農(nóng)業(yè)局科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查總結(jié)

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按照中央的部署和省委的要求，廳系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動自2008年12月5日轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，在省委第九指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)和幫助下，廳黨組加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，嚴(yán)格要求，強化措施，通過廳直屬各單位黨委、廳機(jī)關(guān)各黨支部、全體黨員以及廣大干部職工的共同努力，歷時兩個多月，全面完成了召開專題民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議各環(huán)節(jié)工作任務(wù)，并始終堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，形成了學(xué)習(xí)實踐活動與業(yè)務(wù)工作全面推進(jìn)的良好局面。現(xiàn)將分析檢查階段的工作總結(jié)如下。

一、基本情況

廳黨組根據(jù)省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》、《關(guān)于貫徹落實李源潮同志對做好分析檢查階段工作重要指示的通知》及省委第九指導(dǎo)檢查組《關(guān)于進(jìn)一步做好分析檢查階段工作的通知》（第九組[2009]1號）精神，結(jié)合廳系統(tǒng)實際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對搞好廳系統(tǒng)分析檢查階段各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面安排部署。廳直屬各單位、廳機(jī)關(guān)各部門按照廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)業(yè)廳學(xué)習(xí)實踐活動第二階段（分析檢查）工作實施方案>的通知》要求，緊密結(jié)合本單位本部門實際，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，順利完成了召開黨支部專題組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個環(huán)節(jié)的工作。廳黨組向省和市（州、地）有關(guān)單位、廳機(jī)關(guān)各部門、廳直屬各單位發(fā)出征求意見函共73份，收回66份，設(shè)置征求意見箱1個，召開有各方面代表參加的征求意見座談會1次，黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工代表和廳部分離退休干部座談會，直接聽取意見建議。廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過認(rèn)真疏理，共征求到來自各方面的意見和建議46條，其中具有全局性的7條。

在分析檢查階段，黨組成員之間、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部之間開展各種形式交心談心1573人次，7名黨組成員都撰寫了發(fā)言材料，分別參加了黨組專題民主生活會和所在支部的專題組織生活會。廳系統(tǒng)38個黨支部和8個直屬單位黨委都分別召開了專題組織生活會和專題民主生活會。廳黨組和廳直屬各單位黨委的專題民主生活會情況，都在廳系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行了通報。廳黨組于2008年12月29日召開擴(kuò)大會議，征求對分析檢查報告的修改意見，于2009年1月6日召開了群眾評議大會，對分析檢查報告進(jìn)行了集中評議。8個直屬單位黨委也嚴(yán)格按照程序，分別完成了分析檢查報告和群眾評議工作。

自開展學(xué)習(xí)實踐活動以來，采取多種形式做好宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。通過《貴州日報》、貴州人民廣播電臺、貴州電視臺等新聞媒體報道廳學(xué)習(xí)實踐活動情況8次；在貴州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)學(xué)習(xí)實踐活動信息79條；廳系統(tǒng)編寫簡報89期（廳學(xué)習(xí)實踐活動辦公室編發(fā)簡報37期）。2008年12月29日，劉福成廳長、胡繼承副廳長與專家李桂蓮一起，參加了“貴州科學(xué)發(fā)展大家談”論壇節(jié)目，錄制時間為45分鐘，并于2009年1月6日在貴州衛(wèi)視公共頻道播出。

二、主要做法

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署

為確保分析檢查階段工作健康有序開展，廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在轉(zhuǎn)段前多次召開會議，就如何開展廳系統(tǒng)分析檢查階段工作進(jìn)行認(rèn)真研究。根據(jù)中央有關(guān)精神和省委的要求，結(jié)合廳系統(tǒng)實際，制定下發(fā)了《省農(nóng)業(yè)廳學(xué)習(xí)實踐活動第二階段（分析檢查）工作實施方案》，明確了工作目標(biāo)、具體步驟和要求，制發(fā)了分析檢查階段任務(wù)分解表，明確了各環(huán)節(jié)活動的具體內(nèi)容、完成時間、工作要求、參加人員和責(zé)任人等具體內(nèi)容，確保廳系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動健康有序開展。

