國土房管分局學習實踐科學發展觀整改報告

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為認真開展好我局學習實踐科學發展觀活動整改落實后續工作，我局領導緊密將《××市國土房管局××區分局領導班子深入學習實踐科學發展觀活動整改方案》與貫徹落實省委、市委、區委全會精神結合起來，與積極應對金融危機，推動“三促進一保持”的各項措施結合起來，與啟動實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》工作結合起來，與深入開展“履好職責、優化服務，打造‘××服務’標志區”的主題實踐活動和開展機關服務年活動結合起來，以構建保障和服務科學發展的國土房管新機制為主線，在推動國土房管資源利用模式向節約集約、內涵挖潛轉變，推動耕地資源保護模式向統籌城鄉、共同責任轉變，推動房屋管理工作向公平保障、穩定市場轉變，推動機關政務環境向精細高效、開放透明轉變取得了一定成效。現將情況匯報如下：

一、黨的建設方面

一是積極推進黨內民主建設，凡涉及全局性的重大問題和重要事項都按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體研究決定。加強領導班子作風建設，增強班子凝聚力，著力打造科學發展的堅強核心。大力弘揚正氣，懲治歪風邪氣。弘揚求真務實之風，堅決反對形式主義。弘揚密切聯系群眾之風，強化以人為本的工作理念。二是努力構建高素質的干部隊伍和人才隊伍，全面實施人才戰略，建立民主公開、競爭擇優的選人用人機制，通過良性競爭大膽將想干事、肯干事、能干事、干成事的優秀干部選拔到領導崗位。三是堅持不懈反腐倡廉，構筑懲防體系，扎實推進源頭治腐工作，通過教育引導廣大黨員堅定理想信念，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強黨員干部拒腐防變能力。根據上級工作部署，我局制定了《市國土房管局××區分局關于貫徹落實2009年黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工暨區委<實施方案>的工作任務及責任分解方案》。

二、推動科學發展方面

按照全面、協調、可持續的要求，進一步健全和落實保障和服務科學發展的國土資源管理新體制、新機制。

一是抓緊做好新一輪土地利用總體規劃修編工作，通過修編工作將城市建設發展方向、統籌城鄉用地、產業發展戰略、生態環境保護與土地利用總體規劃有機地結合起來，優化土地資源配置。

二是提高建設用地節約集約利用水平，針對建設用地分散利用、低效利用、粗放利用的問題，以試點的方式，通過市場競爭機制統一策劃、統一開發經營存量建設用地。加強存量土地的盤活再利用，結合全國第二次土地調查工作，全面摸清全區低效用地數量、分布情況，并統籌規劃好存量土地盤活再利用的方案，加快推進“退二進三”工作，積極探索和不斷完善盤活存量土地的市場運作機制。目前，我局已制定了節約集約用地工作方案、分工方案及“三舊”改造實施方案，準備征求區屬各部門意見。配合市里對“三舊”改造的片區和村留用地拖欠情況進行了摸查。召開了全區村社干部會議，對“三舊”改造進行宣傳、引導。積極爭取成為全市“三舊”改造及村留用地欠帳指標落實試點。

三是嚴肅查處各類違法用地，維護土地供應計劃管理的權威性，在繼續鐵腕整治新增違法用地的基礎上，進一步完善和充實國土管理機構，繼續深化土地執法長效機制建設，保證區域違法用地得到根本遏制。目前，我局已完成全國第九次衛片及全省第四次衛片外業調查工作。第一季度全區共發現違法用地9宗，總用地面積約30.62畝。發出《違法用地整改通知書》7份，制止7宗，拆除違章建筑占地面積約5900平方米，共立案5宗（其中2宗屬歷史違法用地自報案），結案2宗。

三、服務改善民生方面

堅持以人為本，突出解決好群眾反映強烈的民生問題，著力提高人民群眾的生活水平，促進社會和諧穩定。

一是按照“惠民66條”、“惠民48條”要求，進一步完善住房保障體系，加快解決低收入家庭住房困難問題，根據城市低收入住房困難家庭的合理訴求，抓緊完善住房保障政策，實現保障型住房公平分配、限制牟利和有序退出。經濟適用房、廉租房、雙特困戶的受理審核等工作正穩定推進。

