環(huán)境監(jiān)管確保環(huán)境安全通知

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各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對松花江重大污染事件的通報精神和省政府辦公廳《關(guān)于切實做好重點行業(yè)環(huán)境污染防治確保水環(huán)境安全的通知》精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就我市進一步加強環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)防發(fā)生污染事故、確保環(huán)境安全提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全力確保全市環(huán)境安全

各級政府要切實加強對環(huán)境污染防治和水環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識環(huán)境安全工作的重要性，深刻汲取松花江水環(huán)境污染事件教訓(xùn)，堅決克服麻痹大意思想，把防止發(fā)生重特大環(huán)境污染事故切實擺上重要議事日程，放在十分突出的位置來抓，明確職責(zé)，落實責(zé)任，確保環(huán)境安全。各級環(huán)保部門要加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、水利、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門要密切配合，加強信息溝通，加強指導(dǎo)和開展專項督查。同時，要加強對全市水域水質(zhì)的監(jiān)測、監(jiān)控，加大對排污企業(yè)污染的防治和監(jiān)管，進一步健全和完善處置重特大環(huán)境污染事故的技術(shù)保障體系，充分發(fā)揮專家在處置各類事故、事件中的積極作用，切實做到環(huán)境污染事件及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置，確保飲用水的安全，確保人民群眾的健康，確保全市經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。

二、突出重點，全面排查環(huán)境污染事故隱患

各地要在前階段對環(huán)境影響不穩(wěn)定因素排查的基礎(chǔ)上，立即對可能引發(fā)重大環(huán)境污染事故和糾紛的隱患，特別是要對可能威脅群眾生命財產(chǎn)安全、群眾反映強烈的污染源再進行一次全面排查。排查的重點區(qū)域是飲用水源地上游、居民集中區(qū)、河流沿岸地區(qū)。排查的重點單位是化工、醫(yī)藥、放射源生產(chǎn)使用等易引發(fā)重特大環(huán)境污染事故的單位，尤其是危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)葐挝?。排查的重點環(huán)節(jié)是生產(chǎn)儲存運輸?shù)脑O(shè)備運行是否完好、安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度是否到位、安全責(zé)任制和應(yīng)急處置預(yù)案是否落實等。

各地對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要立即采取有效措施，嚴(yán)格整改，確保環(huán)境污染防治設(shè)施正常運行，堅決杜絕偷排、漏排現(xiàn)象，依法嚴(yán)肅查處違法排污行為。對不能做到穩(wěn)定達標(biāo)排放、污染環(huán)境的企業(yè)要及時下達限期治理或限期改正通知，責(zé)令制定整改方案，落實治理措施，掌握整改進度，確保整改效果。對存在重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染隱患的，整改方案應(yīng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保部門審定。對整治無效或拒絕整改的排污企業(yè)，要堅決予以關(guān)停。

三、落實責(zé)任，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制

各地要在全面排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和行業(yè)特點，有針對性地制定處置安全生產(chǎn)、重大環(huán)境污染事件以及轉(zhuǎn)移群眾、保障生活的應(yīng)急預(yù)案。特別是全市四大水系所在城鎮(zhèn)、化工集中區(qū)、化工企業(yè)，要制定分類處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生事故能及時判斷事故性質(zhì)，及時啟動預(yù)案，采取有力措施，把危害控制在最低、最小范圍內(nèi)。對新建項目要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格把好項目審批關(guān)，特別是在選址上，要充分考慮一旦發(fā)生事故后產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)對周圍群眾可能造成的影響，督促項目建設(shè)單位在環(huán)評階段制定突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。

要根據(jù)國家和省市處置突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定，建立健全信息上報制度。化工等重點行業(yè)、企業(yè)一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，各地必須按規(guī)定及時向上級政府和部門上報事故的性質(zhì)和可能造成的影響；事故造成周邊地區(qū)水體、空氣污染并可能危害群眾身體健康的，要在環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門和專家的指導(dǎo)下，及時采取措施，做好人民群眾的生活保障特別是飲用水的供應(yīng)，確保社會穩(wěn)定。對遲報、瞞報甚至隱瞞不報或上報虛假信息的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重并造成重大影響的，要追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

各地要切實增強應(yīng)對突發(fā)事件的敏銳性和責(zé)任感，進一步健全和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測儀器。要切實落實責(zé)任，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故要反應(yīng)迅速，主要負(fù)責(zé)人要在第一時間趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)指揮。在春節(jié)等重要節(jié)假期間，各地要加強值班制度，確保信息暢通、快速反應(yīng)。要加強防范環(huán)境污染事故的宣傳工作，對重點污染企業(yè)要強化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)放《環(huán)境應(yīng)急手冊》；對污染源周圍居民進行有針對性的科普宣傳，增強廣大人民群眾的自我防護和自救意識。

各縣區(qū)開展排查及本轄區(qū)內(nèi)有可能引發(fā)重特大環(huán)境污染事故的企業(yè)名單等情況，請于1月15日前報市環(huán)境污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在市環(huán)保局內(nèi)）。