2008年12月5日，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，廳黨組召開了學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)段會議，廳機(jī)關(guān)副處級以上干部、高級專家、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位各部門學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)絡(luò)員參加會議。廳黨組書記、廳長劉福成作重要講話，省委指導(dǎo)檢查九組李兵處長等到會指導(dǎo)，對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對分析檢查階段工作進(jìn)行了思想發(fā)動和全面部署，強調(diào)了分析檢查階段工作的重要性、總體要求及工作原則、分析檢查階段要把握的幾個環(huán)節(jié)以及必須處理好的幾個關(guān)系，并明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；會上，廳黨組成員、廳機(jī)關(guān)黨委書記、廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王應(yīng)剛傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》（黔學(xué)組發(fā)〔2008〕18號）。召開轉(zhuǎn)段會議后，廳學(xué)習(xí)實踐活動辦公室及時召開各單位各部門聯(lián)絡(luò)員會議，及時傳達(dá)省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及省學(xué)習(xí)實踐活動第九指導(dǎo)檢查組有關(guān)通知精神和省委、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并就如何做好第二階段各環(huán)節(jié)具體工作進(jìn)行培訓(xùn)。廳直屬各單位、廳機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真抓好分析檢查階段各環(huán)節(jié)的工作。廳黨組成員、廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入各聯(lián)系點及直屬各單位、機(jī)關(guān)各支部，督促指導(dǎo)分析檢查階段工作，確保不走過場、不出偏差、取得實效。12月5日起，廳直屬各單位、廳機(jī)關(guān)各部門全面進(jìn)入第二階段。

為進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想認(rèn)識，扎實做好分析檢查階段工作，廳學(xué)習(xí)實踐活動辦公室要求廳直屬單位、廳機(jī)關(guān)各部門結(jié)合分析檢查階段的具體要求，繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，結(jié)合實際找準(zhǔn)分析檢查階段各環(huán)節(jié)工作的切入點和重點。一是組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件和講話精神。學(xué)習(xí)了同志在同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中國工會十五大部分代表座談時的講話、習(xí)在中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話以及石宗源同志在省委常委擴(kuò)大會議和貫徹落實中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動視頻會精神會議上的講話、王富玉同志在省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上的講話等；《中央紀(jì)委調(diào)研組關(guān)于甕安事件的調(diào)研報告》下發(fā)后，廳黨組中心學(xué)習(xí)組于11月20日及時進(jìn)行了集中專題學(xué)習(xí)；并在11月24日廳組織的第二期“更加解放思想、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”論壇活動中，向廳機(jī)關(guān)副處級以上干部、直屬單位負(fù)責(zé)人、離退休支委共計180多人進(jìn)行專門傳達(dá)學(xué)習(xí)。各單位各部門在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識、立足實際、找準(zhǔn)問題、理清思路，扎扎實實做好分析檢查階段工作。二是抓好各單位各部門聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)。為充分調(diào)動聯(lián)絡(luò)員的積極性和提高工作的針對性，采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式，讓聯(lián)絡(luò)員“先走一步”，熟悉分析檢查階段的工作環(huán)節(jié)、步驟、方法和要求，正確把握政策、原則，協(xié)助各單位各部門負(fù)責(zé)人抓好各環(huán)節(jié)工作，為做好每個環(huán)節(jié)的工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題

分析檢查階段一開始，廳黨組及學(xué)習(xí)實踐活動辦公室、廳直屬各單位黨委、廳機(jī)關(guān)各黨支部將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設(shè)立意見箱、電子郵箱等多種方式，廣泛深入地征求上級有關(guān)部門、省業(yè)務(wù)聯(lián)系部門、廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位、廳離退休老同志、非黨人士、專家學(xué)者、服務(wù)對象代表等各方面、各層次的意見。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭征求意見。廳黨組在召開專題民主生活會前，發(fā)出征求意見函73份，從“執(zhí)行中央、農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作方針政策”等七個方面，分別征求8家省直單位和各市州地農(nóng)牧部門以及廳直屬各單位的意見，收回66份。召開了由廳機(jī)關(guān)各部門、廳直屬各單位的干部職工代表和廳部分離退休干部參加的座談會，直接聽取意見建議；廳直屬各單位黨委、廳機(jī)關(guān)各黨支部在召開專題民主生活會、專題組織生活會前，就本單位、本部門的發(fā)展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題，以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題也廣泛征求了意見。三是認(rèn)真梳理匯總，查找突出問題。廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，共歸納出7條具有全局性的突出問題。四是按規(guī)定、分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解。將涉及全局性、協(xié)調(diào)性、多部門的意見和建議，集中反饋到廳黨組；對其他涉及廳系統(tǒng)具體工作等問題，反饋并分解落實到廳各單位、各部門。

