建設(shè)廳機(jī)關(guān)建設(shè)講話(huà)

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同志們：

2月26日，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，決定從今年2月至明年2月，用一年的時(shí)間集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)。這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新廣西的重大舉措。今天，我們召開(kāi)全廳干部職工大會(huì)，主要任務(wù)就是傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府召開(kāi)的全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議的精神，對(duì)全廳轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員、部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)做好我廳轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作。

首先傳達(dá)劉奇葆書(shū)記在全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議上的重要講話(huà)精神。劉奇葆書(shū)記講話(huà)分五個(gè)部分：

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的迫切需要

近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨委、政府開(kāi)始重視機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但當(dāng)前我區(qū)行政效能不高的問(wèn)題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。二是行政審批繁多。三是“三亂”屢禁不止。四是政令不夠暢通。五是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。六是誠(chéng)信意識(shí)淡薄。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展這個(gè)主題，抓好行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)這四項(xiàng)重點(diǎn)，著力解決影響機(jī)關(guān)行政效能的突出問(wèn)題，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能機(jī)關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

二、以建立完善三項(xiàng)制度為突破口推進(jìn)行政效能建設(shè)

要以三項(xiàng)制度建設(shè)為突破口，建立和完善行政效能制度體系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)基層和群眾要求辦理事項(xiàng)的，要熱情接待，周到服務(wù)。首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底。二是嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。行政機(jī)關(guān)所有向社會(huì)辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報(bào)事項(xiàng)，必須在法定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。重點(diǎn)抓三個(gè)方面：第一，實(shí)行部門(mén)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。第二，實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)追究制。第三，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。

三、大力推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新

一是深化行政審批制度改革，切實(shí)在簡(jiǎn)政放權(quán)上取得突破。要進(jìn)一步清理現(xiàn)有審批項(xiàng)目。要加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批，提高辦事效率，降低行政成本。

二是推進(jìn)依法行政，切實(shí)在規(guī)范機(jī)關(guān)行為上取得突破。要深化行政執(zhí)法體制改革。重點(diǎn)是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要清理行政事業(yè)性收費(fèi)和整治各種亂收費(fèi)。要積極推行政務(wù)公開(kāi)。

三是創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)在提高行政效率上取得突破。各級(jí)機(jī)關(guān)要優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要推進(jìn)機(jī)關(guān)工作信息化、公開(kāi)化和規(guī)范化。

四是實(shí)施績(jī)效考核，切實(shí)在推進(jìn)工作落實(shí)上取得突破。各級(jí)各部門(mén)要研究制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法。重點(diǎn)解決三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，要明確績(jī)效考核的具體內(nèi)容，設(shè)計(jì)既科學(xué)合理又簡(jiǎn)便易行的評(píng)估指標(biāo)體系，建立針對(duì)不同部門(mén)、不同崗位的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。第二，要堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，突出量化考核的作用。第三，把績(jī)效考核結(jié)果與行政問(wèn)責(zé)以及公務(wù)員的選拔任用、升降去留、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決“干與不干和干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。

五是理順政府職能，切實(shí)在確保政令暢通上取得突破。要進(jìn)一步明確各部門(mén)工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，最大限度地減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題。

六是加強(qiáng)信用建設(shè)，切實(shí)在樹(shù)立廣西新形象上取得突破。各級(jí)機(jī)關(guān)要做講誠(chéng)信的表率，信守承諾，做到言出必行、行必見(jiàn)效。要加大失信懲戒力度，開(kāi)展政府誠(chéng)信教育，加快建立健全全區(qū)統(tǒng)一的誠(chéng)信體系。

四、機(jī)關(guān)干部要面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)

一要增強(qiáng)公仆意識(shí)。要牢固樹(shù)立人民利益至上的思想，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二要增強(qiáng)大局意識(shí)。服務(wù)黨委政府的中心工作、服務(wù)改革發(fā)展大局，是各級(jí)機(jī)關(guān)的重要職能，各級(jí)機(jī)關(guān)和干部都要立足于“懂全局、管本行”，自覺(jué)樹(shù)立全局思想，增強(qiáng)政治意識(shí)和紀(jì)律觀念，既要自覺(jué)按照各自分工做好本部門(mén)工作，又要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)協(xié)同，相互理解、積極配合，堅(jiān)決克服各自為政、互相掣肘的內(nèi)耗現(xiàn)象。

