建設廳防汛講話

導語：建設廳防汛講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

進入汛期以來，我省先后發生了多次強降雨過程，全省平均降雨量達140毫米，比歷年同期偏多56％，比去年同期偏多15％。特別是6月25日－26日、7月1日－2日的兩次強降雨過程，有十幾個降水點日降雨量超過100毫米，最大日降雨量達146毫米，城市防汛工作面臨很大壓力。對此，省委、省政府領導高度重視，先后多次就城市防汛工作做出指示、提出要求。我們召開這次緊急會議，主要是學習貫徹省委、省政府主要領導指示精神，分析當前城市防汛工作面臨的嚴峻形勢，進一步統一思想認識，全力落實城市防汛的各項工作任務，確保城市安全度汛。剛才，濟南、泰安的同志們做了典型發言，介紹了他們近來的城市防汛工作情況和下一步的工作打算，希望大家認真學習借鑒。下面我講幾點意見。

一、切實增強做好城市防汛工作的緊迫感和責任感

城市防汛工作直接關系到人民群眾生命財產安全，關系到城市經濟社會的可持續發展，關系到“平安山東”、“和諧山東”建設的大局，是一項事關全局的重要任務。省委、省政府對城市防汛工作十分重視，主要領導同志先后多次提出明確要求。近日，張高麗書記在批示中指出：“要重點加強黃河、水庫和城市防汛工作，對重點防洪工程、重點區域和重要環節進行再檢查、再督促、再落實，發現隱患，立即處置，千方百計確保人民群眾生命財產安全。”5月9日，韓寓群省長在有關會議上講話指出：“我最擔心的就是城市防汛，不少城市面積在不斷擴大，可是規劃卻跟不上去，一些房屋建在河道上，建筑垃圾到處堵塞，不僅造成水污染，而且給防汛工作帶來很大困難。各市一定要把城市防汛當成一個重要工作，結合當地實際情況，把工作做在前面。”6月25日，在臨沂市召開全省科學發展情況交流現場會議第二次片會總結大會期間，韓寓群省長針對省氣象臺的暴雨黃色預警信號批示：“特別是要加強對城市防汛檢查和調度以及對各重點防汛部位的調度”，趙省長隨即批示要求：“現已進入汛期，要高度重視并做好城市防汛工作。為貫徹落實高麗書記、寓群省長關于防汛工作的指示，各城市建設部門應認真檢查，周密部署，嚴陣以待，確保城市防汛萬無一失。”同時，兩位省領導還專門向我口頭提出了要求。7月2日，韓省長在給省防辦打電話時指出，“省建設廳一定要抓好城市防汛工作責任制的落實和調度，各市市長要把城市防汛責任承擔起來，采取有力措施，保障城市防洪安全。”6月28日，根據韓省長的要求，省政府辦公廳專門下發了《關于做好城市防汛工作的緊急通知》（魯政辦發明電［2005］78號），要求各地各有關部門把城市防汛工作列入重要議事日程，精心組織，周密部署，強化措施，確保城市正常運轉，確保市民的生活、生產安全。省建設廳對今年的城市防汛工作也十分重視，4月21日就印發了《關于做好城市排水除澇工作確保城市安全度汛的通知》（魯建城字［2005］9號），對今年的城市防汛工作進行了具體部署和安排。6月22日，又下發了《關于進一步加強城市排水除澇工作立即組織開展夏季汛期安全生產檢查的通知》（魯建電［2005］15號）的明傳電報，目前正分兩組對有關城市進行督察。6月25日，接到韓省長指示后，省建設廳又立即下發了緊急通知，對有關工作進行了進一步部署，并加強了防汛值班工作。

