農(nóng)村科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料

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按照縣委開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署和要求，3月份以來，我局在深入學(xué)習(xí)深化調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過召開各種形式的座談會、設(shè)置意見箱、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，廣泛征求了意見和建議；在交心談心后，召開民主生活會，班子成員結(jié)合各自思想和工作實際以及征求到的意見和建議，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的各項工作進行深刻分析，認真查找個人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題和貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的薄弱環(huán)節(jié)，明確了解決問題的思路和措施。按照縣委的部署和要求，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子，作分析檢查階段發(fā)言。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和體會

今年來，通過認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我局圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路和主要奮斗目標(biāo)，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委九屆六次全會、市委十一屆六次全會和縣委十一屆六次全會精神，緊緊圍繞市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”戰(zhàn)略部署，深入實施縣委“一主線三戰(zhàn)略五加強”發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織集體化、投入集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化、產(chǎn)品品牌化為方向，以新型集體經(jīng)濟發(fā)展、土地適度規(guī)模經(jīng)營、民生工程、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化體系建設(shè)等工作為重點，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制為抓手，不斷促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)增效,農(nóng)民可持續(xù)增收，農(nóng)村可持續(xù)繁榮，奮力促進雙流農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

今年1-6月（預(yù)計），全縣農(nóng)業(yè)增加值將達12.74億元，同比增長5.5%；農(nóng)民人均純收入將達3846元，同比增長13.6%；小麥單產(chǎn)303公斤，總產(chǎn)達5.0692萬噸，油菜單產(chǎn)152公斤，總產(chǎn)達2.1303萬噸，新增規(guī)模經(jīng)營面積2.868萬畝，完成全年目標(biāo)任務(wù)（縣級）的57.36%。

全縣蔬菜產(chǎn)量達37.8萬噸，水果產(chǎn)量達12.7萬噸，出欄生豬61.6萬頭、產(chǎn)量達44352噸，全縣實施農(nóng)業(yè)項目165個，到位資金7.4778億元。

工作上具體來講，主要抓了以下幾個方面:

（一）著眼理論武裝，提高班子理論水平

自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，班子成員積極參加所在支部的集中學(xué)習(xí)、局中心理論組學(xué)習(xí)，為局干部夜校上主課，重點學(xué)習(xí)黨的十七大文件和十七屆三種全會精神、總書記重要論述、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》等；認真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，始終與黨中央和省市縣委保持高度一致。通過加強學(xué)習(xí)，提高了思想水平，更新了觀念，振奮了精神，為各項工作的開展打下了理論基礎(chǔ)。目前，收到101篇學(xué)習(xí)心得體會，27篇上墻展示；101篇黨員剖析材料；通過5次中心組學(xué)習(xí)、黨支部集中學(xué)習(xí)、黨員骨干培訓(xùn)、干部夜校等不同層次的學(xué)習(xí)達1000人次，已收到8篇針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的優(yōu)秀調(diào)研文章。

（二）著眼加快發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點工作

一是狠抓農(nóng)村市場經(jīng)營主體培育。加快發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織。堅持新發(fā)展與改造并重積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)入股，發(fā)展集體資產(chǎn)股份制經(jīng)營型、土地股份型、托管經(jīng)營型、農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營型等新型集體經(jīng)濟組織。建立和完善農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶、企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，著力構(gòu)建“保底+分紅”等緊密型利益聯(lián)結(jié)模式，切實保障農(nóng)民利益。全年將發(fā)展專合組織，現(xiàn)代農(nóng)莊、家庭農(nóng)場等市場經(jīng)營主體30個以上。目前，新建專合組織23個，成立家庭農(nóng)場21家，建成現(xiàn)代農(nóng)莊17家。

二是做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在籍田等鎮(zhèn)建成3000畝以上糧食生產(chǎn)示范區(qū)2個，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達95%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用率達98%，定單經(jīng)營率達70%。在太平等鎮(zhèn)建設(shè)1萬畝有機枇杷生產(chǎn)基地；建設(shè)以合江等鎮(zhèn)為重點的草莓產(chǎn)業(yè)核心區(qū)5000畝；建設(shè)以大林等鎮(zhèn)為重點的梨子產(chǎn)業(yè)核心區(qū)1萬畝；加快打造彭鎮(zhèn)瑪瑙葡萄、太平巨峰葡萄、永安紅提葡萄生產(chǎn)基地。建成有機蔬菜生產(chǎn)基地0.5萬畝。

三是狠抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，新建標(biāo)準(zhǔn)化大棚等設(shè)施栽培6500畝，新增節(jié)水滴灌、噴灌等設(shè)施100套，建設(shè)氣調(diào)庫及冷藏庫3000立方米，購置冷藏車3臺，創(chuàng)新科技成果6項以上，推廣新品種、新技術(shù)5項以上，推廣秸稈綜合利用21.5萬畝。

四是狠抓服務(wù)體系建設(shè)。按照“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善21個鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。目前，已完成黃龍溪和永安鎮(zhèn)服務(wù)站主體建設(shè)工程。

（三）著眼改善民生，維護群眾最大利益

我局涉及民生工程主要工作有農(nóng)民增收教育培訓(xùn)、扶持經(jīng)濟發(fā)展緩慢村社工作、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、生態(tài)文明村建設(shè)。

農(nóng)民增收教育培訓(xùn)方面，目前，全縣已開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)5.67萬人次，正實施新型農(nóng)民培訓(xùn)3280人，其中，科技入戶培訓(xùn)1000戶，綠色證書培訓(xùn)2000人；正實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)500人。

