共青團學習實踐科學發展觀活動實施意見

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按照《共青團XX市委深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（渝青學組發[2008]1號）和《中共XX市江北區委關于在全區開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（江北委發[2008]25號）的部署安排，團區委為全區第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）單位，活動自2008年9月開始至2009年2月基本完成。為切實搞好團區委機關學習實踐活動，提出如下實施意見。

一、參加對象

團區委機關參加學習實踐活動的對象是團區委機關全體中共黨員。具體包括團區委黨支部成員及在職在崗全體人員。這次學習實踐活動以團區委黨支部成員和團區委機關處級黨員領導干部為重點。

二、指導思想

團區委機關開展學習實踐活動，要按照團市委、區委學習實踐活動實施意見要求，全面貫徹黨的十七大精神，高舉一面旗幟:高舉中國特色社會主義偉大旗幟;緊扣一條主線：貫徹落實市委三屆三次全委會精神和團的十六大精神，不斷加強基層組織建設和基層工作，進一步吸引和凝聚青年，服務深化XX改革開放；突出一個主題：貫徹落實“314”總體部署，推動XX科學發展，努力做好新形勢下黨的青年群眾工作；圍繞一個總要求：黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；明確四個著力點：著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念；著力解決影響和制約共青團事業科學發展的突出問題以及基層團組織和團員青年反映強烈的突出問題；著力建設“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍和“朝氣蓬勃、實事求是、創新開放、追求卓越”的青年機關；著力構建有利于共青團事業科學發展的體制機制，切實履行好鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的光榮職責，把廣大青年投身發展的積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到團的各項工作中去，為加快建設內陸開放高地，推動江北更好更快發展做出積極的貢獻。

三、目標要求

團區委機關學習實踐活動將圍繞提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標，努力達到以下目標要求：

對貫徹落實科學發展觀的認識達到新高度。機關全體黨員要進一步深刻理解、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，進一步深化對全區科學發展戰略的認識，把握經濟社會發展對共青團工作的新要求，進一步增強為黨做好青年群眾工作的責任感和使命感。

用科學發展觀武裝青年取得新成效。機關全體黨員要堅持用先進的理論武裝青年，深入貫徹落實科學發展觀，讓團員青年認識到科學發展觀是學習成才道路上的“方向盤”、“助推器”，引導廣大青年自覺用科學發展觀指導實踐、推動工作，在建設“創意、實力、宜居、和諧”江北的偉大實踐中建功立業。

團結帶領團員青年在投身XX科學發展的偉大實踐中取得新成績。機關全體黨員要團結帶領廣大團員積極投身XX經濟建設主戰場，著眼于“宜居江北、暢通江北、森林江北、平安江北、健康江北”建設，找準服務全區中心工作的聚焦點，明確工作結合點，把握工作著力點，積極引導青年創業建功，投身加快內陸開放型經濟建設，為推動江北更好更快發展做出新貢獻。

加強團的基層組織建設和基層工作有新突破。機關全體黨員要以開展學習實踐活動為契機，在推動工作上實現新的突破，切實加強和改進共青團自身建設。要清醒認識到新形勢下共青團工作面臨的新挑戰和當前共青團工作最薄弱的環節，把工作的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強基層組織建設和基層工作。要切實按照總書記提出的“使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的工作和活動影響全體青年”的要求，深入研究如何廣泛動員廣大青年投身科學發展的偉大實踐、如何有效地教育引導青年、如何更好地服務青年、如何維護好青少年的合法權益等重大問題，切實增強團組織對青年的吸引和凝聚。

用科學發展觀服務青年獲得新進展。機關全體黨員要進一步主動服務青年，在青年學習教育、就業創業、身心健康、戀愛婚姻、權益保護等方面充分發揮作用，把共青團服務青年的工作做深、做實、做出成效。

服務科學發展能力有新提高。按照“黨放心、青年滿意”的要求，進一步加強機關領導班子和干部隊伍建設，突出理論水平、知識儲備、戰略思維、創新能力等重點，加強學習、調研和實踐，著力解決制約共青團事業科學發展的突出問題，進一步健全和完善團的組織領導體系、組織動員機制和社會化工作機制，進一步增強機關領導班子、黨員干部掌握和運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。

四、時間安排和方法步驟

根據區委的統一部署，團區委學習實踐活動從2008年9月開始至2009年2月結束。學習實踐活動著重把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，分學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段組織實施。

第一階段：學習調研階段（2008年9月至2009年2月）。重點抓好二個環節：

1．深入開展調查研究(2008年9月至2009年2月)