三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要自覺(jué)把工作精力集中到辦好事實(shí)事、解決群眾困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)。

四要增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，科學(xué)決策，克服工作的隨意性。要采取有效措施，進(jìn)一步解決文山會(huì)海等機(jī)關(guān)“頑癥”，把講在會(huì)上、貼在墻上的口號(hào)和要求，化為主動(dòng)為基層和群眾服務(wù)的具體行動(dòng)。

五、要堅(jiān)持把提高干部素質(zhì)作為行政效能建設(shè)的關(guān)鍵

一要提高機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果教育干部，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

二要提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。大規(guī)模開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)的本領(lǐng)。特別要結(jié)合實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)我區(qū)融入多區(qū)域合作的要求，抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際經(jīng)貿(mào)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)化程度。每一個(gè)機(jī)關(guān)干部都要把學(xué)習(xí)作為立身之本、終身追求，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)。要制定適合我區(qū)發(fā)展和機(jī)關(guān)實(shí)際需要的各類(lèi)人才尤其是高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革，為提高行政效能提供有力的人才保障。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，既是當(dāng)前的迫切需要，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，狠抓落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。二要自查自糾，認(rèn)真整改。三要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)督查。四要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。五要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

下面?zhèn)鬟_(dá)陸兵主席在全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議上的重要講話(huà)精神。陸兵主席的講話(huà)分三個(gè)部分。

一、準(zhǔn)確把握開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的總體要求、基本原則和方法步驟

這次開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，著力解決各級(jí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問(wèn)題。以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。要緊緊抓住人民群眾不滿(mǎn)意、容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題、不作為和亂作為問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

開(kāi)展這次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，必須堅(jiān)持以下五條基本原則：

一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。三是堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破的原則。四是堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范運(yùn)行的原則。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、高效便民的原則。

這次活動(dòng)用一年的時(shí)間來(lái)組織實(shí)施，從20*年2月下旬開(kāi)始到20*年2月底結(jié)束。具體分為以下四個(gè)階段：

第一階段：思想動(dòng)員，學(xué)習(xí)提高。時(shí)間為20*年2月下旬到3月上旬。

第二階段：查擺問(wèn)題，剖析原因。時(shí)間為3月中下旬。

第三階段：集中整改，解決問(wèn)題。時(shí)間為4月至11月。

第四階段：考核總結(jié)，健全機(jī)制。時(shí)間為12月到20*年2月。

二、突出重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破

（一）端正執(zhí)政理念，筑牢轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)

要通過(guò)開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)尤其是具有行政審批職能的機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)由單純管理向?qū)蚍?wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，使機(jī)關(guān)干部切實(shí)做到“五個(gè)不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項(xiàng)在我這里積壓；不讓各種差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓來(lái)辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，在機(jī)關(guān)干部中形成良好的精神風(fēng)貌

要按照“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”的要求，深入查找本部門(mén)、本單位在工作作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，分析原因，制訂措施，認(rèn)真整改，務(wù)求得到切實(shí)解決。

（三）深化體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

一要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。二要繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)。三要進(jìn)一步解決部門(mén)職能交叉問(wèn)題，明確各部門(mén)工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)。

（四）規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行使權(quán)力

一要實(shí)行審批主辦部門(mén)負(fù)責(zé)制度，涉及兩個(gè)以上部門(mén)的審批事項(xiàng)，要確定一個(gè)牽頭主辦單位。對(duì)拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，實(shí)行“缺席默認(rèn)制”，一切后果由缺席單位承擔(dān)。二要加強(qiáng)對(duì)審批環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，自治區(qū)本級(jí)將確定100個(gè)左右的重點(diǎn)崗位由監(jiān)察部門(mén)直接進(jìn)行監(jiān)督檢查。三要抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治。四要建立市、縣政務(wù)服務(wù)中心，所有行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，除經(jīng)本級(jí)人民政府同意外，一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理。五要積極推行和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

