國土局學習實踐科學發展觀的意見

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同志們：

今天召開這個會議，主要任務是：認真貫徹落實市國土資源局黨組和中共惠城區委的工作部署，安排部署學習實踐科學發展觀活動、民主評議行風政風活動，動員全局全體干部干部積極投入到“兩個活動”中來,確保取得實效。“兩個活動”放在一起開，時間不長，但是內容很重要，希望大家認真做好筆記，回去以后，要集中精力，保證時間，學深學透。下面我講兩方面的內容。

一、學習實踐科學發展觀活動

第一、提高認識，統一思想，深刻領會開展學習實踐科學發展觀活動的重要意義

（一）深化對科學發展觀的認識，增強學習實踐的堅定性

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。我們開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、內在要求，進一步解放思想、轉變觀念、形成促進和保障科學發展的體制機制，提高保護保障的能力。全體干部職工特別是黨員干部，一定要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義。

（二）深化對開展深入學習實踐科學發展觀活動重要性的認識，增強學習實踐的責任感

在剛剛結束的惠城區深入學習實踐科學發展觀活動封閉學習會議上，按照惠城區委書記鄧慶忠同志的講話精神，學習實踐活動的目的和意義在于：一是執政興國的需要；二是全面建設小康社會的需要；三是建設和諧社會的需要；四是實現社會可持續發展的需要。同時，結合我區國土資源管理工作，我認為還有一點：科學發展觀是開展國土資源工作的指南，因此我局參加學習實踐活動的全體干部職工要站在全局和戰略的高度，深刻認識其深遠的歷史意義和重大的現實意義，切實增強工作的責任感和使命感。

1、開展學習實踐活動，是當前我局政治生活中的頭等大事。開展學習實踐活動，是中共區委的決定。當前，全區上下，正在掀起一場學習實踐科學發展觀的熱潮。根據區委的安排，我局被列為第二批深入學習實踐科學發展觀單位。3月16日，區委組織召開了動員大會，正式啟動了第二批深入學習實踐科學發展觀活動。我局開展深入學習實踐科學發展觀活動，是分局黨支部的重大決策部署，是今年我局政治生活中的頭等大事，也是今年黨建工作“一號工程”，只有堅持用科學發展觀武裝頭腦，才能正確應對各種變化，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。我們要貫徹落實區委的安排部署，把學習實踐活動作為當前工作中的頭等工作，認真開展學習實踐活動，指導新形勢下的國土資源管理工作。

2、開展學習實踐活動，是破解發展難題，在國際金融危機的背景下保持經濟社會持續平穩較快發展的現實要求。今年是落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的開局之年，當前國土資源形勢發生一系列新變化、出現了新情況。惠城區受到金融危機的影響日益顯現，以外向型為主的工業企業因訂單減少，生產普遍出現負增長，相關的指標如外貿出口、利用外資也呈現負增長。09年1-2月，全區全社會固定資產投資完成10.61億元，同比下降了10.5%；財政收入緩慢，完成地方一般預算收入22835萬元，同比僅增長2.3%，去年同期增幅為52.8%；完成地稅收入16398萬元，同比下降14.6%；市區城鎮居民人均消費性支出同比下降2%；2月份市區居民消費價格指數97.2%，同比下降2.8%；1月份，合同利用外資469萬美元，同比下降77.2%。國家采取了一系列措施，投資力度之大、建設時間之集中前所未有，因此我區的土地需求面臨重大壓力。同時惠城區被列為建設節約集約用地試點示范省中盤活閑置土地示范區，上級要求我們先行先試。今年也是全面實施《違反土地管理規定行為處分辦法》的第一年，我區由被列入衛片必檢城市之一。因此，要把思想和行動統一到市國土資源局、區委區政府對當前形勢的科學判斷和決策部署上來，以科學的理念、科學的思維、科學的方法去把握和解決。因此，要通過開展學習實踐活動，在解決“愿不愿”科學發展的基礎上，進而解決好“會不會”科學發展的問題，真正把國土資源管理各項工作落到實處，全面推動全區經濟社會持續平穩較快發展。

