鄉鎮醫院科學發展觀實施方案

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各黨（總）支部：

根據中共**市委學習實踐活動領導小組《第三批深入學習實踐科學發展觀活動總體實施方案》（明學組發[2009]18號）和《**鎮第三批深入學習實踐科學發展觀活動總體實施方案》（張發[2009]82號），為切實加強分類指導，把全鎮中小學校、醫院等事業單位（以下簡稱“學校、醫院”）學習實踐活動抓出成效，制定如下實施方案。

一、全面準確把握學校、醫院等事業單位開展學習實踐活動的目標要求

開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真貫徹上級關于學習實踐活動提出的指導思想，緊緊圍繞活動主題，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

要針對學校、醫院等事業單位的特點，在普遍做好促進發展、維護穩定、改善民生、轉變作風等工作的同時，緊緊圍繞工作實際和黨員干部思想實際，分別找準各自的著力點。學校要重點圍繞辦人民滿意教育，充分發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強師資隊伍建設中的領導核心作用，著力提高教育教學和管理水平等開展活動。醫院要重點圍繞保障人民群眾健康，充分發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用，著力加強醫德醫風建設、改善醫療條件、提高診療水平、構建和諧醫患關系等開展活動。

二、合理安排學校、醫院等事業單位學習實踐活動各個階段的工作

1、范圍對象。以學校、醫院領導班子和中層以上黨員領導干部為重點，學校、醫院全體黨員參加。

2、前期準備。開展學習實踐活動前，要認真做好各項準備工作。要及時摸員情況，聽取師生、家長和醫護人員、病人的意見建議；要結合本單位實際，認真分析研究，確定活動主題、目標要求和實踐載體，制定切實可行的實施方案。在此基礎上，及時組織召開動員大會，黨組織主要負責人作動員講話，有針對性地搞好思想發動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。

3、方法步驟。學校、醫院等事業單位學習實踐活動分3個階段，從2009年9月開始，集中活動時間不少于4個月。集中活動基本結束后，安排2個月左右時間鞏固擴大活動成果。學校應充分考慮寒假的特點，靈活安排學習實踐活動，努力使學習實踐活動要求更加切合實際。

第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、開展走訪兩項工作。學校、醫院學習調研階段活動時間不少于2個月。

1、認真組織學習討論。要從實際出發，制定切實可行的學習培訓計劃，對學習討論提出明確具體的要求：（1）明確學習內容。組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《安徽省第三批深入學習實踐科學發展觀活動簡明讀本》和《**市第三批深入學習實踐科學發展觀活動百題簡明問答》，認真學習上級有關重要會議和文件精神，特別是**市委十二屆九次、十六次全會精神。要結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。要在學好上級規定篇目的基礎上，緊密結合學校教育工作實際，注重學習師德師風和職業道德建設方面的有關規定，以及教育法律法規等內容；緊密結合醫院工作實際，學習醫療衛生技術和法律法規等內容。（2）創新學習形式。要充分利用業余黨校等教育培訓資源，采取上黨課、作形勢報告、專題講座、交流研討、編演文藝節目、知識競賽、電化教育等切合實際、靈活多樣的形式，組織黨員干部進行學習，增強學習效果。（3）認真開展討論。要在深入學習培訓的基礎上，緊密聯系本單位工作和黨員干部思想實際，緊密結合活動主題，采取經驗交流會、案例剖析會、講評會等形式，設計有針對性的載體，認真組織開展討論。學校要堅持以人為本的發展理念，著眼于推進教育科學發展、爭創人民滿意教育開展討論。醫院要圍繞堅持以病人為本的發展理念，著眼于提高醫療服務質量、樹立衛生行業良好形象等事關醫院科學發展等重大問題開展討論。通過廣泛深入的討論，進一步加深對科學發展觀的理解，努力在事關本單位科學發展的重要問題上形成共識。

2、深入開展走訪活動。學校領導班子成員要帶頭深入班級、學科室（組）、師生、家長當中，以“學生評老師、老師評校長、家長評學校”的“四進三評”活動為載體，著重圍繞創新辦學理念、加強隊伍建設、規范學校管理、提高辦學質量、突出辦學特色、提升創新水平、建設和諧校園以及教育為地方經濟社會服務等事關學校發展大局的重大問題開展調研走訪；醫院領導班子成員要帶頭深入科室、醫護人員、病人當中，以“病人評醫生、醫生評院長、病人家屬評醫院”的“三進三評”活動為載體，要著重圍繞統籌城鄉醫療改革發展、解決“看病難、看病貴”、構建和諧醫患關系、建設高素質衛生人才隊伍、充分發揮基層醫院公共衛生服務等事關本地衛生事業發展大局的重大問題開展調研走訪。要把深入走訪活動與幫助師生、醫護人員解決實際困難結合起來，努力增強學習實踐活動的吸引力。要教育、引導廣大師生、醫護人員積極有序地參與學習實踐活動，形成推動科學發展的強大合力。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和專題組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。學校、醫院分析檢查階段活動時間不少于1個月。