（五）搞好制度建設(shè)，建立健全加強(qiáng)行政效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

要加快建立和嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等核心制度及其他配套制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）樹(shù)立大局意識(shí)，努力提高政府的執(zhí)行力和公信力

要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，對(duì)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的每一項(xiàng)決策部署，都要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措抓好落實(shí)，自覺(jué)做到有令則行，有禁則止，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

三、狠抓落實(shí)，努力取得轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的實(shí)際效果

（一）領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以總書(shū)記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣要求來(lái)嚴(yán)格要求自己，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、參加人員、活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)投入、活動(dòng)成效“五落實(shí)”。

（二）堅(jiān)持開(kāi)門(mén)評(píng)議，邊查邊整邊改突出問(wèn)題

要虛心聽(tīng)取基層群眾、企業(yè)、投資者的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受來(lái)自各方面尤其是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及派、社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督、評(píng)議。

（三）加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)

紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委和黨委督查室、政府督查室等部門(mén)，要充分發(fā)揮督促檢查職能作用。

（四）認(rèn)真考核總結(jié)，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)走上制度化和規(guī)范化的軌道

要著重對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、減少審批事項(xiàng)、理順部門(mén)職能、規(guī)范行政行為、規(guī)章制度建設(shè)、政務(wù)中心建設(shè)和效能監(jiān)察等方面和動(dòng)員部署、查擺問(wèn)題、集中整改三個(gè)階段的完成情況進(jìn)行考核。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成

要把開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)與完成今年的工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

劉書(shū)記、陸主席在講話(huà)中，對(duì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要意義、工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和下一步要求作了全面闡述。他們的講話(huà)說(shuō)實(shí)情、動(dòng)真情，非常深刻，對(duì)我們是一次思想洗禮，很受教育、很受啟發(fā)。下面，按照自治區(qū)黨委、政府的部署，我就貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的重大決策上來(lái)，增強(qiáng)搞好效能建設(shè)的主動(dòng)性和緊迫感