3、開展學習實踐活動，是轉變作風抓落實，打造打造一支高素質的國土資源干部隊伍有力保證。領導班子和黨員干部領導科學發展的水平和能力，直接決定黨的執政能力的高低。我局黨員干部隊伍在推進全區經濟社會建設提供資源保障方面發揮了積極的作用，但也清醒地看到，一些干部職工在思想觀念、發展理念、工作思路上與科學發展觀的要求不相適應，直接影響全區國土資源管理工作的有效推進。開展學習實踐活動，有利于全體干部職工進一步解放思想，摒棄不合時宜、不切實際的思想觀念和工作方式，進一步牢固樹立科學發展的理念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，以良好的精神狀態和務實的工作作風，推動國土資源管理各項工作的落實。因此，我們必須增強責任感、使命感和緊迫感，積極參加學習實踐活動，主動解決影響科學發展的突出問題，進一步堅定信心，奮發進取，出色地完成各項任務。

第二、明確目標，掌握政策，扎實推動學習實踐活動

中共惠城區委決定，從2009年4月開始，用半年的時間，在全區上下深入開展深入學習實踐科學發展觀活動。我局是第二批，時間為今4月到8月。為組織好這次學習實踐活動，局黨支部根據《惠州市國土資源局深入學習實踐科學發展觀活動試點工作實施方案》和《中共惠城區委開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》精神，結合我區國土資源工作實際，研究制訂了《惠城區國土資源分局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》對學習實踐活動的指導思想、目標任務、方法步驟和組織領導作了全面而具體的安排。我們要貫徹落實市國土資源局黨組和惠城區委的部署，認真按照實施方案要求，扎實開展學習實踐活動。

根據我局的《實施方案》，這次學習實踐科學發展觀活動可以概括為：明確一個指導思想，堅持四項主要原則，三個階段重點推進，四種方法貫穿全程，實現四個目標任務。

明確一個指導思想就是：通過學習實踐活動，使黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠，加快建立和完善保障科學發展的國土資源新機制。這既是新形勢新任務對國土資源工作提出的目標要求，也是國土資源工作服務經濟社會又好又快發展，深入開展學習實踐科學發展觀活動的具體實踐行動，是與學習實踐科學發展觀的實質要求完全一致的。這個指導思想既是我們這次學習實踐活動的出發點，也是落腳點，也是全面貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》的行動指南，著力解決保障發展與保護資源“兩難”問題,著力加快構建國土資源保保障科學發展的新機制，進一步解放思想、轉變觀念、更新理念，正確處理保障發展與保護資源的關系，努力實現發展與保護雙贏，全面提高國土資源保障建設科學發展“惠民之州”宜居宜業中心區的能力。