今年以來，全省各級建設部門根據省委、省政府和省防指的統一部署，對城市防汛工作早安排、早落實，進一步制定完善了城市防汛責任制，開展城市防汛檢查，積極落實防汛物料和防汛隊伍，切實加強城市防汛骨干工程和應急度汛工程建設，強化了防汛值班和信息調度，城市防汛準備工作開展得扎實有效。進入汛期以來，各級建設部門和城市防汛辦事機構積極進入防汛臨戰狀態，取得了階段性成果。全省城市防汛工作經受住了兩次強降雨過程的考驗，基本沒有出現大的問題。但是，我們也必須清醒地看到當前城市防汛工作面臨的形勢仍然十分嚴峻，工作中還存在不少問題和薄弱環節。一是天氣形勢復雜多變。根據氣象部門分析，我省今年處于全國南北兩支多雨帶的北支范圍，膠東半島、魯中大部和魯南地區汛期降雨將偏多，降雨時空分布不均，天氣的不可預見因素表現十分突出。二是近期降雨偏多，防汛設施的運行面臨很大壓力。目前全省地表蓄水總量大大增加，平原地區地下水位大大上升，加上土壤水分飽和，河湖溝渠的調蓄能力明顯縮小，城市防汛的各類設施都處于一種高位運行狀態，抵御較大汛情的能力非常脆弱。三是城市防汛和排水除澇標準低，道路排水系統尚不完善。個別城市還存在違章棚蓋河道、填埋排水溝渠等現象，河道排水不暢的問題比較突出，前段時間降雨部分城市還出現了河水頂托造成道路積水的情況。四是個別同志存有麻痹、僥幸思想，認識不到位。前幾年的干旱使部分城市放松了對城市防汛工作的要求，部分市政公用設施單位、建筑工地沒有制定相應的防汛預案，存有一定的安全隱患。從近幾天省城市防汛辦公室調度的情況來看，各城市普遍存在信息滯后的問題，還有部分城市防汛辦公室沒有人員值班，一旦出現險情，很難及時傳遞信息。

目前，我省已經進入主汛期，城市防汛工作進入關鍵階段。抓好城市防汛工作，是對我們建設系統廣大干部職工的考驗，是對我們貫徹落實省委、省政府領導指示的全面檢查。我們必須充分認識當前城市防汛工作面臨的嚴峻形勢，把思想統一到省委、省政府一系列要求和部署上來，以對黨和人民高度負責的精神，堅決克服麻痹僥幸心理，真正把城市防汛工作擺在突出位置，立足于防大汛、搶大險、救大災，工作上再部署、再發動，措施上再加強、再努力，從嚴、從細、從深、從實做好各項防汛準備工作，確保城市安全度汛。

二、突出重點，狠抓落實，全力做好今年的城市防汛工作

今年全省城市防汛工作總的要求是，以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、安全至上、科學防控的原則，圍繞落實“防汛責任制”這個核心，突出排水除澇設施、市政公用設施、建筑工地、城市危房這四個重點，進一步抓好組織、工程、隊伍、物資等各項準備，扎扎實實地做好城市防汛各項工作，確保人民群眾生命財產安全，確保城市安全度汛。當前要重點抓好以下幾項工作：

（一）抓緊修訂完善各項城市防汛應急預案。做好城市防汛預案是搞好城市防汛工作的前提和基礎。前幾次的強降雨過程，對我們城市防汛的各項預案也是一次檢驗。各城市要針對降雨過程中發現的問題，結合城市防汛工作新形勢、新任務的變化，對城市排水設施、市政公用單位、建筑工地等重點部位和單位進行一次全面核查，并根據核查情況，進一步充實、調整、完善城市防汛應急預案。特別是針對可能發生的特大暴雨，進一步修訂完善搶險救災、交通保障等方面的預案，從指揮、通訊、調度、群眾轉移等方面抓好落實。要加強預案的宣傳普及，使有關部門和單位都能清清楚楚地明白各自的任務，使廣大群眾掌握逃生避險的線路和基本常識，并開展必要的演練演習，做到發生險情時人人都明白“事由誰來做、人往哪里走”，把災害損失降到最低限。

