環境衛生考核通報

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海曙、江東、江北、鎮海、北侖、鄞州區城管局，國家高新區建設管理局，市市容環衛處：

根據《關于實施城區環境綜合整治的工作意見》（甬城管協[2007]84號）和《關于推進城中村及城鄉接合部環境整治工作的通知》（甬城管一[2008]130號）等文件的精神，在海曙、江東、江北、鎮海、北侖、鄞州六區城管局和國家高新區建設管理局自查申報的基礎上，2008年12月中旬，市城管局會同市市容環衛處、六區城管局和高新區建管局相關人員，對七個區申報的70個城中村及城鄉接合部的環境衛生情況進行了考核驗收，現將考核驗收情況通報如下：

一、申報情況

2008年10月份，市市容環衛處下發了對市六區和國家高新區城中村及城鄉接合部環境衛生考核申報的通知。經拆遷改造，在上述七個區范圍內，目前列入市城管局考核的城中村和城鄉接合部村居還有132個，其中海曙11個、江東11個、江北18個、鄞州44個、鎮海區10個、北侖22個、高新區16個。老三區分示范、規范、合格三類標準申報，新三區和國家高新區分示范、達標二類標準申報。市六區城管局和國家高新區建管局在自查的基礎上，對照標準共申請驗收城中村70個，其中海曙區申報11個村（示范類2個、規范類5個、合格類4個），江東區申報8個村（示范類3個、合格類5個），江北區申報18個村（示范類7個、規范類8個、合格類3個）。鄞州區申報6個村（示范類6個、達標類0個），鎮海區申報10個村（示范類5個、達標類5個），北侖區申報6個村（示范類3個、達標類3個），國家高新區申報11個村（示范類2個、達標類9個）。

二、考核驗收情況

市城管局會同市市容環衛處和各區城管局有關人員對申報的村，嚴格對照標準，進行了逐村全面檢查考核。經考核驗收，老三區共6個村達到示范類標準、8個村達到規范類標準、14個村達到合格類標準，其中海曙區達到示范類1個、規范類2個、合格類5個；江東區達到示范類1個、規范類1個、合格類2個；江北區達到示范類4個、規范類5個、合格類7個；其他4個區達到示范類2個，達標類14個，其中鄞州區達到達標類3個；鎮海區達到示范類2個、達標類7個；北侖區達到達標類2個；高新區達到達標類2個。

對照《關于實施城區環境綜合整治的工作意見》規定標準，經考核，江北區、鎮海區城中村及城鄉接合部環境衛生整治基本達到合格標準。

按照有關文件的規定，市對城中村及城鄉接合部環境整治工作考核成績優秀的區和單位予以獎勵和補貼，具體獎勵和補貼情況見附件。

三、存在問題及建議

2008年度各區以全國文明城市復查迎檢為契機，積極開展城中村及城鄉接合部環境衛生整治活動，從考核驗收的情況來看，江北區的區、街道、村三級聯動機制和鎮海區的“清潔美化家園行動”激勵機制取得較好的效果，基本達到了城中村及城鄉接合部環境衛生長效管理的要求，村容環境保持較好。其他各區仍不同程度存在臨時突擊或靠村域自治現象，缺少上下聯動和統一組織，衛生死角多，臟、亂、差現象嚴重。在2009年的城中村及城鄉接合部環境衛生整治工作中應著重把握如下四個方面：

（一）進一步提高思想認識。各級城管部門要及時將整治工作取得的成績和存在的困難向當地領導進行匯報，引起重視，切實把改善城中村及城鄉接合部環境衛生作為學習貫徹實踐科學發展觀的實際行動來抓，作為關注民生，為老百姓做好事，辦實事的“民生工程”來做，作為衡量街道（鄉鎮）、村干部的政績來考。

（二）進一步落實“條塊結合，以塊為主，上下聯動”。抓好城中村及城鄉接合部環境衛生工作，區政府是龍頭、街道辦事處是中心、村委會是關鍵。要以塊為主、落實責任，部門配合、上下聯動，切實推動城中村及城鄉接合部環境衛生整治工作。

（三）進一步完善考核激勵建制。區對街道、村要有配套獎勵政策，充分調動街道、村抓城中村及城鄉接合部環境衛生的積極性。

（四）進一步強化綜合治理。城中村及城鄉接合部環境衛生承包給專業保潔公司只能解決一個地面保潔、墻面“三亂”清除、公廁沖洗等問題，村中飼養家禽家畜，房前屋后亂搭建、亂堆放、亂吊掛，破壞綠化種蔬菜，開水鍋爐、“破爛王”等影響村容環境的行為仍然得不到有效治理。為此，只有政府主導，部門聯動，綜合治理，才能使城中村及城鄉接合部環境衛生得到徹底整治。