二是總結東圃水上新村危房改造的成功經驗，盡快啟動廣氮生活區第16棟危房的改造工作，推進舊城更新改造，按照“改善環境、保護文化、借改造惠”的原則，進一步改善人居環境。目前，東圃水上新村的臨遷補助費發放、回遷安置及規劃驗收已完成，廣氮生活區第16棟危房改造規劃方案初步設計也已完成。

三是加強和改善居民小區物業服務管理，維護社區和諧穩定，加快解決當前存在的業主委員會成立難、物業管理權移交難、維修資金歸集難以及申請使用難等突出問題，在加大查處住宅違法改建的前提下，多方調研、合理論證，為上級部門決策提供依據。針對新出臺的《××省物業管理條例》，我局已先后數次舉辦培訓班及組織宣傳咨詢活動。3月中旬至4月中旬，按照市局要求，組織街道辦事處對轄區內200余家物業服務企業、400余家中介服務機構及13家房地產估價機構進行了全面檢查，并上報了檢查結果。2009年1月、2月份（2009年3月1日開始，“房中房”劃歸區建設局管理）共查處違法改建房屋19宗，現場調查19宗，發出《整改通知書》6份。

四是規范房地產權屬管理，本著對人民負責、對歷史負責的原則，在繼續鐵腕整治違法用地的同時，積極拓寬政策空間，主動為上級部門出謀劃策，做到有堵有疏，實事求是地加快解決歷史遺留的“辦證難”問題，幫助村集體物業二次升級。根據上級要求，我局交易中心自3月1日起全面啟用新版房地產證，同時，優化業務流程，提高服務效率，切實加強和保障登記安全，在窗口安裝數碼攝相頭、身份證識別器、組織機構代碼證ic卡識別器、居民身份證智能鑒別儀等先進設備。方便了人民群眾，防范了交易風險。

四、機關體制和作風建設方面

一是理順內部職能關系，加強行政效能建設，積極向市國土房管局，區委、區政府反映，加快理順管理關系。同時進一步內強隊伍素質、外塑服務形象，堅決杜絕簡單敷衍、推諉塞責、不文明接待等行為，切實提高行政服務水平。

二是根據市、區要求，開展“機關服務年”活動，繼續營建公開、公平、公正、公道的行政服務環境，進一步完善窗口服務軟硬件建設，方便社會公眾辦事、咨詢和監督。轉變思想觀念，加強機關作風建設，增強服務意識，加快管理型機關向服務型機關的轉變。繼續加強政務公開工作，充實和豐富政務公開的內容和形式，做到政務信息的及時、多渠道、多方式公開。

三是加強責任追究和查處工作。從嚴肅查處不履行職責、不正確履行職責、不積極履行職責以及不廉政履行職責的問題入手，加強責任追究，及時糾正錯誤行為，防范重大違法違紀案件發生。

四是加強和改進信訪工作，以敢破善立的精神大膽創新政策，結合全面解決歷史遺留問題推進信訪維穩工作，完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾排查調處機制，將影響社會和諧穩定的問題及時化解在萌芽階段。第一季度，我局共受理市、區轉來信訪件92份，群眾來訪32人次，并按要求予以答復，維護了社會穩定大局。

五、下一步工作要求

（一）加強領導，確保整改工作有序開展。局黨組學習實踐科學發展觀活動整改落實方案是學習實踐活動的重要成果，是加強機關作風建設的重要內容。推進各項整改工作的落實并取得明顯成果，是加強機關效能建設的重要體現。局黨組要切實加強對整改工作的組織領導，明確分工、落實責任，精心組織、務求實效，保證整改各項工作的有序推進。

（二）落實責任，確保整改工作全程跟進。局屬各單位、機關各處室均要按照分工和要求，對每一項整改工作進行細化，能夠產即整改的要馬上整改，不能立即整改的，要明確整改事項的具體步驟及措施，明確責任人。

（三）強化監督，確保整改工作取得實效。要加強內部監督，督促檢查整改工作的落實情況，定期或不定期組織對各項整改工作的落實情況進行督促檢查，并采取適當方式通報整改工作的落實情況。