（二）抓緊檢查維護城市防汛設施。前幾次的強降雨過程中，部分城市出現了排水管網堵塞、道路行洪、立交橋及低洼地區積水等現象，部分城市河道、排水設施受到不同程度地損壞。各地要結合實際，組織對城區內的河道、排水管網、暗渠、雨水井、排水泵站等排水設施再開展一次全面檢查和維修，發現問題，要采取整改措施及時解決，確保正常運行。要加強對易積水路段、區域的防范，對立交橋、低洼地段、河道等重點部位安排專人負責，降雨期間要組織力量上路巡查，發現有堵水或內澇情況，及時采取相應措施，確保在規定時間內將積水排出。要按照《防洪法》、《山東省城市建設管理條例》等有關法律法規要求，堅持依法行政，強化城市防汛設施管理，堅決依法制止破壞排水設施、侵占河道以及隨意向河道傾倒垃圾、污物等現象。對有令不行、有禁不止的，要組織有關部門依法予以強行拆除和清理，保證排水暢通。

（三）積極做好防汛物料儲備和隊伍建設。要堅持寧可備而不用、不可用而無備的原則，從本地、本部門所承擔的防汛任務出發，認真做好防汛搶險物資的檢查、補充和儲備工作，保質保量地備足、備齊各種防汛物料，并對備好的物料進行號料、注冊、登記，明確存放單位和地點，確保一旦汛情出現，能夠拉得出、運得進、用得上。要加強城市防汛隊伍的組織建設，采取專業隊伍與社會力量相結合、常備隊伍與預備隊伍相結合的方法，建立起一支全民團結聯防的防汛大軍。要組織開展搶險技術培訓和實戰演練，提高防汛隊伍的反應能力和應戰能力。一旦出現雨情，我們的專業隊伍必須迅速上崗到位，重點地段、設施等，都要有專人值守。要與公安、民政等有關部門配合，建立汛期應急救援體系，對因路面、立交橋、低洼地段積水造成的車輛熄火、交通堵塞等情況，及時采取救援措施，為群眾解決實際困難。

（四）確保城市市政公用設施的正常運轉。近年來，隨著我省城市建設力度的加大，市政公用設施量逐年遞增。城市供水、供氣、公交、照明等設施的正常運轉，關系到人民群眾生產、生活和出行安全，必須要確保正常運轉、連續供應。城市供水企業要做好各類供水設施的加固、維護工作，保證汛期供水設施正常運行，特別要加強對水源水質的檢測，確保供水水質安全。供氣企業要做好重點部位特別是靠河、跨河及地勢低洼地帶的燃氣輸配設施的防范工作，要充分考慮汛期有可能出現河堤跨塌和地勢低洼地帶積水而造成輸配設施損毀的情況，對這些部位要提前做好準備，一旦出現險情，立即切斷氣源，及時組織搶修。公交運營企業要加強汛期行車安全管理，保證濕滑、淹水路段的行車安全，對線路沿線的下穿立交橋、涵洞及河堤等危險地段要密切關注，隨時掌握道路安全狀況，注意行車安全。路燈管理部門要全面檢修全市路燈設施，防止因大風大雨造成的線路損壞，以及引發的漏電、短路和大面積熄燈現象。要抓好公園和風景名勝區防汛工作，對公園和風景區的山體、圍墻、樹木、防護設施等要進行一次全面檢查，排查和消除安全隱患。房管部門近期要針對中小學校、醫院等公共場所和低洼地區居民住房開展一次集中巡查，發現安全隱患的，應督促有關單位采取措施加固修繕，對存在突出問題的危房，應及時安排居民撤離并妥善安置。