堅持四項主要原則就是：堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主。參加這次活動的對象是全體干部職工，特別是中層以上干部要率先垂范，帶頭學習，帶頭調研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，切實發揮表率作用。為使學習實踐活動取得實效，要著力解決的六個突出問題：一是“兩保”能力不強。違法占用耕地、農保區搞建設的現象時有發生。一些項目由于不符合土地利用總體規劃或者沒有用地指標，無法落地。此外由于社保、項目資金導致了土地空間置換困難較大。二是利用水平不高。部分用地單位存在粗放低效，投資強度和單位土地產出率低，閑置土地未能得到充分處理。三是執法監管不嚴。少數鎮（辦）國土資源所執法監管不到位，查處力度不大，手段不硬，方法不多，違規違法現象時有發生。這次國家第九次衛片我區共有136個圖斑為違法用地，總面積2759.3畝，其中耕地713.5畝，農保區為446.8畝，建筑物占地229畝，建筑面積185977平方米；確定省第四次衛片中153個圖斑為違法用地，總面積1415.6畝。其中耕地260.5畝，農保區225.8畝，建筑物占地33畝，建筑面積35296平方米。不管是國家第九次還是省第四次衛片執法，我區的違法用地面積和違法占用耕地面積都超過上級下達的控制性指標（全區違法用地面積不突破252畝，其中占用耕地應少于74畝）。四是維護權益不力。由于歷史遺留問題，九十年代征地時遺留下的問題難以解決,特別是留用地、村民住宅用地沒有及時辦理用地手續，而現在又沒有用地指標。隨著農民經濟收入的增長，農民對住房的要求和居住環境的改善日趨強烈。但是由于城市規劃、鄉鎮規劃的滯后，無法依照規劃給予審批農村建房用地，從而使農村建房難的問題多年得不到解決。五是基礎工作不牢。依法依規管理資源、節約集約利用資源、從緊從嚴保護資源的水平還有待進一步提高，依法行政能力、科學管理能力、資源調控能力和行政執法能力仍需進一步增強。六是工作作風不實。實際工作中一些同志的觀念跟不上形勢發展,往往思維上習慣固有定勢,工作上習慣沿襲套路。重業務，輕學習,一些具體業務的推進遇到認識不統一等情況,容易產生“放一放、等一等、看一看”的念頭。工作標準還不高、要求還不夠嚴,服務的責任意識和服務效率有待進一步提高。這六個問題要在這次學習實踐活動中，全體干部職工要圍繞這六個突出問題，以“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”為出發點，深入開展“問政于民、問需于民、問計于民”調研活動。局班子成員成員要根據分管的工作，確定調研主題，組織分管人員到基層調研，形成一份質量較高的調研報告；機關各股室、事業單位要根據工作性質，對照工作職責，緊密結合工作實際，確定調研文章的主題，撰寫好一篇調研文章。隨著調研的深入，調研成果的形成，一批破解資源保障難題，促進科學跨越發展的體制機制，將得到逐步完善和建立。

三個階段重點推進就是：深入學習調研階段、深入分析檢查階段、抓好整改落實階段。這次我們的學習實踐科學發展觀活動，就是要通過調研、分析、整改三個階段，查找和解決國土資源領域的突出問題，形成一批有深度、有見地的調研成果，初步構建保障和促進科學發展的新機制。這些階段都是市局黨組、惠城區委的硬性規定，符合科學發展觀的規律，符合人的認識規律。每個階段都是一次學習的過程，是一次實踐的過程，必須認真對待，不能省，不能馬虎，不能走過場。在學習調研階段要突出一個“講”字，堅持講到位，重點抓好學習調研，解放思想大討論二個環節。以開展“四會一調研”活動（動員會、專題輔導會、學習心得交流會、征求意見座談會、專題調研會）為抓手，要在組織開展學習、調研、討論的基礎上，開展“四個一次”活動，引導廣大黨員干部深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；在分析檢查階段要

突出一個“評”字，堅持評到位，重點抓好召開領導班子民主生活會，形成領導班子分析檢查報告二個環節；在整改落實階段要突出一個“改”字，堅持改到位，重點抓好制定整改落實方案，做到四明確一承諾（明確整改落實項目、明確整改目標和時限要求，明確整改落實落實具體措施、明確整改落實的責任并對整改落實做出公開承諾），集中解決突出問題二個環節，扎實開展“四個爭先行動”（實現三促進一保持爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉變作風爭先行動、推進工作落實爭先行動），著力解決思想觀念、科學發展、改善民生、體制機制、干部作風等方面存在的突出問題。在后期階段要對學習實踐活動進行測評和總結。

四種方法貫穿全程就是：一是把“解放思想、開創局面”和“轉變作風、提高能力”貫穿于學習實踐活動全過程。二是把查找問題和解決問題貫穿于學習實踐活動全過程。三是把深入調研和推動實踐貫穿于學習實踐活動全過程。四是把發揮黨員干部的表率作用貫穿于學習實踐活動全過程。努力營造開展學習實踐活動的良好輿論氛圍。

