農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助資金通知

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市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、民政局：

為進(jìn)一步做好全省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政農(nóng)村五保專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)五保供養(yǎng)政策和《安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(皖辦發(fā)［20**］12號(hào))文件精神，現(xiàn)將有關(guān)具體事宜通知如下：

一、嚴(yán)格審批，加強(qiáng)對(duì)五保戶的動(dòng)態(tài)管理

各地要嚴(yán)格按照程序確定五保供養(yǎng)對(duì)象。納入五保供養(yǎng)范圍的必須是農(nóng)村中確實(shí)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人的老年人、殘疾人和未成年人。具體審批程序：由本人申請(qǐng)或者由村民小組提名，經(jīng)村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村民委員會(huì)初審，在村務(wù)公開欄張榜公布一周后上報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣級(jí)民政部門；縣級(jí)民政部門會(huì)商同級(jí)財(cái)政部門后審批。審批后的人員名單須在村務(wù)公開欄再次張榜公布一周，如無(wú)異議，則頒發(fā)由各市民政部門統(tǒng)一印制的《五保供養(yǎng)卡》。縣級(jí)民政、財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審批，以高度的責(zé)任感，切實(shí)抓好五保戶的審核、確認(rèn)和發(fā)證工作。對(duì)未按規(guī)定程序?qū)徟⒉蝗鐚?shí)上報(bào)弄虛作假的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追查主要責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要建立五保供養(yǎng)對(duì)象花名冊(cè)，縣(市、區(qū))級(jí)要建立五保供養(yǎng)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)五保對(duì)象實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理。

二、嚴(yán)格發(fā)放，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度

從20**年1月1日起，省財(cái)政對(duì)已審核批準(zhǔn)的五保戶年人均補(bǔ)助400元生活費(fèi)(具體補(bǔ)助資金見財(cái)預(yù)［2001］825號(hào)和財(cái)預(yù)［20**］236號(hào)文件)。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保戶專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理，嚴(yán)格實(shí)行專款專用、專賬核算。農(nóng)村五保戶專項(xiàng)補(bǔ)助資金全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一為審批后的五保戶辦理其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)開戶的“銀行卡”，做到一人或一戶一卡，并負(fù)責(zé)發(fā)放到人或戶；縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)確定后的五保戶人數(shù)和縣級(jí)民政部門提供的名冊(cè)清單，將五保戶的專項(xiàng)補(bǔ)助資金按卡撥至五保戶所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的金融機(jī)構(gòu)，委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。分散供養(yǎng)的五保戶持“銀行卡”和“五保供養(yǎng)卡”，按期到所在地金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)；行動(dòng)不便或智力殘疾的五保戶，由五保戶本人委托其他人員或由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作人員幫助代領(lǐng)，但必須在完善有關(guān)代領(lǐng)手續(xù)后進(jìn)行，同時(shí)，代領(lǐng)者應(yīng)在“五保供養(yǎng)卡”上簽署代領(lǐng)者姓名，代領(lǐng)者領(lǐng)款后必須親自將款送到戶，以便監(jiān)督檢查；對(duì)敬老院集中供養(yǎng)的五保戶，縣財(cái)政將集中供養(yǎng)五保戶的專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥至敬老院所在地的金融機(jī)構(gòu)，由敬老院統(tǒng)一提取使用。各地要堅(jiān)決杜絕冒領(lǐng)、少發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生，確保每位五保戶足額領(lǐng)到生活補(bǔ)助費(fèi)。

三、落實(shí)政策，確保五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏?/p>

省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村五保戶的專項(xiàng)補(bǔ)助，只是對(duì)五保戶生活費(fèi)用中的部分補(bǔ)貼，各地財(cái)政要加大五保供養(yǎng)資金投入。對(duì)于五保戶的基本生活，各地要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和院辦經(jīng)濟(jì)，努力改善和提高五保戶的生活水平。遭受自然災(zāi)害的地區(qū)在發(fā)放救災(zāi)物資和捐贈(zèng)款物時(shí)，要優(yōu)先考慮五保戶。同時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)中華民族尊老愛幼、鄰里互助的傳統(tǒng)美德，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，建立五保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和干部包戶制度，積極開展對(duì)五保戶的送溫暖活動(dòng)，千方百計(jì)確保五保戶的生活不低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏健?/p>

四、嚴(yán)格管理，做好五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作

各級(jí)財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)五保專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁任何部門和單位平調(diào)、擠占、挪用或發(fā)生抵扣現(xiàn)象。要按照國(guó)家《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部對(duì)五保戶的管理、供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，必須建立健全相關(guān)制度，責(zé)任到人；對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)必須實(shí)行公示制，實(shí)行民主管理，接受群眾監(jiān)督。各地每年1月份要將上年12月底的五保戶人員名單和數(shù)據(jù)庫(kù)資料以及資金發(fā)放的銀行賬單逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳和省民政廳。省財(cái)政廳和省民政廳將適時(shí)對(duì)各地工作開展的情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況予以通報(bào)。