政府消防工作意見

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各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》以及《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見》精神，有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，推進(jìn)我市各項(xiàng)消防工作持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、消防工作目標(biāo)

到2015年，基本實(shí)現(xiàn)全市消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，地方性消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系完善，消防安全管理機(jī)制健全，消防安全責(zé)任制落實(shí)，消防工作社會(huì)化程度明顯提高；消防培訓(xùn)機(jī)制、制度完善并落實(shí)，廣大城鄉(xiāng)居民的消防安全意識(shí)、消防法制觀念和消防安全素質(zhì)得到增強(qiáng)；城鄉(xiāng)消防規(guī)劃按規(guī)定全部編制完成并納入總體規(guī)劃，公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展，不欠新賬，并全部完成補(bǔ)還欠賬任務(wù)；火災(zāi)隱患、特別是重大火災(zāi)隱患有效整改，消防安全環(huán)境顯著改善，年度火災(zāi)10萬(wàn)人死亡率小于0.19，不發(fā)生死亡10人（含）以上的重大、特別重大火災(zāi)事故；政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門參加的消防應(yīng)急組織和應(yīng)急方案建立健全，責(zé)任明確，措施落實(shí)；各種形式的消防隊(duì)伍有大的發(fā)展，以現(xiàn)役消防隊(duì)伍為主體、合同制消防隊(duì)員為輔助、多種形式消防隊(duì)伍為補(bǔ)充的專業(yè)防火、滅火和社會(huì)救援力量體系覆蓋全市城鄉(xiāng)；消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)滿足防火和滅火救援工作需要，消防隊(duì)(站)、人員、裝備等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)

(一)建立并落實(shí)政府消防工作責(zé)任制。各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府主管同志牽頭，有關(guān)部門為成員的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)部署消防工作任務(wù)，分析研究、協(xié)調(diào)解決重大消防問題，督促有關(guān)部門和下級(jí)政府落實(shí)消防安全責(zé)任。要將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要切實(shí)履行在經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援等方面的工作職責(zé)，對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)告的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患情況，及時(shí)核實(shí)并組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

(二)建立并落實(shí)部門消防管理分工負(fù)責(zé)制。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照《消防法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況，報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門；安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報(bào)有關(guān)部門處理；教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。

（三）建立并落實(shí)單位消防安全責(zé)任制。各社會(huì)單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。要強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“消防設(shè)施位置固定化、使用方法明示化、維護(hù)責(zé)任明晰化、消防宣傳經(jīng)常化、消防管理規(guī)范化”，員工具備檢查整改火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、引導(dǎo)人員疏散逃生能力和自我宣傳教育培訓(xùn)能力，全面提升社會(huì)單位消防安全責(zé)任意識(shí)和消防安全管理水平。

（四）建立并落實(shí)消防工作考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制。要將消防工作列入政府及有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市和平安地區(qū)等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期檢查考評(píng)。依法加大對(duì)不依法行政、不認(rèn)真履行職責(zé)、工作失職瀆職、重大火災(zāi)隱患整改不力等行為的追究力度，特別是對(duì)導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生或者造成社會(huì)影響惡劣的，要依法追究有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員的法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的能力

(一)加快消防規(guī)劃的編修和實(shí)施。各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行修訂和完善。要結(jié)合實(shí)際編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實(shí)施；對(duì)于缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不得批準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)調(diào)發(fā)改委、規(guī)劃、國(guó)土等部門加快縣城和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)《2009-2020年消防專業(yè)規(guī)劃》的編制和修訂工作，并認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門要按照規(guī)定設(shè)置消防站、消防車通道、消火栓等公共消防設(shè)施，保證消防設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

(二)加快城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)政府對(duì)城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合《消防法》規(guī)定的，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除隱患。要按照國(guó)家消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的實(shí)際需求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)市普遍建成特勤消防中隊(duì)(站)。新建、改建、擴(kuò)建的消防隊(duì)(站)要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)，配備滅火救援所需的人員、車輛和技術(shù)裝備。有條件的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)要建設(shè)專(兼)職消防隊(duì)(站)。要按照“補(bǔ)還舊賬，不欠新賬”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)市政消火栓建設(shè)。凡舊城拆遷改造、城市新區(qū)開發(fā)和居民小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，市政消火栓等消防設(shè)施必須做到同步規(guī)劃建設(shè)，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。要實(shí)現(xiàn)消防裝備由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由單一型向多功能型轉(zhuǎn)變，形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的消防裝備體系。負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位，應(yīng)當(dāng)保證消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

