農村工作科學發展觀活動安排意見

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一、目標要求

整改落實工作是學習實踐活動突出實踐特色，集中體現活動成效的關鍵所在。這一階段的主要任務是按照“重在解決突出問題，重在建立長效機制、重在提高發展能力”的要求，在繼續鞏固學習調研和分析檢查兩個階段成果的基礎上，緊密結合各街道、農工局的工作實際，制訂整改落實方案，集中解決突出問題，創新工作機制，開展“問效于民”活動，做好總結測評工作，努力取得推進碑林科學發展、率先發展的實踐成果和制度成果，為深入推進“五宜”城區建設奠定堅實的基礎。

二、方法步驟

（一）繼續抓好理論武裝工作

各單位要充分運用學習調研和領導班子專題民主生活會的成果，按照領導班子分析檢查報告“上審下評”工作的具體要求，對學習實踐活動分析檢查階段的工作進行“回頭看”，查漏補缺，進一步修訂完善領導班子分析檢查報告，并將修訂完善的領導班子分析檢查報告以正式文件報送區委學習實踐活動領導小組辦公室備案。按照把學習貫穿于學習實踐活動始終的要求，各單位要毫不放松地繼續抓好理論學習，特別是組織廣大黨員干部認真學習十七屆四中全會精神，認真學習孫清云書記在我區調研時的講話精神。進一步提高認識，振奮精神，堅定信心，全力以赴搞好整改落實工作，確保學習實踐活動出成果，見成效，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象，以看得見、摸得著、促進科學發展的實際效果取信于民，確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。

（二）制定整改落實方案（1月20日前）

整改落實方案是解決問題、完善制度的“路線圖”，也是對群眾的承諾書，直接決定著整改落實的方向、力度和效果。各單位要在對學習實踐活動分析檢查階段工作“回頭看”和查漏補缺的基礎上，進一步修訂完善領導班子分析檢查報告，并以分析檢查報告為基礎，按照“五明確一承諾”的要求（即明確整改落實的項目，明確整改落實的目標，明確整改落實的時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任；并以適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾），認真研究制定整改落實方案，要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化、目標化、責任化和制度化，同時防止做不切實際、無法兌現的承諾，使整改落實工作做到有章可循，有據可依。

1、明確整改落實項目。以分析檢查報告為主要依據，對領導班子自身查找出來的影響、制約本單位科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及在前階段廣泛征求意見基礎上篩選確定需要解決的問題，逐項進行歸納梳理。要按照問題的輕重緩急和難易程度，明確近期整改目標和中長期整改安排。對急需解決且有條件立即解決的要優先安排，對事關重大且牽涉單位部門較多的問題，要在專題研究后，上報區委學習實踐辦，列入區委、區政府下一步的重要工作內容。

2、制定整改落實方案。各參學單位的整改落實方案要做到“三個注重”，一要注重針對性。各單位要針對在“三問求良策、三查找問題”活動中征集到的群眾反映的突出問題和分析檢查階段查找出的突出問題制定整改落實方案。要緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧方面的任務和問題，突出重點，有針對性地提出繼續解放思想、推動科學發展、完善服務功能、切實改善民生、維護社會穩定，改進干部作風，加強基層黨建等方面的整改措施。尤其要針對影響和制約本單位經濟社會發展、事關群眾利益、加強基層組織建設等方面的突出問題制定整改落實方案。二要注重操作性。要按照“五個明確”的要求，建立健全整改落實責任制，努力把任務分解細化，真正把責任落實到人。三要注重公開性。整改落實方案初稿形成后，要采取召開座談會、書面征求意見等方式，分層分批組織機關黨員干部、有關專家學者、熟悉情況并有參政能力的群眾和服務對象代表，對整改落實方案提出修改意見，重點看整改落實方案是否體現了科學發展觀的要求，是否體現了分析檢查報告的主要問題，是否達到了“五個明確”的目標要求。

3、審查、公開整改落實方案。對整改落實方案要實行逐級審閱、嚴格把關。各街道、農工局的整改落實方案必須經由區委巡回檢查組把關，并報分管聯系的區級領導審核。各單位要強化質量意識，堅決做到“三不通過”，即：措施不實在不具體的不通過、與當前工作結合不緊的不通過、沒有達到“五個明確”要求的不通過。各參學單位的整改落實方案要在1月20日前以正式文件形式報送區委學習實踐活動領導小組辦公室，同時要采取適當形式，在一定范圍內向黨員干部和群眾公開，對重要事項做出公開承諾。

