規(guī)范性文件綜合整理通知

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扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)范性文件清理工作完成情況納入?yún)^(qū)政府年依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。清理工作辦公室要切實(shí)深化對(duì)清理的督促和指導(dǎo),加強(qiáng)督導(dǎo).及時(shí)解決清理工作中遇到困難和問(wèn)題,認(rèn)真組織檢查,對(duì)工作開(kāi)展不力、應(yīng)付了事的,要予以通報(bào)批評(píng)。要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)并跟蹤落實(shí),確保規(guī)范性文件清理工作的順利完成。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知》豫政辦〔〕60號(hào))和《市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》鄭政辦〔〕62號(hào))要求.現(xiàn)就做好我區(qū)規(guī)范性文件清理工作通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的重要意義

根據(jù)法律修改和廢止情況,依照依法行政的要求.及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理,既是保證我國(guó)社會(huì)主義法制統(tǒng)一的客觀要求,也是確保年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的肯定要求。鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位要從建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的必要性、重要性和緊迫性,采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真組織實(shí)施,確保清理工作任務(wù)按時(shí)完成。

二、清理范圍和工作任務(wù)

區(qū)政府及政府辦公室、鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位制定的現(xiàn)行有效的所有規(guī)范性文件。年6月1日以后新制定的規(guī)范性文件不納入本次清理范圍。(一)清理范圍:年5月31日前。

集中解決規(guī)范性文件存在明顯與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際不適應(yīng)、與法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策不一致、相互間不協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題,(二)工作任務(wù):通過(guò)清理.保證國(guó)家社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

切實(shí)解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、限制乙肝外表抗原攜帶者權(quán)利的問(wèn)題。各清理單位在清理工作中要把本次規(guī)范性文件的集中清理與全面清理涉及向企業(yè)收費(fèi)、攤派的規(guī)定和取消限制乙肝外表抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的規(guī)定相結(jié)合.

三、清理工作原則和標(biāo)準(zhǔn)

從合法性、適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性等方面對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查。清理工作要堅(jiān)持法制統(tǒng)一的原則.

各清理單位在清理工作中應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)范提出清理建議:

規(guī)范內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家及省、市相關(guān)政策一致,(一)規(guī)范性文件適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要.可以繼續(xù)適用的,提出繼續(xù)有效的建議。

提出廢止該規(guī)范性文件的建議。具體情形包括:1.所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)廢止或宣布失效的;2.與法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家、省、市相關(guān)政策相抵觸的;3.已被新的法律、法規(guī)所涵蓋或被新的規(guī)范性文件所代替的;4.已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的(二)規(guī)范性文件主要內(nèi)容合法性、適應(yīng)性等存在問(wèn)題的.

提出宣布失效的建議。(三)規(guī)范性文件適用期已過(guò)、調(diào)整對(duì)象已消失或者調(diào)整內(nèi)容屬階段性工作且已結(jié)束的.

對(duì)于局部?jī)?nèi)容存在問(wèn)題的規(guī)范性文件,四)本次清理.原則上不再進(jìn)行修改。確需修改的,制定機(jī)關(guān)和相關(guān)起草部門應(yīng)當(dāng)在清理工作結(jié)束前起草、制定新文件,同時(shí)對(duì)存在問(wèn)題的文件予以廢止或者宣布失效。

四、清理工作組織方法和步驟

具體工作由區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織;鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位制定的規(guī)范性文件由本單位負(fù)責(zé)組織清理;多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理。一)清理工作要按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則組織實(shí)施。區(qū)政府及區(qū)政府辦公室制定的規(guī)范性文件由區(qū)政府組織集中清理.

二)清理工作方法(從年6月10日開(kāi)始至10月25日結(jié)束)

1.動(dòng)員部署階段(年6月10日至6月30日)

及時(shí)安排布置清理工作,各清理單位要依照區(qū)政府要求進(jìn)行動(dòng)員.制定工作方案,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.審查階段(年7月1日至9月30日)

要完成廢止、宣布失效和修改等工作,各清理單位對(duì)規(guī)范性文件逐件進(jìn)行清理并提出繼續(xù)有效、應(yīng)予廢止、宣布失效或者修改的具體意見(jiàn)或建議。對(duì)需要廢止、宣布失效或者修改的規(guī)范性文件.寫出清理專項(xiàng)工作演講。

3.審議公布階段(年10月1日至10月19日)

及時(shí)將清理結(jié)果和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布。區(qū)政府及政府辦公室規(guī)范性文件的清理結(jié)果和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄應(yīng)在時(shí)訊》區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。未列入繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的,清理結(jié)果提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后.不得作為行政管理的依據(jù)。

4.總結(jié)演講階段(年10月20日至10月25日)

報(bào)送正式印發(fā)的繼續(xù)有效、廢止和宣布失效的規(guī)范性文件目錄。各清理單位要對(duì)清理工作進(jìn)行總結(jié),形成清理工作總結(jié)演講。總結(jié)演講報(bào)送區(qū)政府,并抄送區(qū)政府法制辦公室。同時(shí)。

區(qū)政府法制辦公室要依照市政府要求組織開(kāi)發(fā)專門技術(shù)軟件,清理工作結(jié)束后.編制順序、錄入文件內(nèi)容、效力狀態(tài)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息,形成全面、權(quán)威的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件總數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)我區(qū)規(guī)范性文件管理的信息化進(jìn)程。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立區(qū)規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保清理工作順利進(jìn)行.

組長(zhǎng):

常務(wù)副組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由同志兼任。聯(lián)系電話：

六、工作要求

高度負(fù)責(zé)。本次規(guī)范性文件清理,(一)精心組織.區(qū)近期一項(xiàng)緊迫的重要工作,各清理單位要切實(shí)做好清理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,把各個(gè)階段的工作抓實(shí)抓細(xì),及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。

保證質(zhì)量。各清理單位對(duì)每件規(guī)范性文件都要認(rèn)真審查,(二)認(rèn)真細(xì)致.對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定提出明確的清理意見(jiàn),確保清理工作質(zhì)量,切實(shí)防止經(jīng)清理的規(guī)范性文件仍存在合法性、適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性等方面的問(wèn)題。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各清理單位要圍繞規(guī)范性文件清理內(nèi)容,(三)搞好調(diào)查研究.搞好調(diào)查研究,充分論證,或召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),涉及其他部門職責(zé)的應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見(jiàn),主動(dòng)協(xié)商,統(tǒng)一意見(jiàn)。