(三)完善消防經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各縣區(qū)政府要堅(jiān)決按照*省財(cái)政廳、公安廳《關(guān)于制發(fā)全省設(shè)區(qū)市級(jí)和縣級(jí)消防部隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、消防工作任務(wù)的增加和財(cái)政保障能力的增強(qiáng)而適時(shí)調(diào)整、提高消防事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展改革部門應(yīng)將公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；財(cái)政部門要確保消防指揮中心、消防站、消防水源、消防通信、消防裝備等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算并保證及時(shí)足額劃撥；城管部門逐步加大城市維護(hù)費(fèi)在城市公共消防設(shè)施建設(shè)中的投入比例，并根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)每年的市政消火栓普查情況嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要把消防設(shè)施裝備的購(gòu)置、更新、維護(hù)保養(yǎng)、消防安全教育培訓(xùn)等消防經(jīng)費(fèi)納入本單位的年度預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。同時(shí)，要拓寬其他渠道籌集消防經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和提倡企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體自愿資助消防事業(yè)。各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，完善消防官兵傷亡保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步加大投入，切實(shí)改善公安消防部隊(duì)的工作和生活條件。

四、強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患，營(yíng)造良好消防安全環(huán)境

(一)建立火災(zāi)隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地火災(zāi)形勢(shì)和本單位的特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開展高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品和建筑消防設(shè)施等消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能作用，認(rèn)真排查火災(zāi)隱患，督導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)整改措施。各縣（市）區(qū)政府要切實(shí)采取措施保障公民對(duì)火災(zāi)隱患的知情、監(jiān)督、舉報(bào)等權(quán)利，定期向社會(huì)公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要公布舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址，明確專人負(fù)責(zé)受理并及時(shí)依法對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患和消防違法行為逐件進(jìn)行核實(shí)處理。

(二)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督導(dǎo)和重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。各縣區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)整改難度較大的火災(zāi)隱患實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)包案督導(dǎo)制度，對(duì)于重大火災(zāi)隱患實(shí)行政府掛牌督辦制度。對(duì)重大火災(zāi)隱患的立案、銷案和掛牌督辦，要嚴(yán)格程序，科學(xué)判定，逐級(jí)上報(bào)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患的監(jiān)管，定期向政府報(bào)告整改進(jìn)度，督促隱患單位盡快消除隱患。

(三)從源頭上控制火災(zāi)隱患。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、教育、安監(jiān)、房管、民政、規(guī)劃等部門要嚴(yán)格依法審批，將消防安全作為行政許可的重要條件，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”，對(duì)不具備消防安全條件的，一律不得批準(zhǔn)。對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火注意事項(xiàng)。對(duì)消防安全責(zé)任制不落實(shí)、火災(zāi)隱患嚴(yán)重、不再具備消防安全條件的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)函告，由工商、文化等行政主管部門依法暫扣或吊銷其有關(guān)證照。

(四)依法加大消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行法定職責(zé)，會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品情況，通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門和工商行政管理部門，質(zhì)監(jiān)、工商部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者、銷售者依法及時(shí)查處。通過加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律建設(shè)，發(fā)揮消防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)行為。

五、建立覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系，提高滅火救援作戰(zhàn)能力

(一)完善社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門針對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)特點(diǎn)，制定詳細(xì)、具體、操作性強(qiáng)的滅火救援應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障，并定期開展綜合演練。各地要本著“一專多能、一隊(duì)多用”和“反應(yīng)最快、功能較多、處置有效、投入合理”的原則，整合公安、消防、地震、防空、急救、市政、交通、環(huán)保等社會(huì)資源，大力推進(jìn)政府綜合應(yīng)急救援力量建設(shè)。

(二)加快多種形式消防組織建設(shè)。各縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，加快建設(shè)多種形式消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。公安、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政等部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著力構(gòu)建以公安消防隊(duì)為主體，公安專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)、群眾義務(wù)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍為補(bǔ)充，全面覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系。為解決消防防、滅火力量不足的問題，由政府組織向社會(huì)公開招聘一定數(shù)量的合同制消防隊(duì)員和消防文職雇員，充實(shí)到一線滅火救援和消防監(jiān)督執(zhí)法輔助性工作崗位。

(三)全面提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依照國(guó)家規(guī)定組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高或在撲救和應(yīng)急救援的能力，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)用、成熟、先進(jìn)的原則，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成本級(jí)消防通信指揮中心系統(tǒng)建設(shè)，完善辦公、訓(xùn)練、預(yù)警、出警、指揮、處置等各項(xiàng)功能，確保滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)消防訓(xùn)練基地建設(shè)，建立地下隧道、液化氣罐、化工裝置、房屋倒塌、交通事故等模擬訓(xùn)練設(shè)施，強(qiáng)化消防隊(duì)員在高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜、危險(xiǎn)情況下的實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練。要夯實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，科學(xué)制定滅火救援預(yù)案，積極開展滅火救援戰(zhàn)術(shù)研究，規(guī)范各類火災(zāi)事故的撲救和處置程序，不斷提高消防隊(duì)伍滅火救援及處置突發(fā)事件的能力和水平。

六、深化消防安全宣傳教育，提升全民消防安全素質(zhì)

