商務科學發展觀實施方案（區）

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為切實開展好我局深入學習實踐科學發展觀活動，根據《岳陽市云溪區開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》精神，結合商務實際，制定本方案。

一、指導思想

開展深入學習實踐科學發展觀活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和全市深入學習實踐科學發展觀活動動員會議精神，緊緊圍繞“領會科學發展內涵、推動商務經濟增長”這個主題，組織全體黨員特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，著力深化全局黨員干部對科學發展觀的認識理解，著力轉變和解決商務工作中不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念和突出問題，著力提高領導班子貫徹落實科學發展觀的能力，著力推動商務工作更加符合科學發展觀的要求，促進商務經濟穩定發展。

二、工作目標

按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總體要求，緊緊圍繞“推進科學發展、加速商務崛起”這個主題，正確把握堅持解放思想、正面教育為主、突出實踐特色、貫徹群眾路線的原則，切實把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確保商務工作全面達標。

三、學習范圍和對象

商務系統全體黨員。

四、方法步驟

學習實踐活動從今年3月中下旬開始，到8月底基本結束，分三個階段進行。

第一階段：學習調研（3月中下旬至4月下旬）。主要任務是系統學習科學發展觀的理論體系，深刻理解和準確把握科學發展觀的精神實質，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。重點抓好以下環節：

1、抓好學習調研。（1）思想發動。召開商務局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，會后組織全體黨員學習討論，充分認識開展學習實踐活動的重大意義和安排部署，增強參與的主動性和自覺性。（2）采取集中學習、專題培訓和個人自學相結合的方式組織學習。組織黨員認真學習《中國特色社會主義理論體系學習讀本》、《科學發展觀讀本》、《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等學習資料，學習等領導同志一系列重要講話精神；局領導班子還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要認真學習黨的十七屆三中全會精神、總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話、在中紀委三次全會上的講話以及中央經濟工作會議精神，學習全區三級干部工作會議精神和區委工作會議精神及區委、區政府的重大決策部署。這里強調局黨組成員要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，積極主動參加中心組學習。局總支部和各二級機構黨支部每周組織一次專題學習討論會。整個學習實踐活動階段組織20次以上集中學習，時間不少于40學時。根據業務工作情況，自行安排自學時間不少于20學時，要求每個黨員至少要撰寫1篇學習體會文章。（3）開展專題調研。重點圍繞以下五大專題，認真開展調查研究。一是針對我區商貿流通市場體系基礎設施建設落后的實際，就如何通過市場體系項目建設，進一步改善我區農村流通市場基礎設施條件展開調研，打造區內新農村商務信息平臺，為全區農產品流通提供準確及時的信息服務展開調研；二是就充分發揮整規職能作用，整頓全區市場秩序,規范完善市場管理，切實履行市場監管職能開展調研；三是積極探索肉品、酒類、煤炭商務綜合行政執法試點工作實施，加強食品安全的監管，確保我區食品質量安全管理進行探索；四是進一步強化措施加強全局黨風廉政建設和服務效能建設，打造廉潔高效服務的機關；五是就加強商務職工隊伍建設，培養新型商務人才和吸引優秀人才，進行探索。局黨組成員要結合自己分管的工作，圍繞重點調研專題深入基層，廣泛聽取意見建議，認真總結經驗教訓，精心撰寫調研報告，及時交流調研成果，更好地從理論與實踐結合上增強對落實科學發展觀的認識和理解。局各級黨員特別是領導干部要積極向局黨總支提出推動商務工作領域科學發展的意見建議。

2、開展大討論。針對實際工作中的主要問題和黨員干部的思想狀況，要召開局班子調研成果交流會、黨員干部學習座談會等形式，結合理論學習收獲和征求到的意見建議，圍繞“振興商務”大討論活動和“為什么商務要科學發展、能不能實現商務科學發展、和商務如何科學發展”等活動和專題，組織開展解放思想大討論，引導商務系統廣大黨員干部摒棄舊的商業管理理念、摒棄舊的商業思維方式，解放思想，轉變觀念，統一認識。認真分析和深刻認識當前我們商務工作發展過程中存在的困難問題、良好機遇，增強發展大商務的責任意識，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

第二階段：分析檢查。（5月上旬至6月下旬）。抓好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告、組織對分析檢查報告的群眾評議等工作，進一步征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。

