農業局科學發展觀整改落實方案

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按照省、市、縣委學習實踐科學發展觀活動的統一部署，著眼于提高思想認識，解決突出問題，構建長效機制，促進科學發展，農業局領導班子在深入學習調研和廣泛征求意見的基礎上，充分運用解放思想大討論和學習調研成果，緊密聯系自身思想和本單位工作實際，對照科學發展觀的要求，對增強黨的凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析，認真總結分析推進騰沖現代特色農業發展落實科學發展觀的實際狀況，深入查找不符合科學發展觀的突出問題并分析原因，進一步明確科學發展的思路和對策。根據分析檢查階段提出的意見建議經農業局黨政班子認真分析研究，我局研究制定了以下整改落實方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀為統領，按照中央、省、市縣委關于學習實踐活動的總體要求，緊密結合騰沖農業發展實際，以保持經濟平穩較快發展作為首要任務，積極應對國際金融危機沖擊，著力解決影響科學發展的突出問題，構建促進科學發展的體制機制，加強領導干部黨性修養，弘揚良好作風，切實把保增長、保民生、保穩定各項任務落到實處，推動全局科學發展，為騰沖經濟社會發展作出新的貢獻。

二、整改內容

針對領導班子分析檢查報告查找出的突出問題：解放思想改革創新意識不強;農業產業化發展仍然滯后，發展現代農業任務繁重;依靠發展解決前進中的問題做的不夠，責任任重道遠。按照問題的輕重緩急和難易程度，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任，通過整改，進一步鞏固和擴大全局學習實踐科學發展觀成果，切實解決存在的突出問題，努力提高局黨委實踐科學發展觀能力，進一步增強全局工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，推動思想更加解放，作風更加務實，制度更加完善，措施更加得力，努力實現騰沖農業持續穩定的發展。

三、貫徹落實科學發展觀的具體整改措施

針對存在問題及產生原因，結合全縣農業改革發展方向，在扎實學習、深入調研、科學分析、認真研究、民主討論的基礎上，我局將整改內容細化分解為五個方面十三個項目，認真整改落實，整改工作由局黨委書記、局長負總責，局領導根據分工對口負責，相關股室、單位具體落實。

(一)加強學習，不斷提高執政能力和領導水平

進一步提高對理論學習重要性的認識，準確把握理論學習的重點。進一步健全落實學習制度堅持樹立終身學習理念，聯系實際，刻苦學習，學以致用，以學習帶工作，以工作促學習。進一步重視和加強黨員干部的學習教育，為基層職工創造更多的學習培訓機會，不斷提高干部職工的道德素質的技能水平。增強調查研究、分析問題、解決問題的能力，進一步提高領導班子貫徹落實科學發展觀的自覺性和執行力，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，破解影響和制約農業農村工作科學發展的瓶頸問題。

責任人：

責任部門：辦公室、組織人事股

整改時限：長期

(二)積極推進現代特色農業，提升農業生產整體水平

1、繼續加強農業農村發展基礎。保持農業穩定發展、農民持續增加，積極創新支農資金的使用方式，做好一事一議財政獎補試點工作，整合項目資源，加大財政支農資金發揮最大效益，扎實推進新農村試點建設。實施好高標準農田、農田水利、農業機械化、生態環境保護等方面的建設，加大農村沼氣和村容村貌項目建設力度，鼓勵農民開展土壤改良，切實改善農業農村發展條件。

