建設局深刻領會科學發展觀內涵

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黨的*屆三中全會第一次明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀”。這是我們黨從新世紀新階段和我國國情出發，總結新中國成立以來特別是改革開放*年的實踐經驗得出的重要啟示。科學發展觀是針對當前發展中存在的問題，適應市場經濟和全面建設小康社會的需要提出的重大戰略思想，也是我們黨對社會主義現代化建設規律進一步深化認識取得的重大成果。科學發展觀作為經濟社會發展的基本原則，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。

科學的發展觀是適合中國國情和順應時代潮流的發展觀，它是人們對發展問題的總體認識和根本觀點。科學發展觀的內涵是十分豐富的，包含了堅持以人為本，是科學發展觀的核心內容；堅持改革開放，是科學發展觀的強大動力；促進全面發展，是科學發展觀的重要目的；保持協調發展，是科學發展觀的基本原則；實現可持續發展，是科學發展觀的重要體現；實行統籌兼顧，是科學發展觀的總體要求等。科學發展觀要回答的問題有：要不要發展，為誰發展，發展什么，怎樣發展，往哪里發展等問題。

（一）科學發展觀正確回答了“要不要發展”的問題。

堅持科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開發展這個主題，離開了發展，就無所謂什么發展觀。正如鄧小平所說，“發展才是硬道理”。發展之所以是“硬道理”，就在于它是一種客觀規律，又是馬克思主義的基本原理。總書記在科學發展觀的論述中，強調“科學發展觀第一要義是發展”，這是對客觀規律的一種尊重，又是對馬克思主義發展觀精神實質的高度概括。就我國來說，堅持和完善社會主義制度，增強凝聚力和說服力，增強綜合國力，改善人民生活，離不開發展；保持社會政治穩定，保持國家長治久安，離不開發展；加強精神文明建設，提高全社會的文明程度，離不開發展。改革開放*年來，我們之所以經得住國際國內各種風浪的考驗，歸根到底是由于我國經濟持續快速發展，各項社會事業取得巨大進步，綜合國力顯著增強。就經濟開發區而言，我們的思路舉措之所以能夠得到群眾的擁護，引進的招商項目之所以順利落戶建設，主要得益于經濟的快速發展給群眾帶來了實惠，滿足了居民的生活需求。當然，開發區要實現轉型升級，必須依靠發展；要解決各類社會問題，保障和改善民生，就必須加快發展、全面發展。因此說，發展是科學發展觀的首要內容和中心內容。

（二）科學發展觀準確回答了“為誰發展”的問題。

堅持以人為本是科學發展觀的本質和目的，就是以實現人的全面發展為目標，把人民利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，從而使人民群眾成為發展的動力。具體地說，就是要在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平，逐步實現共同富裕；就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境；就是要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性。堅持以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。因此，經濟社會的發展，必須堅持以人為本，真正把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點。去年以來，經濟區在發展經濟的同時，加大政府財政投入力度，切實解決好教育、醫療、社會保障等方面群眾關心的問題。投資6000多萬元，建設了錦繡學校，真正解決了群眾子女上學難問題；區人民醫院和安康中心先后投入使用，切實解決了群眾看病難、養老難問題；積極推進農村社區建設，優化提升公共服務功能。同時，不斷完善社會保障體系，研究出臺了被征地農民就業培訓和社會保障工作的實施意見，徹底解決了失地農民的生活之憂、后顧之憂?？梢哉f，只有事關群眾生產生活的工作做好了、做扎實了，發展成果惠及到了群眾，才能促進社會的和諧穩定，凝聚起齊心協力戰勝困難、推進發展的強大力量。

（三）科學發展觀全面回答了“發展什么”的問題。

科學發展涉及經濟、政治、文化、社會各個領域的發展，既包括生產力和經濟基礎問題，又包括生產關系和上層建筑問題，全面發展就是社會各個方面都要發展，是經濟發展、社會發展、人的全面發展的統一，是物質文明、政治文明、精神文明的統一。經濟發展是指在生產力發展的基礎上，提高人民的物質生活水平，改善城鄉人民的生活條件；社會發展既包括實現政治民主、社會正義、司法公正、市場公平等，又包括發展教育、科學、文化等；人的全面發展，包括人的知識文化教育、從事生產活動的能力和本領、思想道德素質修養和人格品質的塑造等。強調經濟、政治、文化的全面發展，還要重視人與自然的和諧發展，重視經濟效益、社會效益和生態效益的統一。因此，就經濟開發區，科學發展，不是單一經濟目標的發展，而是一個多層次綜合目標體系的全面發展。

（四）科學發展觀系統回答了“怎樣發展”的問題。

這就是協調發展，基本內容主要是堅持“五個統籌”協調發展，就是促進有關發展各系統的協調，充分發揮各系統要素的優勢和潛力，使每個發展要素滿足其他發展要素的要求，完善整體功能，實現經濟社會持續、快速、協調、健康發展。統籌城鄉協調發展，就是從國民經濟和社會的全面發展出發，以解決“三農”問題為重點，逐步縮小城鄉差別，實現城鄉良性互動；采取相應的政策措施，使城鄉居民收入差距趨于縮小，人均公共產品的占有趨于合理，享有的公共權益趨于均衡。統籌區域協調發展，就是要使各地區的比較優勢和特殊功能充分有效發揮；地區之間人流、物流、資金流、信息流暢通便利；地區之間居民收入和享受基本公共產品與服務的差距保持在合理的范圍內；地區之間全方位、寬領域、多層次經濟技術合作不斷加強；地區之間國土資源開發、利用、整治和保護實現統籌規劃和互動協調。統籌經濟社會協調發展，就是把社會全面進步作為經濟發展的最終目標和重要條件，著重解決社會發展滯后于經濟發展而形成的主要矛盾。實現科學發展、協調發展，就經濟開發區而言，必須積極轉變發展方式，加快工作指導轉變，著力抓好產業布局優化和園區轉型發展；必須推進產業優化升級，結合產業轉型和園區轉型，積極推進主導產業高端化、新興產業規?；鹘y產業品牌化，把產業做大做強、做精做優。去年以來，為加快產業結構調整，推動經濟區轉型升級，我們先后實施了“退二改三”工程和“四個一批”戰略，品牌服務業得到了有效發展，一批優強企業迅速形成。面對急劇變化的經濟形勢，我們又在全市率先推行了“無費區”管理，免除相關規費17項，有力促進了企業的快速發展，扭轉了工業下滑局面。