圍繞黨對共青團和青年工作的新要求，以XX共青團事業如何更好地實現科學發展、如何加強團的基層組織建設和基層工作為重點，扎實開展調查研究活動。

①開展工作大調研。圍繞“團的根本職能、團的總體功能、如何增強團組織對青年的吸引力和凝聚力、江北共青團重點建設工程和重點工作項目”等，形成一批調研成果。

②開展專題研討。召開深入學習實踐活動征求意見座談會，邀請團代表、青聯委員、青年群眾代表等參加座談。對收集到的意見和建議進行梳理匯總，對事關全局、具有戰略性和前瞻性的“金點子”提供給領導作決策參考。

③開展走訪活動。黨支部成員帶隊走訪部分老領導、區級相關部門、青少年工作者和基層青年，聽取他們對江北共青團和青少年事業的意見和建議。

④開展青年接待日活動。開展黨支部成員青年接待日活動，傾聽基層團干部和廣大團員青年的心聲，密切和基層團組織、廣大團員青年的聯系。

⑤開設網絡溝通平臺。利用網絡媒體，開設網上論壇、專題QQ群和青年信箱，健全和完善與廣大青年聯系、交流和溝通的平臺。

2．圍繞科學發展深化“解放思想、擴大開放、青年爭先”大討論(2008年9月至11月底)

以“思想大解放、青年大發展、團建大創新”為主題，在團區委機關黨員干部中深入開展解放思想大討論活動，進一步加強團區委機關黨員干部對科學發展觀的理解，切實增強大局意識、憂患意識和責任意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在團的工作如何更好地服務青年、服務科學發展上更新觀念、形成共識。

①舉辦主題歌會。10月中旬和11月下旬，以全區紅歌會為契機，舉行江北區青少年紀念“11•27”主題紅歌會，進一步帶動全區青少年唱響紅色歌曲，鼓足精氣神。

②舉辦主題演講。圍繞“解放思想、改進作風、全面落實科學發展觀”的主題，在機關黨員干部中開展主題演講活動，把樹立和落實科學發展觀融入工作實踐。

③開展征文活動。圍繞“紀念改革開放30周年，內陸開放與科學發展”的主題，在機關和全區團組織中開展征文活動，更好地動員和組織廣大團干部、團員青年不斷提高自身能力，積極投身到建設內陸開放高地的實踐中去。

④開展專題討論。組織機關黨員干部以“深入貫徹落實科學發展觀，推動江北更好更快發展”、“努力做好新形勢下黨的青年群眾工作”、“改革開放與江北青年”、“踐行以人為本理念，切實保障和維護青少年權益”等為主題開展專題討論。通過認真系統的討論，促進科學發展觀本質和內涵的深刻理解，自覺地把科學發展觀運用到實際工作當中。

在充分討論的基礎上，形成深化解放思想大討論的具體成果。主要內容包括：①團區委機關黨員干部特別是領導班子在思想觀念、思維方式、能力素質、精神狀態等方面存在哪些主要問題，與實現“加快”和“率先”目標不符合、不適應的具體表現是什么；②圍繞“增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟”，團區委機關應重點把握哪些要求；③圍繞推動加快發展、改善民生，團區委機關應當明確提出在服務大局、服務社會、服務青年上有哪些新目標、新思路、新舉措。

第二階段：分析檢查階段(2008年11月中旬至12月底)。重點抓好四個環節：

1．找準突出問題(2008年11月中旬至12月中旬)

認真總結團區委黨支部成員和各科室在思想、工作和作風等方面的情況，查找在理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題，并從科學發展觀四個基本內涵的要求進行深入剖析，進一步增強黨性，找準在學習實踐科學發展觀方面基層團干部和團員青年反映強烈的突出問題。

①廣泛征求意見。以發放征求意見表、問卷調查、開通電子信箱等方式，在團區委機關和直屬團組織中征求意見和建議。

②召開黨支部專題組織生活會。團區委黨支部成員參加所在黨支部專題組織生活，并聽取意見和建議。黨員個人主動征求和聽取其他黨員和群眾的意見，按照科學發展觀的要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨支部要及時召開會議，進行總結，集中意見，統一思想，提出措施。

③認真梳理群眾意見。結合前期調研、征求意見、支部專題組織生活會情況，認真梳理查找團區委機關按照科學發展觀的要求，在服務大局和服務青少年、機關作風建設、黨員隊伍建設等方面的差距和突出問題。

2．召開2008年度團區委黨支部專題民主生活會(2008年12月中旬)

①開展談心活動。團區委黨支部成員之間相互談心，為撰寫學習實踐科學發展觀分析材料和召開專題民主生活會作好思想準備。各科室負責人由黨支部分管領導分別談心。

②撰寫發言材料。團區委黨支部成員對照貫徹落實科學發展觀的要求，總結自己近年來在思想、工作和作風等方面的情況，查找存在的問題，從世界觀的高度深刻剖析，撰寫發言材料。