責任人：

責任部門：計財股、相關項目實施單位

整改時限：長期

2、優化產業結構，不斷提高農業發展質量和效益。一是制定科學發展規劃，推進騰沖特色農業產業化建設。二是穩定發展糧食油料基礎產業。落實糧食行政首長負責制，優化品種結構;大力開展糧油作物高產創建活動，抓好高產創建示范樣板建設;加大作物耕作制度改革、農業機械化、測土配方和電腦農業推廣力度，不斷提高農業現代化水平。確保全縣糧食產量在39萬噸以上，油菜產量在3萬噸。三是要抓特色經濟發展。抓好烤煙、烏龍茶等產業，因地制宜發展壯大香料、山葵、亞麻和無公害蔬菜。大力發展種植以蔬菜為主的特色經濟作物，發展生態、觀光和休閑農業。四是抓農業產業化經營。大力發展農業產業化經營組織，積極引進和培育壯大一批農產品加工企業，形成一批現化特色農業示范區;鼓勵發展農民專業合作社和農產品行業協會。五是抓農業社會服務體系建設。加快構建以合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會服務體系。六是要抓科技服務。加大農業科技投入，力爭在新品種、新產品、新技術的引進試驗、示范等方面取得突破，提高農產品整體技術水平，促進先進適用技術進村入戶，促進農業科技成果轉化。開展新型農民培訓，提高農民科學種養技術。七是抓農產品質量安全。強化農產品生產環節、食品加工流通環節和政府監管環節的各項措施，打造綠色農產品品牌，確保農產品質量安全;支持有條件的企業經濟組織率先實行標準化生產，健全內部質量控制體系，杜絕不合格產品進入市場。八是抓農業可持續發展。加強農業環境、小生物環境保護;鼓勵發展循環農業，加大農業源污染防治力度，支持農民秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥。建立健全有害生物和外來有害入侵物種的防治體系，嚴格控制外來物種的引進和推廣，實現農業可持續發展。

責任人：

責任部門：煙辦、茶辦、種植業股、農機股、產業辦、農經站、農環站、植保站

整改時限：長期

3、采取多種措施，促進農民持續增收。一是落實好各項農業補貼。落實好良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等各項補貼政策，讓農民靠政策增收。二是保持農產品合理價格。把中央穩定農產品市場價格的政策措施不折不扣地落到實處，讓農民從價格上升、產品增值中得到更多實惠。三是要把促進農民就業放到農業農村工作更加突出的位置，擴大農業產業鏈的就業容量，重視多形式多層次多領域擴大農村就業、強化農村勞動力培訓和勞務輸出，讓農民從外出務工中增收。

責任人：

責任部門：辦公室、計財股、相關項目單位

整改時限：長期

4、深化農村各項改革，增添農業農村發展活力。一是要穩定和完善農村基本經營制度。認真落實穩定土地承包關系的各項措施，嚴格執行土地承包經營權流轉的各項要求，尊重農民主體地位，確保農業生產用地安全。二是積極開展“一事一議”財政獎補建設項目。三是發展壯大農村村級集體經濟，逐年減少“空殼村”占有數。

責任人：

責任部門：農經站

整改時限：長期

(三)加強內部管理,切實加強思想建設和組織建設，扎實推進科學發展

1、大力解放思想，為農業發展提供充足的動力源泉。在解放思想上努力做到“四個堅持”，即堅持發展的需要解放思想主，堅持在創新的實踐中解放思想堅持依照職工群眾的意愿解放思想，堅持以實事求是的態度解放思想，通過解放思想來統一思想，調動一切積極因素，利用一切可以利用的資源，匯聚一切積極力量，全面加快騰沖農業發展。

責任人：

責任部門：辦公室、組織人事股

整改時限：長期

2、進一步健全落實民主議事決策制度。加強民主集中制建設。堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，不斷完善黨委和局長辦公會議事制度和決策機制，嚴格執行重大事項決策和干部任免制度，強化“一崗雙責”，充分發揮班子的整體作用。提高決策民主化、規范化和科學化水平;增強紀律觀念和大局意識;積極開展批評和自我批評，增強解決自身問題的能力。

責任人：

責任部門：辦公室、組織人事股

整改時限：長期

3、進一步健全落實求真務實制度。進一步探索健全抓堅持工作目標責任分解，及時督促檢查，嚴格績效考核，務求工作實效。切實轉變工作作風，領導班子成員每年至少用三分之一的時間深入基層，深入農村，調查研究，指導工作。特別是在重要農時季節和農業生產的關鍵環節，把主要精力放在農業生產一線。

責任人：

責任部門：辦公室、組織人事股

整改時限：長期

4、進一步健全落實民主生活會制度。堅持定期召開班子民主生活會，充分發揚民主，積極開展批評與自我批評，倍加珍視和維護班子團結，相互之間坦誠相見，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，進一步增強戰斗力和凝聚力，做團結干事的表率。