（三）緊扣科學(xué)發(fā)展主題，認(rèn)真開好專題民主生活會和專題組織生活會

根據(jù)中央和省委有關(guān)精神，在專題民主生活會和專題組織生活會召開前，廳黨組及廳直屬各單位黨委、廳機(jī)關(guān)各黨支部都廣泛征求了各方面意見，并采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結(jié)會，確保“兩會”不走過場。一是認(rèn)真撰寫民主生活會發(fā)言材料。廳黨組成員緊緊圍繞“更加解放思想、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”主題，緊密聯(lián)系思想實際、工作實際以及深入調(diào)研、征求意見建議和談心情況，對照搶抓機(jī)遇、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的根本任務(wù)，提出今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。二是多層次開展交心談心活動。廳黨組和廳直屬各單位黨委、廳機(jī)關(guān)各黨支部堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準(zhǔn)問題的有效手段，作為溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要途徑，堅持“以人為善，坦誠相待，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識”的原則，在主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員與所分管的部門（單位）負(fù)責(zé)同志之間、部門正職與副職之間、干部職工之間普遍開展交心談心活動，圍繞本單位和自身在履行工作職責(zé)中的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的情況，對如何落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位本部門工作科學(xué)發(fā)展等進(jìn)行溝通；主要負(fù)責(zé)同志還主動與非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部溝通思想，聽取意見建議；為保證談心交心活動取得實效，廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省委的部署對談心交心活動提出了具體要求，制發(fā)了《貴州省農(nóng)業(yè)廳學(xué)習(xí)實踐活動交心談心登記表》，要求談話人認(rèn)真做好談話準(zhǔn)備，選擇適當(dāng)?shù)恼勑膬?nèi)容，講究談心方式，做到說真話、實話。三是及時召開“兩會”，確保質(zhì)量。廳黨組和廳直屬各單位黨委、廳機(jī)關(guān)各黨支部在廣泛征求意見、完成領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎(chǔ)上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。為確保會議質(zhì)量，切實做到了“四不上會”，即問題找得不準(zhǔn)不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。廳黨組專題民主生活會由黨組書記、廳長劉福成主持，廳黨組成員出席會議并作專題發(fā)言，其他廳級干部列席會議，省學(xué)習(xí)實踐活動第九指導(dǎo)組組長劉啟云和省委組織部三處處長胡曉霞到會指導(dǎo)。會上，大家堅持解放思想、實事求是，充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際、批評與自我批評的作風(fēng)，暢談學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的體會，全面回顧近年來特別是黨的十六大以來廳領(lǐng)導(dǎo)班子和個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，開誠布公地談問題，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的突出問題，深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革深入思考完善體制機(jī)制和機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)等重大戰(zhàn)略問題，明確了今后的努力方向，達(dá)到了進(jìn)一步解放思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的，為形成高質(zhì)量的分析檢查報告奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）深入分析檢查，嚴(yán)把分析檢查報告質(zhì)量關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告是學(xué)習(xí)實踐活動的重要成果。為形成有分量、有針對性、高質(zhì)量的分析檢查報告，廳黨組書記、廳長劉福成牽頭，廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室抓落實，成立分析檢查報告起草小組。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按照省委“四不通過”的原則，即：調(diào)查研究和征求意見范圍不廣的不通過，查找突出問題不準(zhǔn)的不通過，科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過，科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過，對分析檢查報告反復(fù)研究、修改完善。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。從廳系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主要情況；貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的問題及原因分析；推動科學(xué)發(fā)展總體思路及解決突出問題的主要措施；加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展提供組織保證等四個方面進(jìn)行深入的分析檢查。二是在分析檢查報告初稿形成后，為進(jìn)一步完善分析檢查報告的內(nèi)容，廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以電子郵件、傳真、專人遞送等形式，向26個相關(guān)部門、單位征求對報告的意見，各單位對分析檢查報告給予了充分肯定，并在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面提出了很好的意見建議，廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將梳理后的意見建議充分吸收到分析檢查報告中。三是按照省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組的要求，2008年12月29日，廳黨組書記、廳長劉福成同志主持召開廳黨組擴(kuò)大會議，就分析檢查報告討論稿進(jìn)行了專題討論，學(xué)習(xí)實踐活動辦副主任、人事處處長景詩韻同志就省委指導(dǎo)檢查組對分析檢查報告撰寫的要求及我廳分析檢查報告起草的有關(guān)情況進(jìn)行了說明；劉福成廳長對分析檢查報告的修改提出了具體意見。要求突出重點、找準(zhǔn)問題、分析透徹、措施到位，保證分析檢查報告的質(zhì)量及后期的整改效果。參會的其他廳領(lǐng)導(dǎo)和綜合處室的負(fù)責(zé)人也分別提出了有針對性的修改建議。廳學(xué)習(xí)實踐活動辦公室及起草小組根據(jù)會議要求再次對分析檢查報告進(jìn)行了修改完善。四是在通過群眾評議后，將分析檢查報告提交指導(dǎo)檢查第九組審定，在指導(dǎo)檢查第九組指導(dǎo)幫助下，又再一次對報告進(jìn)行修改完善，形成了相對成熟的報告。