實現四個目標任務就是：提高認識，增強科學發展觀念；加強學習實踐，提高科學發展能力和水平；勇于探索，構建國土資源保障科學發展新機制；突出重點，務求試點工作取得實效。

總之，我們要深刻領會科學發展觀的精髓，按照第一要義是發展的要求，解決部分同志發展思路不清、信心不足、質量不高、后勁不足的問題；按照核心是以人為本的要求，解決部分同志執政為民意識淡薄的問題；按照全面協調可持續的要求，解決保增長、擴內需的問題；按照根本方法是統籌兼顧的要求，解決部分同志全局意識不強、統籌兼顧不夠的問題；按照加強和改進黨的建設的要求，解決部分同志黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題。

第三、加強領導，精心組織，確保學習實踐活動取得實效

與以往幾次集中教育活動相比，這次學習實踐活動的最大特點就是突出實踐特色。開展深入學習實踐科學發展觀活動，本身包含學習和實踐兩個要素。在學習實踐活動中，必須把這兩個方面很好地結合起來，切實突出實踐特色，真正解決突出問題，務求取得實效。通過學習實踐活動，要把科學發展觀的要求轉化為推進國土資源管理科學發展的堅強意志，轉化為謀劃國土資源管理科學發展的正確思路，轉化為領導國土資源管理科學發展的實際能力，轉化為促進國土資源管理科學發展的具體措施。我們要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，周密安排，精心組織，確保學習實踐活動取得實效。

1、加強領導，落實責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為加強對學習實踐活動的領導，一是成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。由我任組長，其余班子成員任副組長的領導小組。領導小組辦公室設在人事教育股，負責學習實踐活動的日常工作。各股室事業單位也要相應成立調研小組，并挑選一名工作責任心強、具有一定文字能力的人員為信息聯絡員。二是建立局領導干部聯系點制度。每個局領導根據分管片區的基層國土資源所，開展學習實踐活動進行指導督查，參加各國土資源所的學習實踐活動動員大會和領導班子民主生活會，幫助聯系點解決突出問題。三是落實領導責任。各股室、事業單位全面負責學習實踐活動的抓落實，制定學習實踐活動的具體落實計劃，抓好組織實施，形成“一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實”的工作格局，確保學習實踐活動嚴格按照市局黨組、區委的要求組織實施，防止走過場、出偏差。領導班子成員要帶頭學習、帶頭調研，帶頭開展批評和自我批評，帶頭撰寫分析檢查報告，帶頭落實整改措施，影響和帶動全體干部職工扎實開展學習實踐活動。四是加強活動督導。為搞好這次學習實踐活動，要成立了指導檢查組，負責對各股室、事業單位、基層國土資源所的學習實踐活動進行指導檢查。指導檢查組的主要職責和任務是：全面掌握全局學習實踐活動的進展情況，總結和推廣好的做法、經驗和典型，及時發現和督促解決存在的問題，及時向局黨支部反映情況，提出建議，當好參謀。指導檢查組要認真負責，確保全局學習實踐活動按照市局黨組、區委的要求順利開展。

2、突出重點，提高實效。這次活動，要緊密聯系工作和隊伍實際，確定具體目標任務，找準開展活動的著力點和突破口，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出靈活安排。要突出“擴大內需用地保障”這一重點，把它作為學習實踐科學發展觀的落腳點，緊扣主題，創新突破。要突出抓好領導班子和黨員干部這個重點，并組織好普通黨員的學習實踐，保證全體干部職工全程參與活動。要突出理論聯系實際這個重點，將落實科學發展觀與各自擔負的工作結合起來，與形成一系列體制機制結合起來，確保取得實實在在的效果。

3、大膽探索，積極創新。我們要以改革創新的精神組織學習實踐活動，在貫徹市局黨組、區委總體要求的前提下，發揮主動性，增強創造性，積極探索符合實際、特色鮮明的方式方法和實踐載體。要以區委開展“四個年”活動為主要抓手，大膽探索創新行之有效的做法。