（五）切實加強建筑工地的汛期安全管理。夏季汛期，高溫、多雨、大風、雷電等災害性天氣頻繁，是影響施工安全的重要因素。根據往年的經驗，在夏季汛期的建筑施工活動中，坍塌、倒塌、中暑、中毒、雷擊、電擊以及高處墜落等安全事故比較集中，并且一旦出現事故往往就是大事故。各地都要認真吸取安全事故教訓，對所有建筑工地夏季汛期安全措施的落實情況進行全面檢查，對重要機械設備和重點施工環節要嚴格落實夏季汛期專項施工方案。特別是對深基坑、溝槽和地下作業的排水、放坡、支護情況，對塔吊、物料提升機、龍門架、腳手架等垂直運輸設施的基礎穩固和拉結及防風裝置情況，對臨時用電線路、配電設施、電氣設備防水、防觸電裝置的安全性能，對現場辦公、住宿、食堂、圍墻等臨時設施的安全狀況，要隨時監控，發現問題，要立即停工。嚴禁在大雨、大風、雷電天氣安排室外作業。雨后施工前，必須對上述重要部位進行專項檢查，確認沒有險情后方可繼續施工。加強工地物料堆放管理，杜絕占壓排水設施現象。同時，各地要抓好夏季防暑降溫工作，合理調配工人的作息時間，改善勞動作業條件，適當減輕勞動強度，積極為施工人員創造良好的作業和休息環境。

三、加強領導，全面落實城市防汛責任制

做好城市防汛工作，關鍵是加強領導，核心是抓好責任制的落實。各級建設部門要在當地黨委、政府的領導下，切實把城市防汛工作當作一件大事來抓，加強領導，強化措施，做到組織嚴密、措施得力、責任落實，確保各項城市防汛工作任務的落實到位。

（一）嚴格落實城市防汛責任制。落實城市防汛責任制的關鍵是抓好防汛行政首長負責制的落實，對責任制的貫徹和調度，韓省長已經提出了明確要求，各市、縣（市、區）長是城市防汛工作的第一責任人。城市防汛涉及建設系統方方面面的工作，大部分城市的城市防汛辦公室還設在建設部門。因此，抓好城市防汛工作，建設部門責無旁貸。各級建設部門要按照防汛責任制的要求，把任務、責任逐級分解到單位、分解到人，做到級級有壓力，人人有責任，確保將城市防汛工作措施落到實處。要嚴格責任追究制度，對于思想麻痹、工作疏忽或執行上級指令不力、貽誤戰機、造成損失的，要依法追究有關領導和當事人的責任。

（二）繼續做好城市防汛值班和信息傳遞工作。對重大雨情、水情、險情、災情等有關情況，各級城市防汛辦事機構要全面掌握并及時匯總上報，便于領導指揮、決策。各級城市防汛機構必須建立嚴格的值班制度，實行領導帶班，晝夜值班，密切關注天氣形勢和汛情發展，決不允許出現空崗空位等失職現象。建設系統每一個單位都要根據實際情況抓緊成立相應的防汛組織，并確定一名負責同志靠上具體抓這項工作，并安排一個24小時值班電話，確保信息暢通。

（三）抓好各系統各單位的自防自救工作。城市防汛是一項系統工程，涉及到駐城各級、各部門和社會方方面面，單靠一個部門、一個單位難以完成如此艱巨的任務。建設部門要與有關部門、單位加強溝通，密切配合，督促各系統、各部門、各單位認真履行防汛職責與義務，積極主動地承擔責任，共同完成城市防汛任務。要強化各系統、各單位的自防自救意識，備足備好相應人員、設備、材料，盡量減少損失和影響。

（四）加強城市防汛宣傳工作。各級建設部門要在全面落實各項安全度汛措施的同時，切實加強城市防汛工作的宣傳。要利用各種會議和活動，通過報紙、電視廣播、網站等新聞媒體，向廣大人民群眾宣傳今年城市防汛面臨的形勢和工作任務，傳達各級黨委、政府有關防汛工作的指示和部署，宣傳防汛救險的基本常識和自我救護知識，報道先進典型事跡和人物，提高全民的防汛意識，形成全社會關心防汛、支持防汛的強大輿論氛圍。

同志們，做好城市防汛工作，是一項嚴肅的政治任務，也是經濟發展的需要，更是社會穩定的需要。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以強烈的事業心和責任感，精心組織，統籌安排，狠抓落實，扎實做好今年的城市防汛工作，讓政府放心、讓群眾滿意，向黨和人民交上一份合格的答卷。

謝謝大家！