工商監(jiān)管服務評議通知

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局屬各單位、機關各科室：

為了認真貫徹落實中央懲防腐敗體系《實施綱要》精神，切實推進基層工商所（分局）黨風廉政建設，進一步健全社會監(jiān)督和評議機制，根據(jù)溫工商黨[2007]30號《關于開展基層工商所（分局）面對監(jiān)管服務對象代表述職述廉接受社會評議活動的通知》精神，按照群眾滿意基層站所和星級工商所的創(chuàng)建要求，結合我局實際，局黨委決定在全市工商系統(tǒng)基層工商所（分局）開展面向監(jiān)管服務對象代表述職述廉接受社會評議工作，并提出如下意見：

一、指導思想

堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，按照“為民、務實、清廉”的要求，充分尊重群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，認真接受監(jiān)管服務對象對工商基層行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，轉變工作作風，規(guī)范執(zhí)法行為，保證職能到位，提高執(zhí)法為民、服務經濟、依法行政、廉潔從政水平，樹立良好的工商形象。

二、基本原則

（一）實事求是原則。結合本單位實際情況，循序漸進，有針對性地開展述職述廉活動，使其既能加強群眾對工商行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，又能切實保護工商基層行政執(zhí)法人員的工作積極性和主動性。

（二）講求實效原則。因地、因人、因事制宜，不流于形式、不走過場，采取切合實際的方法，達到廉潔從政、規(guī)范執(zhí)法，提高工作效率和增強執(zhí)法能力的目的。

（三）內外互動原則。認真聽取監(jiān)管服務對象提出的意見和建議，正確對待批評，不斷改進工作，提高執(zhí)法水平；通過述職述廉活動，廣泛宣傳工商職能，使監(jiān)管服務對象更加關心工商、理解工商、支持工商。

（四）注重整改原則。高度重視述職述廉中監(jiān)管服務對象提出的意見、建議，制定整改措施，切實解決群眾反映和關心的實際問題。合理運用述職述廉評議結果，逐步建立科學有效的監(jiān)督及激勵機制。

三、述職述廉的人員范圍

參加述職述廉接受評議的人員為工商所（分局）正、副所長（局長）。

四、監(jiān)管服務對象代表的產生

參加述職述廉活動的監(jiān)管服務對象代表，應從工商所（分局）轄區(qū)內的監(jiān)管服務對象(市場主體、消費者)中產生。采取由**市紀委以隨機抽取的方式確定，會議代表的參加人數(shù)不少于60人，管理服務對象不少于參會代表的60%。

監(jiān)管服務對象代表的產生要充分體現(xiàn)廣泛性、客觀性和自愿性，以保證述職述廉評議結果的真實、客觀和公正。

聘請的評議員應由行風（效能）監(jiān)督員、當?shù)丶o檢監(jiān)察部門、人大代表、政協(xié)委員、村(居)委會代表和政府工作人員、管理服務對象代表組成。

五、述職述廉的主要內容

述職述廉的內容主要包括以下幾個方面：

(一)關于履行工商職責，維護市場經營主體和消費者合法權益情況；

(二)關于加強市場監(jiān)管，依法辦案，切實維護市場經濟秩序的情況；

(三)關于發(fā)揮工商職能，服務促進地方經濟和諧發(fā)展的情況；

(四)關于提高辦事效率和質量，改進服務態(tài)度的情況；

(五)關于遵紀守法，清正廉潔等方面的情況；

(六)存在的問題和整改措施。

六、述職述廉的基本程序

(一)準備階段

確定監(jiān)管服務對象代表的人員名單，并通知其做好評議準備。

采取多種形式和途徑向行風（效能）監(jiān)督員、監(jiān)管服務對象等廣泛征求意見，對征集到的意見要進行認真的梳理分析，提出整改措施以增強述職述廉報告的針對性。

述職述廉人員按照要求撰寫述職述廉報告。述職述廉報告要客觀、全面，實事求是地反映本人的履職情況、服務群眾、企業(yè)和消費者的情況以及廉政方面的情況。

(二)實施階段

各基層工商所（分局）按要求召開面向監(jiān)管服務對象代表述職述廉會議，會議由局紀委書記主持，市紀委派員全程監(jiān)督，由應述職述廉的人員向監(jiān)管服務對象代表作述職述廉報告。

參會代表結合報告內容可向述職述廉人員當面問詢了解情況，述職述廉人員應就提出的問題和建議進行解答。

述職述廉完畢后，現(xiàn)場發(fā)放社會評議表，參會代表采取無記名投票的方式現(xiàn)場進行測評。當場收回的評議表由市局監(jiān)察室負責匯總統(tǒng)計；所長（分局局長）代表單位和應述職述廉的人員作表態(tài)發(fā)言。

(三)整改階段

針對述職述廉活動中反映出的突出問題，由市局監(jiān)察室負責調查核實，情況屬實的限期整改；情況不實的予以澄清。對侵害群眾利益、影響工商形象的行為按照有關規(guī)定處理。評議結果及時向被評議單位和個人反饋，述職述廉單位及個人要進行認真分析、查找原因、制定措施、切實整改，整改措施和相關情況以書面形式報當?shù)攸h委政府和市局紀委，并及時向評議代表反饋。

七、述職述廉的組織領導

述職述廉活動在局黨委領導下，由監(jiān)察室等有關單位具體組織實施。為確保面向監(jiān)管服務對象代表述職述廉工作的順利開展，成立**市工商局面向監(jiān)管服務對象述職述廉社會評議工作領導小組，王建偉為組長，葉昌隆為副組長，成員由徐建書、仇展煬、李建盛、馬海陸、屠征宇、陳永正、蔡斌、周宏、蔡小榮、洪曉明、鄭小琴、董斌宇等同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市局監(jiān)察室，徐建書兼任辦公室主任。

八、工作要求

（一）提高認識、統(tǒng)一思想。開展面向監(jiān)管服務對象代表述職述廉工作是對基層工商執(zhí)法進行有效監(jiān)督的重要途徑，述職述廉活動評議結果將與評先評優(yōu)和干部使用掛鉤。各工商所（分局）對這項工作要進一步提高認識。

（二）要相互融合、全面提高。開展面向監(jiān)管服務對象代表述職述廉工作是深化“紅盾作風建設年”活動的一項重要內容，各所（分局）要把這項工作與“星級文明規(guī)范工商所”創(chuàng)建工作、“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建評議活動結合開展，進一步推進全系統(tǒng)的黨風廉政建設，提升群眾滿意度。

（三）要真抓實干、不走過場。必須遵循實事求是、講求實效、內外互動、注重整改的原則進行；述職述廉報告必須實事求是，言簡意賅、通俗易懂，不得放大成績、縮小問題、欺騙代表，要使代表感到成績真實、客觀、可信。要嚴防形式主義，嚴防對提意見和建議的監(jiān)管服務對象代表打擊報復。

（四）要認真開展、及時總結。全市工商系統(tǒng)的面向監(jiān)管服務對象代表述職述廉工作要于10月底前完成。各工商所（分局）要根據(jù)市局規(guī)定時間（詳見附表），確定述職述廉地點，于10月15日前上報局監(jiān)察室。在這項工作開展過程中，要及時總結經驗做法，如遇到問題或有完善制度的建議，及時向市局報告。

述職述廉工作總結請于10月31日前用電子郵件報市局監(jiān)察室，由監(jiān)察室匯總后報**市局。