工商監(jiān)管服務(wù)評議通知

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局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲防腐敗體系《實(shí)施綱要》精神，切實(shí)推進(jìn)基層工商所（分局）黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步健全社會監(jiān)督和評議機(jī)制，根據(jù)溫工商黨[2007]30號《關(guān)于開展基層工商所（分局）面對監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉接受社會評議活動的通知》精神，按照群眾滿意基層站所和星級工商所的創(chuàng)建要求，結(jié)合我局實(shí)際，局黨委決定在全市工商系統(tǒng)基層工商所（分局）開展面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉接受社會評議工作，并提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真接受監(jiān)管服務(wù)對象對工商基層行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，保證職能到位，提高執(zhí)法為民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、依法行政、廉潔從政水平，樹立良好的工商形象。

二、基本原則

（一）實(shí)事求是原則。結(jié)合本單位實(shí)際情況，循序漸進(jìn)，有針對性地開展述職述廉活動，使其既能加強(qiáng)群眾對工商行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，又能切實(shí)保護(hù)工商基層行政執(zhí)法人員的工作積極性和主動性。

（二）講求實(shí)效原則。因地、因人、因事制宜，不流于形式、不走過場，采取切合實(shí)際的方法，達(dá)到廉潔從政、規(guī)范執(zhí)法，提高工作效率和增強(qiáng)執(zhí)法能力的目的。

（三）內(nèi)外互動原則。認(rèn)真聽取監(jiān)管服務(wù)對象提出的意見和建議，正確對待批評，不斷改進(jìn)工作，提高執(zhí)法水平；通過述職述廉活動，廣泛宣傳工商職能，使監(jiān)管服務(wù)對象更加關(guān)心工商、理解工商、支持工商。

（四）注重整改原則。高度重視述職述廉中監(jiān)管服務(wù)對象提出的意見、建議，制定整改措施，切實(shí)解決群眾反映和關(guān)心的實(shí)際問題。合理運(yùn)用述職述廉評議結(jié)果，逐步建立科學(xué)有效的監(jiān)督及激勵機(jī)制。

三、述職述廉的人員范圍

參加述職述廉接受評議的人員為工商所（分局）正、副所長（局長）。

四、監(jiān)管服務(wù)對象代表的產(chǎn)生

參加述職述廉活動的監(jiān)管服務(wù)對象代表，應(yīng)從工商所（分局）轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管服務(wù)對象(市場主體、消費(fèi)者)中產(chǎn)生。采取由**市紀(jì)委以隨機(jī)抽取的方式確定，會議代表的參加人數(shù)不少于60人，管理服務(wù)對象不少于參會代表的60%。

監(jiān)管服務(wù)對象代表的產(chǎn)生要充分體現(xiàn)廣泛性、客觀性和自愿性，以保證述職述廉評議結(jié)果的真實(shí)、客觀和公正。

聘請的評議員應(yīng)由行風(fēng)（效能）監(jiān)督員、當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門、人大代表、政協(xié)委員、村(居)委會代表和政府工作人員、管理服務(wù)對象代表組成。

五、述職述廉的主要內(nèi)容

述職述廉的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

(一)關(guān)于履行工商職責(zé)，維護(hù)市場經(jīng)營主體和消費(fèi)者合法權(quán)益情況；

(二)關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法辦案，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的情況；

(三)關(guān)于發(fā)揮工商職能，服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的情況；

(四)關(guān)于提高辦事效率和質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度的情況；

(五)關(guān)于遵紀(jì)守法，清正廉潔等方面的情況；

(六)存在的問題和整改措施。

六、述職述廉的基本程序

(一)準(zhǔn)備階段

確定監(jiān)管服務(wù)對象代表的人員名單，并通知其做好評議準(zhǔn)備。

采取多種形式和途徑向行風(fēng)（效能）監(jiān)督員、監(jiān)管服務(wù)對象等廣泛征求意見，對征集到的意見要進(jìn)行認(rèn)真的梳理分析，提出整改措施以增強(qiáng)述職述廉報告的針對性。