1、召開領導班子專題民主生活會。在學習調研和廣泛征求意見的基礎上，局領導班子召開專題民主生活會，各黨支部召開專題組織生活會，以“推進科學發展、加速商務崛起”為主題，分析檢查在推進科學發展、加速商務崛起、服務基層和群眾方面存在的差距和突出問題。局領導重點查找當前商務經濟發展中的工作思路、工作方法和工作機制等方面的問題，科以上領導干部重點查找黨性黨風黨紀以及思想觀念、工作能力和工作作風等方面的問題，并深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。會前，與會同志要對征求到的反映班子和個人的意見建議進行認真分析，深入思考，撰寫發言材料，做好充分準備。召開局領導班子專題民主生活會時，邀請區委指導檢查組派員列席會議并指導。

2、形成領導班子分析檢查報告。民主生活會后，及時形成局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告。局領導班子分析檢查報告要緊密結合實際，認真回顧十六大以來我局工作貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，深刻查擺自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主、客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。局領導班子分析檢查報告的撰寫過程中，要召開不同層次人員會議，征求各方面意見，并經局黨組會充分討論研究，逐步修改完善。

3、組織群眾評議。局領導班子分析檢查報告形成后，通過組織發放評議表、設置評議意見箱等形式，征集局全體黨員的評議意見；組織召開局屬單位負責人，部分服務對象等不同層次人員參加的評議會進行評議。評議的內容主要是局領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、工作思路清不清、措施針對性強不強等方面。對群眾評議中提出的意見建議進行認真梳理分析，并將正確合理的意見吸納到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果在一定范圍公開。

第三階段：整改落實（從7月上旬至8月底）。制定整改落實方案，集中解決突出問題。進一步明確目標、落實責任、扎實整改、切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果。

1、制定切合實際的整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性和實效性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，進行認真梳理分析，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導和責任人。局領導班子要按照科學發展觀的要求，積極提出服務大局、破解難題、改革創新和改進作風的具體思路和對策建議，重點研究解決基層、企業反映的在商務經濟發展中影響推進科學發展、加速商務崛起的突出問題。廣大黨員要圍繞制定和落實整改方案積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、切實解決一些突出問題。按照整改落實方案，集中力量解決查擺出來的實際問題。對我局自身工作中存在的問題，即查即改；對一些跨部門、跨行業的問題，積極協調有關單位，探索上下互動、左右聯動的方式，加大推進力度；對由于各種因素制約，一時解決不了的問題，及時向群眾作出說明，積極創造條件逐步加以解決。

3、著力完善體制機制。圍繞增強落實科學發展觀的執行力，建立健全我局現有規章制度。切實做好局機關各項工作制度的“廢、改、立”工作，完善職責明確、程序規范、運轉順暢的機關內部管理機制。

學習實踐活動基本完成后，認真做好總結，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，組織進行群眾滿意度測評。召開總結大會，對學習實踐活動進行全面總結，形成總結報告，及時上報區委學習實踐活動領導小組辦公室。

局屬各單位在活動結束后，要向局學習實踐活動領導小組辦公室上報學習實踐活動總結。

五、保障措施

1、明確責任，精心組織。成立區商務局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在局黨組領導下開展工作，切實加強對學習實踐活動的領導。黨組書記、局長周雄志同志為學習實踐活動第一責任人，副局長王勇南同志為學習實踐活動直接責任人，領導小組下設辦公室，負責具體學習實踐活動的具體指導，并要求做到“四個”到位，即：認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

2、領導帶頭，全員參與。領導干部積極參加領導班子和所在支部的活動，堅持做到：帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭撰寫報告、帶頭落實。機關一般黨員、干部認真參加學習研討，積極參與評議，扎實做好工作，努力提高素質。

3、聯系實際，務求實效。緊密聯系商務工作實際，聯系領導班子和干部隊伍建設實際，拓寬活動思路，突出針對性，注重實效性，增強操作性，以更高的標準查找問題，以更嚴的要求進行整改，以更實的作風抓好落實。

4、注重結合，統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，使各項工作有機銜接。堅持把學習實踐活動與貫徹落實好當前商務工作面臨的新形勢、新任務和新要求有機結合起來，以各項工作的新成果來檢驗學習活動的新成效，真正做到用學習來檢驗工作成果。