（五）緊密結(jié)合實際，組織群眾評議

按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，廳黨組在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，2009年1月6日，組織召開了有廳機(jī)關(guān)部門及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、廳系統(tǒng)普通黨員、黨外人士、基層單位、服務(wù)對象代表共38人參加的分析檢查報告群眾評議大會。廳黨組成員、廳機(jī)關(guān)黨委書記、廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王應(yīng)剛主持會議并宣讀了分析檢查報告全文，廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任景詩韻就廳黨組分析檢查報告的起草、修改、征求意見的過程及有關(guān)評議要求進(jìn)行了說明。會議還引導(dǎo)參評人員著重從認(rèn)識深不深、問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進(jìn)行評議。

參評人員以無記名填寫評議表方式進(jìn)行評議，現(xiàn)場共發(fā)放群眾評議表37份，收回37份。在群眾評議中，大家一致認(rèn)為分析檢查報告已經(jīng)過廣泛征求意見、多次修改，符合廳系統(tǒng)實際，并客觀公正地反映了廳黨組開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況、十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的問題及原因，并針對性地提出了加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施。廳學(xué)習(xí)實踐活動辦公室將群眾評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了公開。

（六）明確責(zé)任，開展創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作方案》的通知》（黔學(xué)組發(fā)[2008]19號）精神，按照省委指導(dǎo)組的要求，結(jié)合廳系統(tǒng)實際，廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《省農(nóng)業(yè)廳學(xué)習(xí)實踐活動創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作方案》，明確了創(chuàng)新和完善體制機(jī)制的總體要求、主要原則和方法步驟，下發(fā)了《廢止、修改、建立的制度和政策目錄表》和《創(chuàng)新和完善的體制機(jī)制目錄表》。

按照廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方案要求，廳直屬各單位黨委、廳機(jī)關(guān)各黨支部高度重視，明確責(zé)任，結(jié)合自身實際，認(rèn)真抓落實。一是結(jié)合各自工作職能，廣泛征求了農(nóng)民、職工群眾即服務(wù)對象等各方面的意見和建議，認(rèn)真查找、清理本部門需要廢止、修改、建立的制度和政策，需要創(chuàng)新和完善的體制機(jī)制。二是進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，進(jìn)一步明確哪些制度和政策是當(dāng)前有條件并急需廢止、修改、建立的，哪些是需要一定時間逐步進(jìn)行創(chuàng)新和完善的，哪些是本單位、本部門能夠研究解決的，哪些需要上報省委、省政府或中央和國家有關(guān)部門研究解決的，充分考慮廢止、修改、建立的制度和政策的時效性、針對性和可操作性。三是按照輕、重、緩、急進(jìn)行初步篩選、分析論證，經(jīng)研究確定后，認(rèn)真填寫《廢止、修改、建立的制度和政策目錄表》和《創(chuàng)新和完善的體制機(jī)制目錄表》，提交廳學(xué)習(xí)實踐活動辦公室匯總。并根據(jù)《關(guān)于征集省級層面創(chuàng)新和完善體制機(jī)制意見和建議的通知》（黔學(xué)組辦發(fā)[2008]14號）要求，將廳收集的意見向省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。

