、改建自來(lái)水管網(wǎng)和道路建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消火栓。已有自來(lái)水管網(wǎng)但未配置消火栓的，對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造，并按照規(guī)定配置消火栓。加強(qiáng)對(duì)天然水源的保護(hù)，充分利用天然水源設(shè)置取水設(shè)施。

第二十二條每個(gè)村（社區(qū)）要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配齊配足滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。將農(nóng)村公共消防設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。對(duì)木結(jié)構(gòu)建筑集中、連片的村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，提高耐火等級(jí)，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災(zāi)隱患。

第二十三條加強(qiáng)防火安全宣傳教育，與轄區(qū)各村（社區(qū)）、規(guī)模企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任書，各村（社區(qū)）與駐村企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任書，適時(shí)組織防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。每年對(duì)各村（社區(qū)）落實(shí)消防工作情況進(jìn)行考核。

第二十四條全面加強(qiáng)對(duì)出租房的消防安全管理，組織開(kāi)展出租房火災(zāi)隱患排查整治工作，督促各出租房配備滅火器、應(yīng)急照明燈、逃生繩（三層以上配備）、逃生面罩。

建立出租房屋臺(tái)帳，做到情況清，底數(shù)明。督促出租人（單位）和承租人（單位）簽訂房屋出租消防安全協(xié)議書，明確雙方消防安全責(zé)任。

第二十五條開(kāi)展“三合一”企業(yè)的排查整治，嚴(yán)禁各企業(yè)在人員住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)合用。人員住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)確需合用的，應(yīng)進(jìn)行物理分割，符合消防安全要求。

第二十六條儲(chǔ)存和使用易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位必須按照國(guó)務(wù)院的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，易燃易爆危險(xiǎn)品應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及資料送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核（備案），經(jīng)審核（備案）的建筑工程消防設(shè)計(jì)在施工中不得擅自更改，未經(jīng)審核（備案）或者經(jīng)審核不合格的，不得施工。

第二十八條按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收（備案），未經(jīng)驗(yàn)收（備案）或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、慶祝會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、文藝晚會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安治安大隊(duì)申報(bào)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后，方可舉辦。

第三十條任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。

第三十一條因新建、改建、擴(kuò)建工程以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)，有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，必須事先在公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下落實(shí)消防安全措施和消防通道。

第三十二條民宅及企業(yè)的安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃和村莊（社區(qū)）建設(shè)規(guī)劃之中。

第三十三條中小學(xué)校有對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全教育的責(zé)任，應(yīng)將消防知識(shí)納入到教學(xué)大綱之中。

第六章滅火救援

第三十四條單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，有義務(wù)立即向公安消防隊(duì)報(bào)警，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供方便。

第三十五條各村（社區(qū)）要建立義務(wù)（志愿）消防隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“保消合一”專職消防隊(duì)。劃分工作職責(zé)，制定培訓(xùn)、訓(xùn)練計(jì)劃，確定聯(lián)絡(luò)指揮方式。

發(fā)生火災(zāi)后，村（社區(qū)）必須立即組織義務(wù)（志愿）消防隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情、撲滅火災(zāi)。

第三十六條火災(zāi)撲滅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，查明火災(zāi)事故原因、責(zé)任，核實(shí)火災(zāi)損失。廣大村民（居民）應(yīng)如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)的情況，接受事故調(diào)查。

第三十七條對(duì)參加撲救火災(zāi)有功者可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。因參加撲救火災(zāi)受傷、致殘或死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第七章獎(jiǎng)懲

第三十八條公安派出所受公安消防機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)違反消防法律法規(guī)的單位和個(gè)人，有權(quán)下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)消防法》或《省消防條例》的規(guī)定給予處罰。

第三十九條違反本制度，除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰外，對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，視情給予行政處分，構(gòu)成犯罪的報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條各級(jí)防火人員有權(quán)制止違反消防法律法規(guī)的行為，并應(yīng)及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)和派出所報(bào)告。對(duì)徇私舞弊、玩忽職守的，追究責(zé)任給予處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）對(duì)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章附則

第四十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可按本規(guī)范結(jié)合實(shí)際制定具體消防工作制度，有關(guān)規(guī)范性檢查意見(jiàn)書由消防部門統(tǒng)一。

第四十三條本規(guī)范由公安消防部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本規(guī)范自之日起施行。