這次全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在春節(jié)長(zhǎng)假上班后召開(kāi)的第一個(gè)重要會(huì)議。自治區(qū)黨委副書(shū)記、常務(wù)副主席郭聲琨主持會(huì)議，劉奇葆書(shū)記、陸兵主席分別作了重要講話(huà)，會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大，自治區(qū)四家班子負(fù)責(zé)同志、各市黨政主要負(fù)責(zé)人、區(qū)直機(jī)關(guān)副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位效能辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，這充分表明了自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府對(duì)全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的高度重視和下大力氣提升全區(qū)效能建設(shè)的堅(jiān)定決心。廳機(jī)關(guān)全體干部職工及廳屬單位的同志，必須站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步端正思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性和緊迫感，集中精力主動(dòng)投入到這場(chǎng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中去。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入加快發(fā)展的重要時(shí)期，正面臨一系列重大歷史機(jī)遇。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新廣西，要求我們把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提高到重要議事日程加以解決。要求我們必須緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展這個(gè)主題，抓好行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)，著力解決影響機(jī)關(guān)行政效能的突出問(wèn)題，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能機(jī)關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。作為全區(qū)主管建設(shè)事業(yè)的行政機(jī)關(guān)，我們只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，努力把握規(guī)律性，提高主動(dòng)性，增強(qiáng)創(chuàng)造性，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)水平和服務(wù)水平，才能貫徹好科學(xué)發(fā)展觀，謀劃好發(fā)展的正確思路，制定好發(fā)展的政策措施，推動(dòng)我區(qū)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是我們黨執(zhí)政為民的基本理念，是建立服務(wù)型政府的根本要求。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，就是要通過(guò)解決政府職能和機(jī)關(guān)行政效能方面存在的問(wèn)題，改進(jìn)行風(fēng)，端正作風(fēng)，進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象。建設(shè)系統(tǒng)的各項(xiàng)事業(yè)與老百姓的社會(huì)生活息息相關(guān)，我們理應(yīng)在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中發(fā)揮積極的帶頭作用，加快建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。用效能建設(shè)的成果體現(xiàn)對(duì)基層和群眾的深厚感情，落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的各項(xiàng)政策。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是促進(jìn)我廳機(jī)關(guān)高效、務(wù)實(shí)、廉潔、和諧的現(xiàn)實(shí)要求。去年開(kāi)展的先進(jìn)性教育，從總體上看，既增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的效能意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)，又促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀的樹(shù)立；既轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)的作風(fēng)、改進(jìn)了服務(wù)，又推動(dòng)了機(jī)關(guān)干部的勤政廉政，樹(shù)立了機(jī)關(guān)工作和機(jī)關(guān)干部的新形象。但也要清醒地看到，我們的許多工作與自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的要求相比，與新形勢(shì)、新任務(wù)的需要相比還存在著差距，效能建設(shè)的熱度、實(shí)度、深度不夠，機(jī)關(guān)工作中的一些“痼疾”還未根除。劉書(shū)記在重要講話(huà)中點(diǎn)的6個(gè)方面問(wèn)題，我廳都有不同程度的表現(xiàn)。具體而言：一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)同志缺乏敬業(yè)精神，工作不認(rèn)真，辦事不到位，馬馬虎虎，得過(guò)且過(guò)。二是服務(wù)意識(shí)不高。一些同志對(duì)工作缺少熱情，對(duì)事業(yè)缺乏激情，眼睛里看不到基層、看不到群眾，頭腦里缺少優(yōu)化服務(wù)這根弦。三是創(chuàng)新意識(shí)不足。思想上不夠解放，工作上習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、老思路，亦步亦趨，不注重學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和知識(shí)的更新，不勤于思考和謀劃問(wèn)題，形成一種惰性。四是協(xié)作意識(shí)不夠。有的處室、有的同志，“做”功不行，“推”功很好，遇事能推就推、能躲就躲，工作分你我他，各干各的，缺乏應(yīng)有的合作精神，更談不上主動(dòng)的工作態(tài)度。五是法制意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)同志不依法行政，不按規(guī)矩辦事，憑想當(dāng)然干事等現(xiàn)象仍然存在。六是誠(chéng)信意識(shí)淡薄。有的部門(mén)言而無(wú)信，說(shuō)一套，做一套。這些現(xiàn)象和問(wèn)題在全廳雖只是少數(shù)的、個(gè)別的，但影響了效能建設(shè)的深入開(kāi)展、影響了機(jī)關(guān)工作的全面提升。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，要繼續(xù)加大工作力度，動(dòng)真格，使實(shí)招，標(biāo)本兼治，整體推進(jìn)，努力在這次加強(qiáng)效能建設(shè)活動(dòng)中爭(zhēng)取先進(jìn)。

二、必須雷厲風(fēng)行突出重點(diǎn)抓好落實(shí)，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯實(shí)效

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的安排，全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：思想動(dòng)員，學(xué)習(xí)提高。時(shí)間為20*年2月下旬到3月上旬。主要任務(wù)是逐級(jí)召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行工作部署和思想發(fā)動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開(kāi)展專(zhuān)題大討論，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性，為活動(dòng)的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二階段：查擺問(wèn)題，剖析原因。時(shí)間為3月中下旬。主要任務(wù)是按照活動(dòng)的總體要求，通過(guò)各種形式廣泛征求意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺本部門(mén)本單位近年來(lái)在干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)行政效能方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，明確整改方向。

第三階段：集中整改，解決問(wèn)題。時(shí)間為4月至11月。主要任務(wù)是針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，集中力量進(jìn)行整改，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