（七）精心組織，開展幫扶慰問和演講比賽活動

根據(jù)《關(guān)于在元旦春節(jié)期間廣泛開展“科學(xué)發(fā)展、情系民生”幫扶慰問困難群眾活動的通知》（黔學(xué)組發(fā)[2008]28號）精神，廳黨組結(jié)合實際，把幫扶慰問困難企業(yè)、困難群眾與學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)合起來，在元旦春節(jié)期間積極組織廣泛開展走訪慰問活動。2008年12月，制發(fā)了《關(guān)于做好2009年春節(jié)慰問、團(tuán)拜工作的通知》（黔農(nóng)辦發(fā)[2009]1號），對走訪慰問活動具體事宜作了詳細(xì)安排，明確廳黨組成員要深入困難企業(yè)、困難職工家中進(jìn)行走訪慰問。1月13日到15日，劉福成廳長與廳相關(guān)處室同志，慰問了廳機(jī)關(guān)離休人員，并到醫(yī)院或家中看望病人，向他們介紹廳開展學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)展和工作情況，廳黨組其他成員相應(yīng)到困難企業(yè)、職工家里進(jìn)行了走訪慰問。1月16日，廳機(jī)關(guān)組織召開處級以上離退休人員情況通報座談會，向他們通報廳系統(tǒng)一年來所取得的成績和學(xué)習(xí)實踐活動情況；1月20日、21日、23日，分別舉辦了高知座談會、科研院所座談會、在職職工團(tuán)拜會。在幫扶慰問活動中，廳黨組積極為困難企業(yè)和群眾辦實事，解難事，重點了解困難群眾在工作、生活上的困難，著力解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對個別老同志提出的政治、福利待遇等問題，能解決的積極協(xié)調(diào)予以解決，無政策依據(jù)解決不了的，也耐心地做了解釋工作；在幫扶慰問活動中先后走訪慰問了湄潭茶場、清鎮(zhèn)農(nóng)牧場等8個直屬企業(yè)，送去慰問經(jīng)費37.77萬元（其中，省財政25.16萬元,困難黨員慰問費1.32萬元），走訪慰問廳機(jī)關(guān)、直屬單位離退休干部、困難職工、困難黨員、離休干部遺屬共1989人。

此外，按照省委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室和省直工委《關(guān)于印發(fā)<“科學(xué)發(fā)展在身邊”演講比賽實施方案>的通知》（黔學(xué)組辦發(fā)【2008】13號）要求，由廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦，廳直屬機(jī)關(guān)黨委承辦，廳團(tuán)工委協(xié)辦，在廳系統(tǒng)組織了演講比賽，初步篩選11名青年職工進(jìn)入選拔賽，并通過選拔賽選拔出兩名優(yōu)勝者代表農(nóng)業(yè)廳參加了省直工委組織的復(fù)賽。

三、初步成效

一是找準(zhǔn)了突出問題，透徹分析了原因。廳黨組緊扣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這一主題，結(jié)合廳系統(tǒng)實際和分析檢查階段各環(huán)節(jié)廣泛征求到的意見建議，認(rèn)真查找、深入剖析。目前，已梳理出制約我省加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶有全局性問題有7個：即現(xiàn)有管理體制和運行機(jī)制還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求；確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的壓力加大；農(nóng)民增收難度加大；農(nóng)業(yè)科技支撐能力仍然不強；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平難度較大；農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不夠完善；農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新的力度還需加大。同時，深入透徹地分析了存在問題的主觀和客觀原因，主觀原因包括四個方面：科學(xué)發(fā)展理論學(xué)習(xí)的計劃性和系統(tǒng)性不夠強；深入調(diào)研不夠，思想觀念有待進(jìn)一步解放；抓落實的工作機(jī)制還不夠完善；總結(jié)提煉基層和農(nóng)民的實踐經(jīng)驗不夠。客觀原因包括三個方面：基本省情決定了解決“三農(nóng)”問題的艱巨性和復(fù)雜性；農(nóng)業(yè)行政管理體制和運行機(jī)制的不完善影響了工作效能；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部體制機(jī)制障礙。

