行政規范性文件清理通知

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各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：

為確保我市行政規范性文件的合法有效，促進行政機關依法行政，根據《**省行政規范性文件備案審查規定》（省人民政府令第119號）的規定，經市政府同意，決定對我市現行行政規范性文件進行清理。現就有關事項通知如下：

一、清理工作的依據、原則

行政規范性文件清理，以現行法律、法規、規章和上級政策規定為依據，按照“誰主管，誰清理”的原則進行。清理重點是內容涉及行政許可、收費、攤派、處罰等影響公民、法人和其他組織權利義務的行政規范性文件。凡與現行法律、法規、規章相抵觸的，與上級政策規定相違背的，無法定依據擅自設定行政許可或規定權利義務的，以及因所規范的事項已完成、因時間推移已自然失效的行政規范性文件，均應予以修改或廢止。

二、清理工作安排

市政府印發、批轉及市政府辦公室印發、轉發的行政規范性文件，按“誰主管，誰清理”原則，由市政府主管部門按市政府法制辦公室提供的文件目錄，逐個提出“繼續執行”、“修改”、“廢止”的清理意見及修改或廢止的理由(兩個以上部門聯合起草、共同負責實施的，由主辦部門負責)，填寫《行政規范性文件清理意見反饋表》，于2004年11月30日前報送市政府法制辦公室（徑送行政中心2號樓7樓行政法規處）。市政府主管部門對認為需作修改的規范性文件，應及時重新起草并附上修改說明，按行政規范性文件審批程序，上報市政府，經批準后重頒；對需要廢止的行政規范性文件，由市政府法制辦公室對廢止理由進行審核，報市政府批準后予以公告廢止。《**市人民政府關于修改部分行政規范性文件的通知》（湖政函〔2004〕11號）中已明確要求修改但至今尚未完成修改的規范性文件，有關主管部門應抓緊完成修改稿的起草和上報。

市政府各部門自行制定的行政規范性文件，應按本通知要求，由各制定機關自行清理。

各縣、區人民政府應按本通知要求，對本級政府及其所屬工作部門制定的行政規范性文件作出清理部署。

三、工作要求

提高認識，加強組織領導。行政規范性文件是行政機關從事行政管理活動的基本依據，同時，行政規范性文件中涉及的行政許可（審批）、登記、年檢年審、頒發資格(資質)證書、收費以及行政強制措施、行政處罰等內容，事關廣大人民群眾的切身利益和合法權益能否有效地得到保障，也直接影響到各級政府為人民服務宗旨的體現。清理行政規范性文件是行政機關依法行政、保證政令暢通的基本要求，是貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》的一項十分重要的具體工作。因此，各地、各部門領導必須予以高度重視，加強組織領導，指定專人負責，集中時間和精力認真完成清理任務。

嚴肅行政紀律，明確法律責任。清理行政規范性文件是一項十分嚴肅的工作，清理不徹底，違法或失效的行政規范性文件不及時予以修改、廢止，極易造成工作被動，甚至影響社會穩定。因此，必須力求清理工作全面、細致。因組織領導不力或部門利益驅動，致使清理工作不落實，在行政管理活動中仍使用與法律、法規、規章或上級政策規定相抵觸的行政規范性文件，由此引起行政行為被依法撤銷或敗訴的，要追究有關行政機關領導和直接責任人員的行政責任。