(一)建立消防安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)工作方式，依托消防站、中小學(xué)生消防教育培訓(xùn)基地、消防教育館和警察博物館等平臺(tái)，加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。各級(jí)教育、人事、科技、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列為教學(xué)、科普、普法、就業(yè)教育等工作內(nèi)容；新聞、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識(shí)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要積極開展對(duì)婦女兒童、青少年和企業(yè)員工的消防安全宣傳教育活動(dòng)；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)。通過有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭工作，形成消防宣傳教育工作社會(huì)化長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)積極組織消防安全培訓(xùn)。各級(jí)政府及其農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門和社會(huì)單位要將消防安全常識(shí)和技能，納入對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)民工等流動(dòng)務(wù)工人員和失業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，各類技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等勞動(dòng)和社會(huì)保障部門主管的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要把消防安全技能納入崗位綜合技能培訓(xùn)、考核的重要內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要對(duì)社會(huì)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人、專(兼)職消防人員、消防控制室操作人員、建筑工程消防設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、消防設(shè)施施工負(fù)責(zé)人、消防中介服務(wù)組織的技術(shù)服務(wù)人員等進(jìn)行消防知識(shí)和技能培訓(xùn);勞動(dòng)和社會(huì)保障、旅游等部門要加強(qiáng)對(duì)電工、電氣焊等特種作業(yè)人員，導(dǎo)游、保安員等的消防安全培訓(xùn)，并嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格持證上崗制度。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要推行消防安全從業(yè)人員職業(yè)資格鑒定制度，建立就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)消防安全服務(wù)職業(yè)化。各單位要建立健全員工崗前消防安全培訓(xùn)制度，每半年至少對(duì)本單位員工進(jìn)行一次消防安全教育和培訓(xùn)。

（三）深入宣傳普及《消防法》。各縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將宣傳普及《消防法》作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要內(nèi)容，組織有關(guān)部門將《消防法》納入普法教育規(guī)劃，開展寓教于樂、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，并結(jié)合“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”推動(dòng)《消防法》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，不斷提高社會(huì)和公民的消防法治意識(shí)。要充分利用各種媒體，讓廣大群眾和社會(huì)各界全面了解、正確運(yùn)用、自覺遵守、依法參與消防安全活動(dòng)，依法自我管理、自我約束、保護(hù)自己的合法權(quán)益。

七、強(qiáng)化農(nóng)村消防工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

(一)加強(qiáng)消防組織建設(shè)。各地要將做好農(nóng)村消防工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，將農(nóng)村消防建設(shè)納入文明村鎮(zhèn)、和諧村鎮(zhèn)、平安村鎮(zhèn)建設(shè)的重要議事日程，積極推進(jìn)農(nóng)村消防工作逐步實(shí)現(xiàn)“七有七并”：有消防管理組織并落實(shí)責(zé)任、有消防聯(lián)動(dòng)機(jī)制并及時(shí)溝通、有整體消防規(guī)劃并同步實(shí)施、有專兼職滅火隊(duì)并發(fā)揮作用、有消防基本設(shè)施并滿足需要、有消防宣傳教育內(nèi)容并深入群眾、有檢查督促并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要將農(nóng)村消防工作納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和試點(diǎn)工作內(nèi)容，實(shí)行同部署、同實(shí)施、同檢查。要成立由政府主管負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，公安、綜治、民政、建設(shè)(規(guī)劃)、農(nóng)業(yè)、教育、文化等部門負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)村消防安全管理組織，建立縣級(jí)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村委會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村消防工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地村委會(huì)和駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織也要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備專(兼)職防火人員。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村要將村民住宅與企業(yè)的消防安全布局、消防車通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，并與村容村貌的治理改造同步實(shí)施；農(nóng)村的消防設(shè)施建設(shè)要納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，結(jié)合農(nóng)民房舍改造、鄉(xiāng)村道路改建、人畜飲水和農(nóng)田灌溉工程等同步實(shí)施。

（三）建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系。各級(jí)人民政府要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)際需要，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，逐步形成以政府專職消防隊(duì)為骨干，民兵、保安、治安聯(lián)防、志愿和義務(wù)消防隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村消防力量布局。通過整合農(nóng)村治保會(huì)、民兵、保安等群防群治力量，普遍建立專(兼)職義務(wù)消防隊(duì)或由基層民兵、退伍軍人、熱心群眾、志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊(duì)，建立村民多戶聯(lián)防組、防火巡邏隊(duì)等自治組織，配備必要的消防器材裝備，定期組織滅火演練和消防常識(shí)、技能培訓(xùn)，明確承擔(dān)消防檢查、巡邏及初起火災(zāi)撲救等任務(wù)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防工作。縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)重點(diǎn)整治“三合一”、“多合一”企業(yè)火災(zāi)隱患和違章用火、用電、用油行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶和村民落實(shí)防火安全措施，配備滅火器材，做好防火工作。推行住房、草垛分離措施，嚴(yán)禁焚燒農(nóng)作物秸稈，嚴(yán)禁放火燒荒。嚴(yán)禁違法設(shè)置“八小場(chǎng)所”。加強(qiáng)村莊道路管理，嚴(yán)禁設(shè)置欄桿、隔離樁等障礙物，嚴(yán)禁私搭亂建易燃簡(jiǎn)易建筑或未經(jīng)許可組織具有火災(zāi)危險(xiǎn)的群眾性活動(dòng)。嚴(yán)禁違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹。特別要做好老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體的消防安全監(jiān)護(hù)工作。