4、統籌兼顧，相互促進。今年是國土資源工作任務十分繁重的一年。我們要把學習實踐活動放在科學發展觀大局中來謀劃，突出重點，統籌安排，整體推進。要正確處理學習實踐活動與當前工作的關系，既不要脫離中心工作搞活動，也不能因為工作忙而忽視活動，保證有足夠的時間和精力投入，以學習實踐活動推動各項工作開創新局面，特別是要推動二次土地調查、土地利用總體規劃修編、省第四次衛片執法檢查任務、利用園地山坡地補充耕地的完成，以各項工作的新成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、民主評議行風政風活動

4月1日省廳組織召開了全省國土資源系統開展民主評議政風行風工作動員大會，4月9日市局組織召開了全市國土資源系統開展民主評議政風行風工作動員大會，部署了全省、全市國土資源系統的民主評議政風行風工作。

（一）統一思想、提高認識，進一步增強政風行風評議工作的緊迫感和責任感

今年，我們國土資源部門被列為政風行風評議單位之一，這既是各級政府對我們國土資源工作的高度重視和關心，也是對我們系統政風行風建設的全面檢驗和鞭策。政風行風建設工作是一項全局性的工作，事關我區國土資源系統整體形象。全體干部職工都要把思想統一到省廳、市局的安排部署上來，充分認識開展政風行風評議工作的重要性和緊迫性，牢固樹立“處處是‘窗口’，人人是形象”的觀念，將這項工作作為當前一項重大的政治任務抓緊抓好。

（二）認清形勢，抓住關鍵，著力解決系統內存在的突出問題

近年來，我局始終堅持“內強素質、外樹形象”和“糾建并舉”的方針，政風行風有了新的提升，社會形象不斷提高，得到人民群眾的肯定。去年，我局在全區萬眾評公務活動中，總分98.1分，在市直41個執法部門中排在第七位。在看到成績的同時，我們還應該清醒的認識到，在我區國土資源系統政風行風建設方面，還存在著一些不容忽視的問題。一是個別干部的宗旨觀念不強，服務意識淡薄，服務熱情不高；二是少數同志工作方法簡單，面對服務對象，存在辦事“冷、硬、推、拖”的現象；三是綜合素質不高，工作不求上進，不求有功，但求無過等等。