第四階段：考核總結(jié)，健全機(jī)制。時(shí)間為12月至20*年2月。主要任務(wù)是根據(jù)這次活動(dòng)的總體要求，組織對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，對(duì)活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人并進(jìn)行表彰。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全推動(dòng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的部署，3月3日前必須完成層層動(dòng)員環(huán)節(jié)，3月7日之前完成組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，3月10日前組織開(kāi)展討論。每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭，學(xué)習(xí)內(nèi)容要納入中心組學(xué)習(xí)議程、列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，要搞好學(xué)習(xí)記錄備案，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，保證全體干部的全覆蓋。

這次活動(dòng)任務(wù)重、要求高，我們必須雷厲風(fēng)行地貫徹落實(shí)。廳效能辦要盡快按照自治區(qū)黨委、政府的要求，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，制定實(shí)施方案，總體上能快則快，措施要有可操作性，辦法要過(guò)硬，力求抓出特色。

第一，要在思想解放上下功夫，全面開(kāi)展大討論活動(dòng)。思想的解放和觀念的更新，是順利推進(jìn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育。以支部為單位，由各支部根據(jù)自身工作實(shí)際靈活安排。重點(diǎn)組織對(duì)中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件以及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話(huà)精神、自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，過(guò)幾天學(xué)習(xí)材料將下發(fā)給大家。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展大討論活動(dòng)。每個(gè)處室、每個(gè)人都要聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問(wèn)題。一是查一查宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象；二是查一查工作主動(dòng)性、創(chuàng)新性夠不夠，是否存在遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)頭的現(xiàn)象；三是查一查工作效率高不高，是否存在職責(zé)不清，各行其是，相互扯皮“打架”的現(xiàn)象；四是查一查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，是否存在不注重調(diào)查研究，做表面文章的問(wèn)題；五是查一查依法行政是否公開(kāi)、透明、規(guī)范，有沒(méi)有“亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)”現(xiàn)象；六是查一查執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度是否到位，是否存在違規(guī)、造假和腐敗問(wèn)題。

第二，在解決突出問(wèn)題上下功夫，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題的扎實(shí)、有效解決。機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于能否解決機(jī)關(guān)存在的突出問(wèn)題。各處室要認(rèn)真梳理在大討論中查擺出的問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題作具體深入的分析，搞清問(wèn)題產(chǎn)生的原因，明確是體制問(wèn)題還是工作機(jī)制、具體制度上的問(wèn)題，是干部素質(zhì)問(wèn)題還是工作方法問(wèn)題。要把影響效能提高的關(guān)鍵性問(wèn)題作為突破口，有針對(duì)性地研究解決辦法，做到存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。查找和解決突出問(wèn)題必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，牢固樹(shù)立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要分清輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，研究制定切實(shí)可行的整改措施，緊抓不放，一抓到底，抓出成效，力求通過(guò)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的突破，帶動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)整體水平的提高，切實(shí)防止機(jī)關(guān)效能建設(shè)和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。查找和解決突出問(wèn)題一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，不能矯枉過(guò)正，不能片面性、簡(jiǎn)單化，更不能丟掉原則、違背法律、不講程序。

第三，在建章立制上下功夫，做到標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要把解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，注重實(shí)效、著眼長(zhǎng)效。要注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事，不斷規(guī)范和完善具有針對(duì)性和實(shí)效性的管理制度。要以規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度。要深化和推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和方法，不斷提高機(jī)關(guān)工作水平。要建立健全監(jiān)督工作機(jī)制，有效地開(kāi)展機(jī)關(guān)效能監(jiān)督，促使機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)的工作過(guò)程中，做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。對(duì)一些時(shí)過(guò)境遷，不適合形勢(shì)和任務(wù)要求的制度，該修訂的要及時(shí)修訂，該廢止的要予以廢止。要做到立說(shuō)立行，切實(shí)抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)制度的落實(shí)。制度既然制訂了，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能說(shuō)在嘴上、掛在墻上、寫(xiě)在紙上，把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)，而應(yīng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中。現(xiàn)在執(zhí)行制度難，是一些同志當(dāng)老好人，不愿得罪人，你好我好大家好，不講原則講人情，不講黨性講關(guān)系。說(shuō)到底，是個(gè)人私心雜念在作祟。這是機(jī)關(guān)效能建設(shè)本身就要努力解決的一個(gè)問(wèn)題。