二是理清了發(fā)展思路。廳黨組面對新形勢、新任務(wù)和新要求，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)的工作，明確了廳系統(tǒng)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七大，十七屆三中全會和省十次黨代會、省十屆三次、四次會議精神，緊密結(jié)合貴州“三農(nóng)”工作實際，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式為切入點，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以增加農(nóng)民收入為落腳點，深化農(nóng)業(yè)管理體系和農(nóng)技推廣體系改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化組織化水平，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，增強農(nóng)產(chǎn)品市場爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三是明確了努力方向，提出了具體舉措。廳黨組經(jīng)過充分分析論證，明確了努力方向和具體的工作措施：一方面是結(jié)合廳系統(tǒng)實際，提出了在學(xué)習(xí)實踐活動中力爭解決和通過努力在一段時間內(nèi)力爭解決的突出問題。另一方面是進(jìn)一步明確提出了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體舉措是:創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;集中人力財力，切實抓好糧食和“菜籃子”生產(chǎn);積極采取措施，努力破解農(nóng)民增收難題;強化科技支撐，加快農(nóng)民培訓(xùn)步伐，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;加大監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;積極爭取支持，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè);轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四是為創(chuàng)新和完善體制機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。廳直屬各單位黨委、廳機(jī)關(guān)各黨支部通過清理查找，篩選確定了需要廢止、修改、建立的制度和政策，寫明了理由和依據(jù)，經(jīng)廳學(xué)習(xí)實踐活動辦公室認(rèn)真匯總梳理，提出需要廢止的制度和政策有4個：即《貴州省農(nóng)業(yè)廳行政、事業(yè)單位財務(wù)報帳員制度》、《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》、《種畜禽管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于修改<獸藥管理條例>的決定》等；需要修改的制度和政策有14個：即《貴州省農(nóng)業(yè)廳行政、事業(yè)單位財務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》、《實驗動物管理條例》、《漁業(yè)資源增殖保護(hù)費征收使用辦法》、《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》、《植物檢疫條例》、《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》、《獸藥管理條例》、《生豬屠宰條例》；需要新建的制度有1個：即《貴州省牧工商聯(lián)合公司黨支部激勵、關(guān)懷、幫扶制度》。經(jīng)過對需要廢止、修改、建立的制度和政策初步梳理匯總，為下一步創(chuàng)新和完善體制機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

四是統(tǒng)籌兼顧，做到了“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。廳直屬各單位黨委、廳機(jī)關(guān)各黨支部把學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前各項工作有機(jī)結(jié)合起來，一方面抓分析檢查階段各環(huán)節(jié)工作，另一方面抓全年目標(biāo)任務(wù)的完成。2008年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部克服雪凝災(zāi)害、三鹿奶粉事件、省外柑橘大實蠅、國際金融危機(jī)等不利因素影響，喜獲豐收，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計部門預(yù)測全年糧食總產(chǎn)量1158萬噸、增長5.18%，肉類總產(chǎn)量161.46萬噸、增長7.2%，水產(chǎn)品產(chǎn)量7.95萬噸、增長3.5％，蔬菜產(chǎn)量1564.6萬噸、增長64.8%，農(nóng)民人均純收入增長8%以上。生態(tài)畜牧業(yè)、茶業(yè)、精品水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢喜人，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重33.74%，比上年增加1.1個百分點；全省茶園種植面積2008年新增43.4萬畝，達(dá)187.6萬畝，在第五屆中國國際茶業(yè)博覽會設(shè)立的17支名優(yōu)綠茶金獎中，貴州綠茶摘走10支；投入468萬元發(fā)展的蘋果、火龍果精品水果項目初見成效。農(nóng)村沼氣工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目實施順利，全省新增21.7萬農(nóng)戶使用上沼氣。同時，在鞏固先進(jìn)性教育活動、機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動成果的基礎(chǔ)上，扎實開展民主評議行風(fēng)活動和黨的基層組織建設(shè)年活動，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)得到了明顯加強，隊伍整體素質(zhì)和工作效能得到明顯提高。

