水利建設(shè)招投標監(jiān)管的通知

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根據(jù)省政府《關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》浙政發(fā)〔2009〕22號）要求，全省各級水行政主管部門在市場準入、招標投標等工作中。全省各水利工程建設(shè)項目管理、招標等中介機構(gòu)和評標專家、招標人、投標人在招標投標活動中違法、違規(guī)、違紀的由水行政主管部門依照職權(quán)依法處分，記入不良行為檔案并在媒體公開曝光。對在招標投標活動中串標、圍標的企業(yè)，限制其12年參與水利工程建設(shè)項目的投標。

全省各級水行政主管部門要認真貫徹執(zhí)行水利部《關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行方法〉通知》水建管〔2009〕496號）和《關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行方法》通知》水建管〔2009〕518號）建立水利建設(shè)市場主體信用信息平臺，及時收集、市場主體信用信息。

要充分利用已公布的水利建設(shè)市場主體的信用信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲辦，營造老實守信的良好氛圍，建立規(guī)范有序的水利建設(shè)市場。

各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局，六、健全舉報投訴處置機制<全省各級水行政主管部門必需依照國家發(fā)展改革委等七部委《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處置方法》國家發(fā)展改革委令第11號）要求。廳屬有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范全省水利工程建設(shè)項目的招標投標活動，促進全省水利工程建設(shè)招標投標活動健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見〉通知》中辦發(fā)〔2009〕27號）和省委、省政府《省開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施意見》浙委辦〔2009〕86號）以及水利部《關(guān)于進一步加強水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》水建管〔2009〕115號）省政府《關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》浙政發(fā)〔2009〕22號）和我廳《關(guān)于印發(fā)〈省開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案〉通知》浙水建〔2009〕47號）要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強全省水利工程建設(shè)招標投標監(jiān)管工作，提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、切實做好招標投標行政監(jiān)管工作

根據(jù)省政府《關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》浙政發(fā)〔2009〕22號）有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門負責對招標的合法性進行審查。有關(guān)行政主管部門負責對招標技術(shù)方案及相關(guān)標準的合法性、合理性進行審查”全省各級水行政主管部門要嚴格依照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》國辦發(fā)〔2000〕34號）和省政府的要求，認真做好水利建設(shè)工程招標投標行政監(jiān)管工作。

二、切實加強招標投標交易的行政監(jiān)管

省政府《關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》浙政發(fā)〔2009〕22號）要求，全省所有必需招標的水利工程建設(shè)項目，包括勘察、設(shè)計、代建、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、資料等的招標推銷活動必需進入政府統(tǒng)一的招標投標交易中心發(fā)包交易。省重點水利建設(shè)工程（A類項目在省招標投標交易中心進行發(fā)包，其他水利建設(shè)工程項目進入項目所在地的交易中心進行交易，跨地區(qū)的線性水利建設(shè)工程項目由招標人決定進入的招投標交易中心。全省各級水行政主管部門要切實加強對水利建設(shè)工程招標投標交易的相應(yīng)行政監(jiān)管工作，對轄區(qū)所在地交易中心進行交易的水利工程建設(shè)項目，做好職責范圍內(nèi)的行政監(jiān)管工作。

三、規(guī)范招標投標監(jiān)管相關(guān)文件

根據(jù)我廳《關(guān)于印發(fā)〈省開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案〉通知》浙水建〔2009〕47號）依照規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相統(tǒng)一的原則，廳決定廢止《省水利工程建設(shè)項目招標投標管理方法》浙水建〔2002〕54號）省水利工程建設(shè)項目施工招標投標實施細則》浙水建〔2005〕49號)省水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標投標實施細則》浙水建〔2006〕88號)省水利工程建設(shè)項目重要設(shè)備資料推銷招標投標實施細則》浙水建〔2006〕87號)省水利工程建設(shè)施工招標標底編制方法》浙水建〔2005〕45號）水利施工、監(jiān)理企業(yè)進浙平安生產(chǎn)管理登記備案暫行方法》浙水建〔2007〕81號）等規(guī)范性文件，自發(fā)文之日起失效，全省各級水行政主管部門要認真貫徹執(zhí)行。

四、切實加強水利建設(shè)市場主體準入管理

（一）根據(jù)水利部《關(guān)于進一步加強水利工程建設(shè)管理

指導(dǎo)意見》水建管〔2009〕115號）凡從事水利工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、招標等活動的單位，必需具備水利建設(shè)市場準入條件，依據(jù)核定的經(jīng)營范圍和資質(zhì)參與工程建設(shè)活動。所有參建單位都必須在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的經(jīng)營活動，不得逾越資質(zhì)權(quán)限和任意擴大經(jīng)營范圍。全省各級水行政主管部門在水利工程建設(shè)招標投標監(jiān)管中必需嚴格把關(guān)，全面加強水利建設(shè)市場主體準入管理。

（二）全面實施市場主體行賄犯罪檔案和不良行為記錄查詢制度。全省水利建設(shè)工程項目招標投標資格審查，項目法人必需依照省人民檢察院、省水利廳等11廳局《關(guān)于共同做好行賄犯罪檔案查詢工作的意見》浙檢會〔2006〕12號）和省人民檢察院《關(guān)于進一步做好行賄犯罪檔案錄入和查詢工作的通知》浙檢預(yù)〔2009〕6號）要求，做好市場主體行賄犯罪檔案和不良行為記錄的查詢工作。

根據(jù)省政府對招標投標行政監(jiān)管項目劃分，省重點水利

建設(shè)工程（A類項目建設(shè)市場主體不良行為記錄的查詢工作由我廳負責實施，其余水利工程建設(shè)項目建設(shè)市場主體不良行為記錄的查詢工作由相應(yīng)的水行政主管部門負責實施，具體查詢工作應(yīng)滿足我廳《關(guān)于規(guī)范水利建設(shè)市場主體不良行為查詢工作的通知》浙水建〔2008〕57號）要求。

（三）全面實施外地進浙單位平安生產(chǎn)條件情況公示制度。外地進浙單位參與全省水利建設(shè)工程投標前，必需根據(jù)省平安生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于切實加強外地進浙單位從事重點建設(shè)項目平安生產(chǎn)監(jiān)管的通知》浙安委辦〔2009〕31號）和我廳《關(guān)于切實加強外地進浙單位從事水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)監(jiān)管的通知》浙水建〔2009〕30號）要求，水利網(wǎng)上公示本單位的平安生產(chǎn)人員和條件，工程中標后應(yīng)當在水利網(wǎng)上公示承擔工程項目部的平安生產(chǎn)人員和條件。

五、健全招標投標監(jiān)督機制

全省各級水行政主管部門要認真執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定》水建管〔2006〕38號）等文件，建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機制和監(jiān)控體系，對水利工程建設(shè)招標投標活動進行全過程監(jiān)督。

六、健全舉報投訴處置機制

全省各級水行政主管部門必需依照國家發(fā)展改革委等七部委《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處置方法》國家發(fā)展改革委令第11號）要求，將處置招投標活動投訴作為強化行政監(jiān)督和社會監(jiān)督、化解社會矛盾和糾紛、提供陳說、申辯和救濟途徑的主要方式，作為維護國家利益、社會公共利益和招投標雙方當事人的合法權(quán)益，維護招投標市場秩序、維護法律權(quán)威性和嚴肅性的一項重要工作來抓，進一步健全舉報投訴處置機構(gòu)，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，加大對舉報投訴事項的調(diào)查處理力度，對實名舉報實行反饋和回復(fù)制度。

七、嚴肅招標投標工作紀律

八、加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)