1、召開專題民主生活會和專題組織生活會。學校、醫院黨組織領導班子要認真召開專題民主生活會。領導班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣近年來本單位的發展實踐，分析查找自身在思想、工作和作風等方面存在的差距和不足，明確努力方向。專題民主生活會前要認真做好準備工作，認真撰寫黨組織班子對照檢查材料和個人發言材料；班子成員之間要開展交心談心，溝通思想，互相幫助，加強團結。

2、撰寫分析檢查報告（材料）。學校、醫院黨組織領導班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學習討論和深入走訪的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，深入分析當前學校教育、醫療衛生發展的不利因素和重大機遇，明確進一步做好工作、推動科學發展的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨支部（黨總支）擴大會議充分討論，并通過適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。

其

他單位要召開黨支部（黨總支）專題組織生活會，形成簡要的分析檢查材料。

第三階段，整改落實。主要抓好制定整改落實方案或整改落實措施、解決突出問題兩項工作。學校、醫院整改落實階段活動時間不少于1個月。

1、制定整改落實方案（措施）。學校、醫院黨組織要針對查擺出的突出問題制定整改落實方案。按照查找出來問題的輕重緩急和難易程度，提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導，落實具體責任，使整改落實工作有章可循。整改落實方案要以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監督，確保整改措施的落實。

其他單位要制定整改落實措施。

2、解決突出問題。在整改落實過程中，要集中力量、集中時間解決一些通過努力在活動期間能夠解決的突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。學校要把關心家庭經濟困難學生以及關注留守少年兒童、加強師德師風建設等作為突出問題加以解決，讓師生切實感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。醫院要集中力量解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”、醫患關系不和諧以及收受“紅包”、“回扣”和開單提成等突出問題，努力為群眾提供優質的醫療服務。要把解決問題與本單位建章立制工作結合起來，按照科學發展觀的要求，對現有制度做好廢、改、立工作，進一步加強學校、醫院黨組織建設，進一步完善校長、院長負責制和內部管理制度，推進校（院）務、財務公開，為學校、醫院科學發展提供制度保障。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好活動的總結工作。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評，多數群眾不滿意的單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。要采取有效措施，切實做好整改落實后續工作。

三、切實加強對學校、醫院等事業單位學習實踐活動的領導和指導

1、加強領導，明確責任。黨委學習實踐活動領導小組向學校、醫院等事業單位派出督查組。黨委學習實踐活動領導小組成員要經常深入學校、醫院聯系點調查研究、督促檢查、具體指導。黨委學習實踐活動督查組要認真履行職責，切實加強對學校、醫院等事業單位學習實踐活動的督查指導。學校、醫院黨組織要成立相應的領導機構和工作機構，落實工作人員。主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。黨員領導干部要發揮帶頭作用，積極參加學習實踐活動。學校、醫院黨組織要注意邀請本單位黨外負責人參加有關活動，充分聽取他們的意見。

2、創新載體，務求實效。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，學校、醫院要結合實際，豐富活動內容，創新實踐載體，開展主題實踐活動，激發黨員干部的積極性、主動性，增強活動的影響力、實效性。要以開展學習實踐活動為契機，切實加強學校、醫院基層黨組織建設，引導和鼓勵基層黨組織和廣大黨員帶頭學習科學發展觀，切實提高基層黨組織在推進科學發展中的執行力，充分發揮廣大黨員在推進科學發展中的先鋒模范作用。

3、加強宣傳，營造氛圍。學校、醫院要根據實際，充分利用橫幅、標語、宣傳欄、板報、廣播、簡報、網絡等宣傳陣地，廣泛開展宣傳活動，形成濃厚的輿論氛圍。要注意發現、樹立和宣傳本單位的先進典型，用他們的先進事跡來引導和促進學習實踐活動的有效開展。要及時向上級黨組織報送活動情況、經驗做法和先進典型事跡等。

4、周密部署，統籌兼顧。學校、醫院要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動各階段各環節各項工作有機銜接，前后呼應；要把開展學習實踐活動作為推動工作的有利契機和強大動力，妥善處理工學矛盾，把學習實踐活動與學校教育教學、醫院醫療衛生以及學校、醫院的管理、黨建工作結合起來，與構建和諧校園、文明放心醫院等工作結合起來，與紀念新中國成立60周年的各項活動結合起來，確保“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

中共**鎮委員會

2009年9月12日