行政機關(guān)政務(wù)公開通知

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各縣委、縣人民政府，各區(qū)委、區(qū)人民政府，市直屬各單位：

推行政務(wù)公開制度，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的重要措施，有利于推進政府依法行政；有利于提高工作效能和服務(wù)水平；也有利于加強對政府行政行為的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。根據(jù)全省政務(wù)公開電視電話會議精神和省委、省政府《關(guān)于在全省縣以上行政機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》(浙委發(fā)[2004]22號)要求，結(jié)合**實際，市委、市政府決定，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明為目標(biāo)，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，提高政府行政效能，密切黨群干群關(guān)系，更好地為我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

基本原則：依法公開，公平公正；突出重點，循序漸進：簡化環(huán)節(jié)，方便辦事；健全機制，常抓不懈；明確責(zé)任：強化監(jiān)督。

二、推行政務(wù)公開制度的內(nèi)容、范圍和形式

凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項，除涉及國家秘密和依法受保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，原則上都要公開。公開的內(nèi)容包括政務(wù)公開事項和辦事公開事項。

政務(wù)公開事項主要有：政府機關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件；經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況：城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃；政府及有關(guān)部門年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；財政預(yù)算及執(zhí)行情況；政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進度情況；上級政府或政府部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費和物資的分配、使用和管理情況；為抵御災(zāi)害而接受捐贈款物的管理和使用情況；土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置議案等情況；扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況；有關(guān)項目審批、指標(biāo)分配、發(fā)證驗照、行政收費、行政處罰和干部選拔任用、公務(wù)員錄用等情況。

辦事公開事項主要有：各級政府工作部門的管理職能及其調(diào)整、變動情況；辦事依據(jù)、辦事要求、辦事程序、辦事時限、辦事人員的責(zé)任和辦事結(jié)果，以及辦事過程中的監(jiān)督制度。在機關(guān)內(nèi)部還要將領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況，機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況，機關(guān)干部交流、考核情況及其他重要事項向干部職工公開。

推行政務(wù)公開制度的范圍是：市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級所有行政機關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位、具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位。學(xué)校、醫(yī)院以及供水、電力、公共交通等公用事業(yè)單位實行公開辦事制度。在推動面上工作的同時，市教育局確定一所學(xué)校、市衛(wèi)生局確定一家醫(yī)院、市交通局確定市公路運輸管理處為試點單位，在深化政務(wù)公開內(nèi)容、豐富政務(wù)公開形式、實行有效監(jiān)督等方面探索積累經(jīng)驗。各縣區(qū)也要根據(jù)實際，確定若干個試點單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作由縣區(qū)人民政府、**開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一組織實施。村務(wù)公開、廠務(wù)公開仍按原有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。黨群部門可以向社會公開的事項也應(yīng)盡可能向社會公開。

全面推行政務(wù)公開，要與貫徹實施《行政許可法》、完善政府運行機制、推進機關(guān)效能建設(shè)、推行村務(wù)和廠務(wù)公開、促進反腐倡廉等工作有機結(jié)合起來。本著方便辦事的原則，各地各部門政務(wù)公開工作必須統(tǒng)一運用政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)公開欄這兩種公開形式。還可以從實際出發(fā)，講究時效，靈活采用印發(fā)辦事小冊子、設(shè)置電子觸摸屏、召開聽證會和新聞會、利用新聞媒體等其他多種形式進行公開。公開的內(nèi)容要真實可靠。同時，根據(jù)政務(wù)公開內(nèi)容的要求，科學(xué)確定公開的事項和范圍，包括向社會群眾公開的事項、向基層單位公開及向機關(guān)內(nèi)部干部職工公開的事項，

可以面向全社會公開的內(nèi)容應(yīng)盡可能向全社會公開。對經(jīng)常性的工作定期公開，對階段性的工作逐段公開，對臨時性的工作隨時公開。對與群眾利益相關(guān)的重大事項，做到?jīng)Q策前、決策中、決策后公開，并根據(jù)群眾要求，實行事中、事后公開。當(dāng)前，要把群眾最關(guān)心、反映最強烈、社會普遍關(guān)注的問題和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問題作為政務(wù)公開的重點。

三、建立健全監(jiān)督保障機制

各地各部門在制訂完善政務(wù)公開方案的同時，要加強對近階段推行政務(wù)公開制度的監(jiān)督檢查工作，并逐步建立健全長效監(jiān)督保障機制，加強長效管理和監(jiān)督。要自覺接受人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，各級紀檢監(jiān)察部門要明確專人負責(zé)對執(zhí)行政務(wù)公開制度的監(jiān)督，做到監(jiān)督工作經(jīng)?；⒅贫然瑥V泛聽取人民群眾的意見，及時發(fā)觀和解決政務(wù)公開執(zhí)行中的問題。要充分發(fā)揮新聞輿論等社會監(jiān)督的作用，采取設(shè)立投訴信箱、公布監(jiān)督投訴電話、聘請政務(wù)公開監(jiān)督員等多種形式主動接受社會監(jiān)督，對群眾反映的問題，及時進行整改。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室要對各單位的政務(wù)公開內(nèi)容認真審核把關(guān)，健全政務(wù)公開工作責(zé)任制，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查。

要實行嚴格的考核和獎懲制度。把推行政務(wù)公開制度情況，作為單位和工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制和干部年度工作考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)。對推動政務(wù)公開不力的，將視情進行批評教育；對拒不執(zhí)行政務(wù)公開或在政務(wù)公開中弄虛作假的，將追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。

四、切實加強對推行政務(wù)公開制度的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門要充分認識推行政務(wù)公開制度的重要意義，切實把這項工作列入重要議事日程，周密安排部署，精心組織實施。各縣區(qū)推行政務(wù)公開制度工作按照市里統(tǒng)一部署，由縣區(qū)自行組織實施。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)配合”的原則，盡快建立健全、調(diào)整充實政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備專職工作人員。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、主動抓。紀檢監(jiān)察部門要積極參與對政務(wù)公開工作的指導(dǎo)、督促工作。各部門特別是有下屬單位的部門：也要建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機構(gòu)，落實責(zé)任人，負責(zé)抓好本單位及下屬各事業(yè)單位、公用事業(yè)單位的政務(wù)公開工作。各地各部門要在2004年6月底以前完成政務(wù)公開方案的制訂和完善工作，并把政務(wù)公開方案向社會公開。

市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對全市政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和督查，重點抓好市直各單位及市級試點單位的方案審核及公開情況的督促檢查工作。市委、市政府將適時對各縣區(qū)、市直各單位推行政務(wù)公開制度情況進行專項督查。