（三）集中解決突出問題（2月14日前）

各單位要按照整改落實方案的要求，把解決影響和制約科學發展的突出問題和解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題結合起來，把解決發展問題和解決民生問題緊密結合起來，把解決問題和謀劃長遠緊密結合起來，在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，采取多種辦法，集中人力、物力、財力，解決一批重點、難點、熱點問題，多辦一批群眾普遍期待的惠民實事、好事。

1、協調解決重大問題。針對情況復雜、涉及面大，單靠街道、農工局難以解決的問題，要積極探索上下聯動、左右互動、結對幫扶等解決問題的有效途徑，統籌協調相關部門共同解決。對部分難度較大、群眾迫切需要解決的問題，實行每個重點問題“五個一”辦理制度：即一位區級領導牽頭、一個工作小組執行、一個實施方案保障、一個時間要求落實、一個工作標準驗收。

2、集中解決突出問題。集中力量解決一批通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題，堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為居民群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。各單位要重點解決辦事效率和執行力、社區服務管理、社區資源整合、社區和諧穩定、居民就業、社會救助等方面存在的突出問題。對于需要一段時間才能解決的問題，要跟蹤問效，確保集中學習實踐活動結束后有人過問，有人負責。在整改落實工作全面開展后，要適時向黨員干部和群眾通報整改落實的階段性進展情況，自覺接受黨員干部和群眾的監督。

3、把握好解決問題的原則。各單位要區分輕重緩急和難易程度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，什么問題具備整改落實條件就解決什么問題。要堅持實事求是，盡力而為、量力而行的原則，既積極主動、奮發有為，又立足現實、講究效果；既防止畏難情緒、無所作為，又避免唱高調、做表面文章、搞形式主義。對于有些能夠立即整改的，要積極迅速予以整改；對于有些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作，積極創造條件，努力推動問題解決。集中解決問題，既要注重解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，又要注重解決事關本單位科學發發展的根本性、長期性、全局性問題，不能簡單地以應辦的實事、好事代替解決突出問題。

（四）推進制度機制創新（2月14日前）

各單位要把建章立制與解決突出問題結合起來，作為整改落實階段的一項重要工作，認真清理現有的規章制度，本著“要精、要管用”的原則，從實際需要和群眾意愿出發，對現行的制度機制認真做好“廢、改、立”工作，力爭在集中學習實踐活動期間取得一批制度成果，各街道、農工局要在建立完善機關工作制度，城市管理和社區建設制度以及共駐共建等機制上重點下功夫，逐步形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的制度機制。

1、全面清理查找。按照科學發展觀的要求，結合本單位的工作職能，在分析檢查的基礎上，對現有的各項規章制度進行系統全面的清理，重點看現行的規章制度是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規，是否符合實際、有利于科學發展，是否符合群眾意愿、簡化辦事程序。對需要廢止、修改、建立的規章制度進行篩選分類和專題研究，進一步明確需要創新和完善制度機制的具體內容。

2、充分研究論證。各單位在創新和完善制度機制的過程中，要注重運用學習實踐活動各項工作成果，進一步聽取社區負責人、兩代表一委員及駐地單位基層群眾的意見和建議，并組織召開有不同層面人員參加的會議，進行反復研究論證，確保制度機制的科學性、合法性、針對性和可行性。要把經過多年實踐檢驗且行之有效的成功做法和經驗，通過總結和完善轉化為制度機制，固定下來、堅持下去，使之在保障我區科學發展中長期發揮作用。對在本單位不能解決的制度機制問題，也要認真梳理匯總，提出意見和建議，報請區委、區政府研究處理。

3、及時修訂實施。創新制度機制工作要抓緊推進，確保質量，堅持成熟一個，出臺一個。對于當前迫切需要而且實踐基礎較好的，要抓緊組織修訂和完善；對需較長時間逐步加以創新和完善的，要積極創造有利條件，爭取盡早出臺。已修訂完善的政策和規章制度，要采取適當方式，及時向相關部門和監督對象公布。同時，要注意完善落實相關制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協調銜接，確保出臺的各項政策和規章制度行得通、管得住、用得好。