同時，在政風行風建設上，我們機關少數干部人員還存在一些紀律問題，必須徹底加以糾正。一是上下班紀律問題。經我們不定期組織對全局工作人員上下班情況檢查統計，發現能在上午8：30、下午2：30準時到單位的僅占總人數的20%左右；在上班后15分鐘內到單位的，占60%左右；有20%左右的人在規定的上班時間后近半個小時或超過半個小時才到達單位，中途還有人擅離崗位外出辦理與工作無關的事、串崗聊天、吃早餐、提前下班等現象。這些現象反映出我們的上下班紀律有所松散，為嚴肅紀律，今天我在這里重申幾點：（1）要嚴格執行考勤制度。請各部門相對明確一位人員負責考勤工作。因病因事請假的，按規定辦理報批手續，因特殊原因不能及時報批手續的，應通過電話等方式先行請假，事后補辦報批手續，未經請假擅離崗位的，當礦工處理。（2）規范考勤月報制度。各部門應在次月3日前，將上月考勤情況統計匯總報人事教育股，作為核算工資、津貼及年終考核的依據之一；（3）實行上下班紀律抽查制度。為督促大家自覺遵守上下班紀律，人事教育股每周隨機選定一天進行檢查，發現有串崗聊天、擅離崗位等情況的，要予以登記，每周抽查結果累計匯總后，作為年終考核的依據之一，同時對違反考勤制度和工作紀律的行為，依據相關規章制度扣減相應的工資、津貼或作出其它處罰。（4）推行考勤通報制度。人事教育股在統計匯總各部門每月考勤基礎上，于次月5日前在服務大廳的電子屏幕內通報各部門考勤情況。二是上班時間上網打游戲問題。局里開通了長城寬帶網，目的是方便收發文、查閱資料，也是實現國土資源信息化管理的一種需要，但我們最近發現有個別股室、工作人員將辦公工具挪作私用，上班時間利用電腦炒股票、斗地主、看娛樂新聞、上QQ聊天等，不務實事，影響很不好。為此，信息中心要對各股室、事業單位開通外網情況進行一次清理，除局長、副局長室及收發文部門的電腦予以聯接外網，其余部門的電腦一律不允許連接外網，只能聯接內網。發現有擅自連接外網的，要給予批評、糾正。三是工作責任心不強。有的同志缺乏全局觀念和組織觀念，缺乏全局一盤棋的思想，部分干部對自身要求不高，缺乏事業心和責任感，反映到工作上就是標準不高，存在一定的隨意性，依法行政不夠到位，規范執法、優化服務的意識不強，對國土資源管理和利用中出現的新矛盾、新問題調查研究還不夠。四是協調能力不夠。在一些重要工作推進過程中,對外主動溝通協調、爭取配合支持不夠,對內強化督促落實、有效激勵調動不夠,影響了執行的效果。我們有的同志職業敏感性不強,對一些重大原則問題缺少分析、研究和判斷,導致工作越位、錯位和缺位,造成了不良后果。五是調查研究還不夠深入,往往面上的調研比較多,深入基層蹲點、解剖比較少;到工作好、有經驗的地方調研比較多,到矛盾突出、工作問題比較多的地方調研比較少,調研的深度和廣度不夠。六是GPS執法摩托車巡查不到位。去年10月份，我局為23個所購買了安裝定位系統的執法監察摩托車，但是從檢查中發現，個別所巡查次數達不到規定要求、沒有巡查臺帳或巡查記錄不全，不及時上報巡查情況，導致了一些重大案件沒有及時發現。

對于上述問題，我們要正視問題，看到不足，加強監管，督促嚴格執行各種規章制度，以良好的工作作風促進行風、政風、黨風建設，從而帶動整個隊伍的風氣好轉，確保在政風行風評議中贏得社會各界的認可和好評。

（三）明確任務，強化措施，圓滿完成政風行風評議工作任務

政風行風評議是覆蓋面廣，標準高，任務重。各股室、事業單位、各國土資源所一定要按照省廳、市局的部署，明確工作要求，精心組織，邊評邊改，確保評議工作真正取得實效。

一是

進一步提高服務質量。要按照科學發展觀要求，把“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的宗旨作為我們工作的出發點和落腳點，繼續深入開展“完善體制、提高素質”、深化“四五六”工程建設活動，進一步加強服務窗口和國土資源所建設，提高群眾滿意率，在群眾中樹立良好的國土資源系統形象。

二是建立健全各項制度。系統上下要把制度建設作為進行政風行風建設的重要環節來抓，嚴格執行制度，用制度管人、管權、管事。要從速認真梳理各項工作制度，針對容易滋生不正之風的重點領域和環節，制定管理機制，完善辦事程序。

三是繼續推行依法行政，實行陽光作業。要大力推進政務公開，提高工作透明度，讓群眾充分行使知情權、參與權、表達權、監督權，對不嚴格依法行政行為，絕不姑息隱瞞，發現一個處理一個。

四是積極查找不足，嚴格進行整改。我們要積極主動地請區領導“點”問題；請人大代表、政協委員、各有關職能部門、鎮（街道辦）領導“提”意見；請企業、村、社區干部“找”不足，把問題找準。召開由各界人士參加的征詢意見座談會，設立意見箱，向社會公布監督電話，通過定期檢查、明查暗訪等形式加強監督檢查。要積極與區評議機構溝通協調，了解評議情況及自身不足，以便及時糾正。力求達到以評促糾、以評促建、標本兼治、優化政風行風的效果。在這里，我希望每一位同志都要做政風行風評議的促進派，嚴格要求自己，積極進行整改，維護好國土資源系統的形象。