五是聚集了民心，增強了科學(xué)發(fā)展的信心。在分析檢查階段，通過廣泛開展“科學(xué)發(fā)展、情系民生”幫扶慰問困難群眾活動，為老干部、老同志排憂解難，解決了一些實際問題，取得了聚人心、暖人心、穩(wěn)人心的效果。在廳機(jī)關(guān)組織召開的處級以上離退休人員情況通報座談會上，與會的老同志暢所欲言，對廳系統(tǒng)所取的成績感到由衷高興，對今后的工作寄予了厚望，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為下一步的工作提出了建設(shè)性的意見建議。在“雙萬”活動中，有“雙萬”幫扶點3個，先后有15人到點幫扶3次，幫扶道路硬化、科技書屋、旱地育秧、紅署、馬鈴薯、經(jīng)果林、種草、韓國辣椒、良種母豬、沼氣等實事好事10件，2008年落實幫扶項目1個，投入幫扶資金45萬元，幫扶物資折合人民幣6萬元，惠及群眾1700余人。同時，通過舉辦學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀演講比賽、知識答題等活動，豐富了精神文明建設(shè)內(nèi)容，廳系統(tǒng)廣大黨員干部職工精神更加振奮。

四、下步打算

我廳學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效，但也還存在不足。一是工作進(jìn)展不平衡。表現(xiàn)為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間交心談心較多，干部職工之間的交心談心相對較少。二是部分單位專題民主生活會的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是分析檢查階段正值年終大忙時期，工作任務(wù)重，分析檢查階段時間緊、要求高，有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告分量不夠，原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。

一是進(jìn)一步加大工作力度，強化對整改落實階段工作重要性的認(rèn)識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題，政策性強，時間緊，要求高。要將學(xué)習(xí)實踐活動與落實中央和省委決策部署、各項支農(nóng)惠農(nóng)政策、做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作更加緊密地結(jié)合起來。繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫穿始終，特別是要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢，進(jìn)一步抓好黨的十七屆三中全會、中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，扎實抓好整改落實階段各環(huán)節(jié)工作，把能不能解決突出問題、制定可行措施、創(chuàng)新和完善機(jī)制體制作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動有沒有取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強廣大干部職工參加整改落實工作的主動性，通過扎實有效地解決問題來促進(jìn)各項工作的全面開展。

二是以分析檢查報告為依據(jù)，制定切實可行的整改方案。要把廳黨組分析檢查報告中提出的發(fā)展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化，認(rèn)真制定整改落實方案，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。整改方案要突出重點，求真務(wù)實，便于操作。要明確整改落實項目，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，既要有近期目標(biāo)，又要有中長期安排，逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責(zé)任制，將任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實到人。最后，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，及時通報情況，接受監(jiān)督。

三是以求真務(wù)實的精神，集中力量解決突出問題。要把抓落實、求實效作為抓好整改工作的基本要求。做到時間落實、責(zé)任落實、措施落實。一要按照整改方案，分輕重緩急，從幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題抓起，從幾件群眾普遍期待的實事辦起。逐項明確整改責(zé)任人，狠抓落實。二要多措并舉，務(wù)求取得整改實效。要把整改的各個環(huán)節(jié)把握好、各項措施落實好，要建立健全整改落實督促檢查制度和責(zé)任追究制度，督促責(zé)任單位、部門抓好整改落實；對有條件解決或近期內(nèi)可以創(chuàng)造條件解決的，及時加以解決，一時無法解決的，跟蹤問效，逐步予以落實。三要盡力而行，量力而行。要堅持實事求是解決問題，通過求真務(wù)實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，取得實實在在的實效。

四是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。從推動科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，明確體制機(jī)制創(chuàng)新和完善的內(nèi)容，著力解決制度落實和制度障礙等突出問題，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。在分析檢查階段工作的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的制度機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)清理，查找原因和漏洞，對該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的按照“要精、要管用”原則，努力在學(xué)習(xí)實踐活動期間出臺幾項規(guī)章制度。要充分借鑒調(diào)查研究和分析檢查報告的成果、以及從各方面收集的意見建議，確保體制機(jī)制的政策性和科學(xué)性。

五是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。要進(jìn)一步處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動和做好業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與抓好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，與推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，做到一手抓學(xué)習(xí)實踐活動，一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用工作的實效來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成果，用學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)各項工作的開展。要對廣大干部職工參加學(xué)習(xí)實踐活動的情況進(jìn)行一次“回頭看”，認(rèn)真檢查各單位各部門是否全部完成了各階段各環(huán)節(jié)工作，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠扎實、活動開展不夠深入、廣大干部職工參與不夠廣泛的要及時進(jìn)行“補課”，確保整改落實階段的各項工作與業(yè)務(wù)工作的雙促進(jìn)、雙豐收。并認(rèn)真做好總結(jié)和滿意度測評的準(zhǔn)備工作。