③召開專題民主生活會。黨支部成員結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。

3．形成領導班子分析檢查報告(2008年12月中下旬)

在學習調研、征求意見、黨支部專題民主生活會的基礎上，團區委黨支部聯系工作實際，撰寫分析檢查報告，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。黨支部主要負責人全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，廣泛聽取各方面意見，召開團區委會議進行討論和修改完善。

4．組織開展群眾評議(2008年12月底)

領導班子分析檢查報告形成后，邀請團代表、青聯委員、青年群眾代表，對團區委領導班子的分析報告進行評議。同時，印發部分下一級團委班子征求意見。根據評議意見修改完善分析報告并報區委學習實踐活動領導小組辦公室和指導檢查組。

第三階段：整改落實階段(2009年1月初至2月底)。重點抓好五個環節：

1．整改提高(2009年1月中上旬)

通過認真制定和落實整改措施，切實解決團區委黨支部班子及成員存在的問題，切實解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，以解決問題的實效取信于民，讓群眾滿意。

①制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對梳理出來的主要問題進行分析研究，制定整改方案，提出具體整改措施，明確整改目標、責任和時限。

②公布整改方案。整改方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監督。全體黨員圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，同時結合自身實際，明確個人改進提高的措施，努力轉變作風和改進工作。

③檢查整改情況。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。

2．集中解決突出問題(2009年1月中下旬至2月上旬)

把解決問題，提高服務大局和服務青年的實效貫穿學習實踐活動的始終，與開展學習討論、深入調查研究、征求群眾意見等工作有機結合起來，邊學邊改、邊查邊改，抓住2—3個事關團的事業發展和青年成長發展的重點問題，集中力量研究解決，爭取重點突破，以實際行動和工作成效凝聚團員青年。

3．建立完善長效機制(2009年1月至2月)

按照科學發展觀的要求，圍繞領導班子建設、機關建設和全區共青團工作中的重點問題，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，堅持打基礎、管長遠，建立和完善長效工作機制，確保學習實踐活動的成果得到鞏固。

4．滿意度測評(2009年2月中旬)

邀請區人大代表、區政協委員、團代表、青聯委員、青年群眾代表以及基層團干部，重點圍繞解決突出問題和實際效果等方面，進行滿意度測評。把貫徹團市委和區委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容，測評結果向黨員、群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

5．工作總結(2009年2月底)

學習實踐活動基本結束后，召開團區委學習實踐活動總結大會，對學習實踐活動進行總結，向黨員、群眾進行通報，并及時向區委學習實踐活動領導小組辦公室、指導檢查組上報團區委黨支部、團區委機關深入學習實踐科學發展觀活動總結材料。

五、組織領導和相關要求

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。黨支部要高度重視，精心組織，全面覆蓋，突出重點。把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠青年、發揚民主貫穿始終，杜絕形式，堅持進度服從質量，使本次學習實踐活動真正成為青年滿意工程。

1．高度重視，率先垂范，落實領導責任。為加強對學習實踐活動的領導，團區委成立學習實踐活動領導小組，黨支部書記擔任組長，黨支部副書記擔任副組長，領導小組成員由機關各科室主要負責人組成。領導小組下設辦公室，負責活動的具體組織實施和日常工作。機關各部門負責人要認真履行好第一責任人的職責，精心組織，統籌安排，在組織參加好機關集中活動的同時，按要求、有計劃地組織落實好本部門的學習實踐活動。處級黨員領導干部要帶頭參加活動，發揮好表率作用。

2．深化學習，加強理解，營造良好氛圍。要采取有效措施，加強新聞宣傳和信息工作。在《江北共青團網站》開設“學習實踐活動”專欄，編印《共青團江北區委深入學習實踐科學發展觀活動工作專題簡報》，及時報道、反映和交流學習實踐活動情況。黨支部和各科室要按照學習實踐活動的總體安排，在積極推動各階段工作任務落實的同時，加強交流研討，努力營造活動廣泛深入開展的濃厚氛圍。

3．理清思路，完善機制，鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，機關黨支部要在開展學習活動中大膽探索，創新活動載體、豐富活動內容、改進活動方法，增強學習實踐活動的感染力，激發黨員、干部參加活動的積極性和主動性。

4．堅持統籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。把開展學習實踐活動與各項業務工作的開展有機結合起來，統籌兼顧、周密安排。要緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，結合團的工作實際，圍繞全區共青團5項重點工作，著力推動各項工作，切實做到“兩不誤”，實現“兩促進”。