（四）以評促糾，糾建結合，建立健全政風行風建設長效機制

今年民主評議政風行風工作的指導思想、基本原則、評議對象、評議內容、組織實施、步驟方法等，在《實施方案》中都已經明確。為確保順利實施，切實達到整改目的，我們要做到以下三點：

一是堅持評改結合。要按照“以評促糾、以糾促建、糾建結合”的原則，針對出現的問題，不遮丑、不護短，認真查究，做到未評先改，邊評邊改。要按照講內部不講外部、講問題不講成績、講主觀不講客觀的要求，將群眾反映的熱點難點問題，并把責任分解到個人。

二是加強監督檢查。要對整改措施的落實情況進行檢查、督促和跟蹤，認真加以研究并妥善解決；對整改結果要認真組織開展“回頭看”，確保整改真正取得實效。分局將會同市局及市、區糾風辦對各基層所的整改成效進行督查，以確保督整改措施真正落實到位。

三是建立長效機制。要堅持標本兼治，把制度建設貫穿于政風行風建設的始終。要建立健全追蹤評議機制，評議活動結束后，要針對群眾反映的突出問題，限期進行整改，并將整改情況納入下次評議活動中。

（五）加強領導，落實責任，確保政風行風評議活動成效

要從基礎做起，從提高干部隊伍素質入手，加強領導、完善制度、嚴格要求、強化管理，搞好協調，扎扎實實地做好評議工作。

一是要全面落實行政風風評議工作責任制。為加強對政風行風評議工作的統一組織和領導，局里已成立了由我任組長，其余班子成員任副組長的政風行風評議領導小組。領導小組辦公室設在人事教育股，負責具體組織和協調政風行風評議工作。在此，大家必須明確，開展民主評議政風行風活動，絕對不是哪個領導或者哪個股室的工作，大家必須樹立全員參與的意識，無論是領導，還是普通干部職工，人人都是被評對象，個個都是政風行風建設的參與者。每個干部職工都要自覺擺正位置，主動接受檢查，進一步轉變工作作風，共同塑造國土資源隊伍的良好形象。實行首問責任制。局將各部門開展評議情況納入年終考核，實行政風行風建設責任制，堅持“誰主管誰負責”的原則，各股室、事業單位及各國土資源所主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，堅決克服松懈麻痹思想，對有關工作要親自部署，對重大問題要親自過問，要密切關注動態，親自抓好落實。要認真扎實地開展工作，使政風行風建設工作落到實處，爭取在今年的評議中取得較好的名次。對評議滯后、整改力度不大的基層所，年底取消評先資格。

二是要以政風行風評議活動促進各項工作的全面落實。各股室、事業單位及各國土資源所都要統籌兼顧，既不能脫離其他工作的實際孤立地搞政風行風評議工作，也不能借口其他活動和工作忙而不認真抓政風行風評議工作，既要保證各項工作的正常運轉，各項重點業務的順利實現，又要保證政風行風評議工作收到預期效果。

三是要增強政風行風評議的針對性和實效性。各股室、事業單位及各國土資源所負責人要以身作則，認真履行職責，嚴格執行各種規章制度，全方位預防和制止權力濫用，在隊伍中形成講黨性、比廉潔，講學習、比技能，講工作、比奉獻的良好風氣，從而帶動整個隊伍的風氣好轉，確保在政風行風評議中贏得社會各界的認可和好評。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動、民主評議行風政風活動，既是市局黨組、區委對我局全體干部職工的一次深刻教育和考驗，也是對執行能力的有力促進和提高。我們一定要在市國土資源局、區委的正確領導下，精心組織，勇于實踐，開拓創新，扎實工作，圓滿完成“兩個活動”的各項任務，以深入解放思想、奮力進位爭先，為惠民之城建設提供強有力的國土資源保護保障！