（五）深入開展“問效于民”活動（2月25日前）

“問效于民”是對學習實踐活動學習調研階段“問政于民、問需于民、問計于民”的深化和延伸，是檢驗分析檢查階段和整改落實階段各個工作環節群眾是否滿意的實際步驟。區委學習實踐活動辦公室和各街道、農工局要在整改落實階段充分發揮監督評價機制和區監督評議團的作用，深入開展“問效于民”活動。“問效于民”活動的主要內容包括科學發展思路是否清晰、整改方案是否可行、突出問題是否解決、制度機制是否完善、活動效果是否明顯、活動成效群眾是否滿意。各街道、農工局要結合各自實際確定參加“問效于民”活動的人員范圍，確保問效對象的代表性和廣泛性。要通過開展“問效于民”活動，努力把群眾參與貫穿學習實踐活動全過程，把群眾滿意作為檢驗學習實踐活動的重要標準，真正把貫徹落實科學發展觀落到實處，讓活動成果惠及于民，努力把學習實踐活動辦成“群眾滿意工程”。

（六）全面做好總結測評工作（2月28日前）

1、認真做好活動總結。在學習實踐活動基本結束后，各街道、農工局要全面總結學習實踐活動取得的經驗和成效，認真查找存在的問題和不足，明確提出今后的努力方向和改進措施，將學習實踐活動中有效的做法、成效、建議，特別是經驗典型及時形成書面材料上報區委學習實踐活動辦公室。各單位要通過總結看是否提出了貫徹落實科學發展觀的新舉措，是否在解決影響和制約科學發展問題方面有新的突破，是否建立了體現科學發展觀要求的制度機制，是否完善了相關工作制度和配套措施。總結情況要采取適當方式向本單位黨員干部和群眾通報，讓黨員、群眾對開展學習實踐活動情況有全面的了解和把握。

2、開展群眾滿意度測評。各單位要在市、區委巡回檢查組的指導下，圍繞開展學習實踐活動的實際效果和解決突出實際問題的成效，研究制定周密、細致的群眾滿意度測評方案。測評內容包括人民群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度、人民群眾對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。參加群眾滿意度測評的人員一般應有本單位黨員、干部職工、社區主要負責人、駐地單位代表、基層群眾、黨代表、人大代表、政協委員、離退休干部職工的代表及區監督評議團代表組成。測評對象既要有一定的代表性，又要規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果客觀真實。

3、反饋落實測評結果。各參學單位要以適當方式向群眾公布測評結果。測評滿意度達不到半數的單位，要認真自查，分析原因，限期整改。要根據測評情況，進一步完善整改落實措施，跟蹤問效，確保學習實踐活動中尚未解決的問題能夠繼續得到有效解決。

三、工作要求

整改落實階段是在學習實踐活動前兩個階段工作基礎上，集中精力解決問題、完善制度、確保學習實踐活動出成果的關鍵階段。各參學單位要充分認識這一階段工作的重要性，切實加強組織領導，采取有力措施，把各項工作抓緊抓好。

1、加強組織領導。各參學單位要以高度的政治責任感，精心組織，周密部署，切實把整改落實階段的各項工作抓緊抓好。黨員領導干部特別是單位“一把手”要以身作則，發揮表率作用，親自主持制訂領導班子的整改落實措施，親自深入一線解決問題，親自領導制度機制創新，確保整改落實階段各項工作順利完成。

2、強化檢查指導。區委指導檢查組要認真履行職責，準確把握整改落實階段的關鍵環節和工作要求，經常深入參學單位，認真檢查指導，嚴把質量關。要全面掌握工作進展，注意總結經驗，樹立先進典型。區監督評議團要適時跟進，主動參與，及時提出意見和建議，推動整改落實工作扎實有效開展。

3、注重工作實踐。各參學單位要把整改落實與貫徹孫清云書記“三個貫穿始終”和“兩個更加注重”的指示要求結合起來，與推進當前各項工作有機地結合起來，與加強領導班子和干部隊伍建設結合起來，與歲末年初以“科學發展惠民行”為主題的送溫暖活動結合起來，正確處理好學習實踐活動與當前工作的關系，用當前各項工作的實際成果來檢驗整改落實工作的成效，確保學習實踐活動與全年工作“兩不誤，兩促進”。

活動結束后，各參學單位要集中幾天時間對活動開展情況進行總結自查，查漏補缺，并于2月26日前將本單位整改落實階段工作小結和開展學習實踐活動全面工作總結報送區委學習實踐活動領導小組辦公室。