述職述廉人員按照要求撰寫述職述廉報告。述職述廉報告要客觀、全面，實(shí)事求是地反映本人的履職情況、服務(wù)群眾、企業(yè)和消費(fèi)者的情況以及廉政方面的情況。

(二)實(shí)施階段

各基層工商所（分局）按要求召開面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉會議，會議由局紀(jì)委書記主持，市紀(jì)委派員全程監(jiān)督，由應(yīng)述職述廉的人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表作述職述廉報告。

參會代表結(jié)合報告內(nèi)容可向述職述廉人員當(dāng)面問詢了解情況，述職述廉人員應(yīng)就提出的問題和建議進(jìn)行解答。

述職述廉完畢后，現(xiàn)場發(fā)放社會評議表，參會代表采取無記名投票的方式現(xiàn)場進(jìn)行測評。當(dāng)場收回的評議表由市局監(jiān)察室負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計；所長（分局局長）代表單位和應(yīng)述職述廉的人員作表態(tài)發(fā)言。

(三)整改階段

針對述職述廉活動中反映出的突出問題，由市局監(jiān)察室負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的限期整改；情況不實(shí)的予以澄清。對侵害群眾利益、影響工商形象的行為按照有關(guān)規(guī)定處理。評議結(jié)果及時向被評議單位和個人反饋，述職述廉單位及個人要進(jìn)行認(rèn)真分析、查找原因、制定措施、切實(shí)整改，整改措施和相關(guān)情況以書面形式報當(dāng)?shù)攸h委政府和市局紀(jì)委，并及時向評議代表反饋。

七、述職述廉的組織領(lǐng)導(dǎo)

述職述廉活動在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由監(jiān)察室等有關(guān)單位具體組織實(shí)施。為確保面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉工作的順利開展，成立**市工商局面向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉社會評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王建偉為組長，葉昌隆為副組長，成員由徐建書、仇展煬、李建盛、馬海陸、屠征宇、陳永正、蔡斌、周宏、蔡小榮、洪曉明、鄭小琴、董斌宇等同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局監(jiān)察室，徐建書兼任辦公室主任。

八、工作要求

（一）提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。開展面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉工作是對基層工商執(zhí)法進(jìn)行有效監(jiān)督的重要途徑，述職述廉活動評議結(jié)果將與評先評優(yōu)和干部使用掛鉤。各工商所（分局）對這項(xiàng)工作要進(jìn)一步提高認(rèn)識。

（二）要相互融合、全面提高。開展面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉工作是深化“紅盾作風(fēng)建設(shè)年”活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各所（分局）要把這項(xiàng)工作與“星級文明規(guī)范工商所”創(chuàng)建工作、“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建評議活動結(jié)合開展，進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升群眾滿意度。

（三）要真抓實(shí)干、不走過場。必須遵循實(shí)事求是、講求實(shí)效、內(nèi)外互動、注重整改的原則進(jìn)行；述職述廉報告必須實(shí)事求是，言簡意賅、通俗易懂，不得放大成績、縮小問題、欺騙代表，要使代表感到成績真實(shí)、客觀、可信。要嚴(yán)防形式主義，嚴(yán)防對提意見和建議的監(jiān)管服務(wù)對象代表打擊報復(fù)。

（四）要認(rèn)真開展、及時總結(jié)。全市工商系統(tǒng)的面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉工作要于10月底前完成。各工商所（分局）要根據(jù)市局規(guī)定時間（詳見附表），確定述職述廉地點(diǎn)，于10月15日前上報局監(jiān)察室。在這項(xiàng)工作開展過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，如遇到問題或有完善制度的建議，及時向市局報告。

述職述廉工作總結(jié)請于10月31日前用電子郵件報市局監(jiān)察室，由監(jiān)察室匯總后報**市局。