第四，在提高干部綜合素質(zhì)上下功夫，以干部能力促機(jī)關(guān)效能。堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本所在。要繼續(xù)深入開(kāi)展樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部的思想教育。大力加強(qiáng)職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，使機(jī)關(guān)干部的言行符合公務(wù)員行為準(zhǔn)則和職業(yè)要求。要積極探索建立機(jī)關(guān)干部重學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)的激勵(lì)約束機(jī)制。大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，激勵(lì)機(jī)關(guān)干部把有限的時(shí)間和精力用于加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于思考、強(qiáng)化素質(zhì)、提高能力、干好工作，努力解決機(jī)關(guān)干部“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題；要通過(guò)深化干部人事制度改革，在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。

三、必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制

開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，是當(dāng)前重中之重的任務(wù)，要切實(shí)抓緊抓好。全廳上下要在思想上高度重視，在行動(dòng)上狠抓落實(shí)，努力做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位、責(zé)任到位，務(wù)求在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)，在服務(wù)水平上有新提高，在機(jī)關(guān)形象上有新氣象。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。抓好效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。經(jīng)研究，我們調(diào)整充實(shí)了廳機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，我作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在抓好分管部門(mén)和單位的效能建設(shè)的同時(shí)，帶頭參加，發(fā)揮好表率作用。同時(shí)抽調(diào)精干力量，組建轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)六個(gè)小組，即綜合組、干部作風(fēng)監(jiān)督組、宣傳組、考核組、督查組、審核組。各小組要對(duì)照自治區(qū)黨委、政府的具體要求，認(rèn)真履行職責(zé)。廳效能辦要立即著手制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，擬出具體工作日程。需要指出的是，加強(qiáng)效能建設(shè)，各處室是主體，一把手負(fù)有極其重要的責(zé)任，起著決定性的作用，一把手不抓效能就是失職，抓不好效能就是不稱(chēng)職。

這次會(huì)議后，各支部要立即組織開(kāi)展學(xué)習(xí)劉奇葆書(shū)記、陸兵主席的講話(huà)精神，對(duì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)，在深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，真正在思想上受震動(dòng)、受教育，把握實(shí)質(zhì)，推動(dòng)工作。

第二，建立督查制度，嚴(yán)肅考評(píng)紀(jì)律。廳黨組成員要根據(jù)分工不定期深入分管的處室和部門(mén)聽(tīng)取活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。廳效能辦要不定期組織明查暗訪。在這里我還要強(qiáng)調(diào)，在活動(dòng)期間，凡被廳效能辦明查暗訪組查實(shí)無(wú)故不遵守機(jī)關(guān)上下班制度一次的，扣發(fā)當(dāng)月考勤獎(jiǎng)；對(duì)違反效能監(jiān)察制度，被查實(shí)的，第一次給予紀(jì)律處分，第二次待崗，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退。要依靠全廳同志的共同努力，確保我廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)達(dá)到中等以上水平。同時(shí)，要通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、開(kāi)辦宣傳欄等方式，加強(qiáng)宣傳工作，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立好典型，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的健康開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

第三，邊學(xué)邊改，注重實(shí)效。各處室要以效能的理念和求真務(wù)實(shí)的精神來(lái)抓效能建設(shè)，從一開(kāi)始就要查找問(wèn)題，邊學(xué)邊改，各項(xiàng)措施既要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，扎扎實(shí)實(shí)，又要防止搞形式主義，不要把效能建設(shè)搞成不講效能的工作。同時(shí)，要把加強(qiáng)效能建設(shè)和廳業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，精心謀劃，科學(xué)安排，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府部署的重要任務(wù)，也是推進(jìn)我廳工作上水平、上臺(tái)階的極好機(jī)遇。我們一定要認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署，像抓“城鄉(xiāng)清潔工程”那樣，從我做起，從現(xiàn)在做起，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，敢于爭(zhēng)先，勇當(dāng)表率，全面提升工作水平，為推動(dòng)我區(qū)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西作出新的貢獻(xiàn)。