責任人：

責任部門：辦公室、組織人事股

整改時限：長期

5、進一步完善內部管理制度。修訂完善內部管理制度，使之成為科學的規章制度，真正實現用制度管人、管權、管事。確保依法治局，增強廣大干部職工遵章守規的自覺性，著力構建創新型、廉政型、學習型、和諧型機關。建立適應新時期農業工作特點規律的長效機制，在深入調研的基礎上，按照科學發展觀要求，根據縣委對縣直單位負責人和領導班子目標責任考核的要求，完善對局領導班子成員和科以上干部的考評考核體系，為我縣農業農村工作科學發展提供有力的機制保障。

責任人：

責任部門：辦公室、組織人事股

整改時限：長期

6、切實抓好思想政治工作。注重發揮基層黨支部和工會的作用，掌握基層職工的思想動態，掌握職工面臨的困難和壓力，把關心關注一線職工提到重要議事日程，有針對性地加強職工思想政治工作，支持工會積極開展各種文體活動。

責任人：

責任部門：辦公室、組織人事股

整改時限：長期

(四)大力加強干部作風建設

一是狠抓工作落實。健全完善領導責任制和工作責任制，對日常工作部署要嚴格執行限時辦結制，明確目標要求和完成時限，落實到具體的單位和責任人。二是堅持真抓實干。大力弘揚求務實的精神，，樹立正確的政績觀，堅持不懈地多做打基礎、管長遠的工作。三是密切聯系群眾。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，端正對職工的態度，增強對職工的感情。堅持深入基層貼近群眾，努力做到“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”。四是加強和改進干部培養教育、選拔任用工作，培養教育好各級干部，促進干部隊伍健康成長。

責任人：

責任部門：辦公室、組織人事股

整改時限：長期

(五)進一步加強黨風廉政建設，保持勤政廉政形象

加強個人黨性修養，自覺維護班子形象。認真貫徹落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008¬—2012年工作規劃》，繼續加強領導干部自身學習和全局黨員干部的反腐倡廉教育，著力抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度的落實，把監督貫于日常管理之中;抓好《黨風廉政建設責任制》等制度的落實;抓好農業項目資金監管、防止農民負擔反彈工作、打擊制售假劣農資坑農害農行為以及農村財務管理等工作。定期組織檢查監督，確保各項措施落到實處。

責任人：

責任部門：辦公室、組織人事股

整改時限：長期

四、實施要求

(一)強化組織領導。認真落實領導分工負責制度，在充分發揮集體領導作用的基礎上，各負責領導按照分工認真落實解決問題的責任，組織協調好辦理工作。強化責任意識、協作意識，按照職能分工，密切配合，扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決。按照科學發展觀的要求,將《整改落實方案》納入日常工作的重要議事日程，擺在突出位置，確保人員到位、責任到位、措施到位、行動到位、力度到位。對具備條件解決的問題，由專人負責催辦、督辦解決，不推諉、不拖沓、不積壓;對暫不具備條件解決的問題，要努力創造條件，爭取盡快解決，確保各項既定目標順利落實。

(二)落實責任。認真落實領導負責制度，充分發揮領導干部的表率作用，帶頭抓好整改工作，最大限度地調動學習實踐活動各主體的積極性、主動性和創造性，整合各方力量和各類資源，形成工作合力和優勢，切實抓好各項整改任務的落實。

(三)健全制度。建立整改臺帳，列出問題清單，逐條進行落實。建立信息反饋制度，及時向相關部門報告解決問題的進展情況。

(四)強化社會監督。通過局內網、信息簡報、宣傳欄、板報等形式定期公布整改落實進度，保障職工知情權，并通過電話、電子郵箱等媒介廣開言路，接受群眾監督。同時，局黨委充分發揚民主，邀請黨員代表、群眾代表和基層單位代表對《整改落實方案》的整改落實情況進行綜合評價，征求改進意見，確保《整改落實方案》落到實處、收到實效。