扶貧方面，已下發(fā)了全縣新一輪緩慢村組幫扶工作意見（雙委辦[2009]47號）。目前各相關(guān)鎮(zhèn)已擬定發(fā)展計劃，確定了發(fā)展項目。

沼氣建設(shè)方面，已在煎茶、籍田、三星、合江、永興、興隆、金橋、勝利等鎮(zhèn)建成大型沼氣池2.6萬立方米，目前繼續(xù)對已申請的業(yè)主進行審核。

生態(tài)文明村建設(shè)方面，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治初步擬定了鳳凰村、三新村、紅花村、開元村、三峨湖村、前進村等15個基礎(chǔ)條件較好的村，并已制定好實施方案，前期準(zhǔn)備工作已完成。

（四）著眼改進作風(fēng)，努力塑好黨員形象

加強黨內(nèi)制度建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子一貫注意工作方法，堅持民主集中制原則，尊重班子成員意見，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策，從不搞一言堂。在涉及人事、財務(wù)、購物等敏感問題上，局黨委召開黨委擴大會集體研究決定。堅決實行科學(xué)決策，民主決策，民主管理。沒有違反組織程序進行。

班子領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)格規(guī)范個人的行為；堅持財務(wù)審批“一支筆”的制度，在重要經(jīng)費支出時，班子集中研究、集體決定，防止了多頭審批、權(quán)利失控等情況的發(fā)生。

積極推進政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故上報規(guī)定；完善并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)、工程、《農(nóng)業(yè)支農(nóng)業(yè)項目實施管理規(guī)定》等各項管理制度，堅持了采購物資嚴(yán)格按程序報政府采購辦審批，實行了工程招標(biāo)監(jiān)督和對工程驗收的督查。

落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體落實到實際工作中。多形式開展的廉政教育和法制宣傳教育。加強黨的群眾工作和思想政治工作。加強了對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到多辦暖人心的好事和實事，

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，通過認真學(xué)習(xí)和深入調(diào)研，總結(jié)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐，主要有以下幾點體會：

一是加強理論武裝，堅持解放思想，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。實現(xiàn)中央連續(xù)多個一號文件的要求，我們必須進一步解放思想、改革創(chuàng)新，堅持用科學(xué)發(fā)展觀來審視我們傳統(tǒng)的工作理念、工作機制、工作方式，從不合適宜的傳統(tǒng)的工作模式和思維定勢中解放出來，以科學(xué)發(fā)展的精神來研究和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新情況、新問題，不斷提高我們認識問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展工作。

二是勇于開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展的基本要求。雙流是全國百強縣四川榜首，要實現(xiàn)雙流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中占領(lǐng)高地，必須要勇于開拓創(chuàng)新、堅持科學(xué)發(fā)展；建設(shè)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，不僅是個民生問題，更是一個全局性的發(fā)展問題。因此，我們必須高度重視創(chuàng)新，堅持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題抓起，真正使群眾在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中得到越來越多的實惠。

三是堅持以人為本，推進服務(wù)均等化，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作科學(xué)發(fā)展的核心理念。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強調(diào)堅持發(fā)展為了人民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針和各項工作的根本出發(fā)點和落腳點。最廣大人民的根本利益最直接的是人民群眾的物質(zhì)需求，農(nóng)村人口最多，面向農(nóng)村發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的最基本的要求。我們要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民、為民服務(wù)的理念。

四是不斷加強農(nóng)村服務(wù)隊伍建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展的重要保證。能否更好地推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，能否全面實現(xiàn)黨的十七大提出的“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在于我們這支三農(nóng)服務(wù)隊伍，在于我們的服務(wù)能力建設(shè)、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。面對新形勢、新任務(wù)的要求，我們必須不斷增強服務(wù)隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高機關(guān)人員為民執(zhí)政、為民服務(wù)的能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的保證。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和不足

我局在貫徹落實科學(xué)觀方面雖然取得了積極的進展，但是與縣委、縣政府的要求，與廣大人民群眾的期望，還存在不少差距，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還存在不少問題。

一是思想解放還有待于進一步拓展。對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠扎實、理解不夠全面、領(lǐng)會不夠深刻，傳統(tǒng)思維模式?jīng)]有打破，改革意識不強，缺乏敢為天下先、勇于創(chuàng)新的精神；存在想個人利益多、單位利益少；重眼前輕長遠、重利益輕效益等問題，工作缺乏前瞻性、全局性的考慮。

二是學(xué)習(xí)深度不夠，學(xué)以致用的水平有待進一步提高。由于事務(wù)性工作多、時間緊，學(xué)習(xí)時間不夠充分，對理論的學(xué)習(xí)研究力度還不夠。過多地側(cè)重于與本職工作有關(guān)的知識學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)性、全面性的理論學(xué)習(xí)，造成知識面不寬。在工作實踐中，將所學(xué)知識用于指導(dǎo)工作的效果還不明顯。

三是運行機制不完善，綜合組織協(xié)調(diào)能力有待提高。我局實行的是大部門制，由原來的四個部門合并組成，在內(nèi)部管理上，還存在科室管理有些粗放，部分科室力量配備不完善，科室之間協(xié)調(diào)不夠、交流通氣少、職能分工不明確、甚至出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，機關(guān)管理的規(guī)范化、科學(xué)化亟待加強。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員往往由于參加會議多、聽匯報多、工作安排多和忙于日常應(yīng)酬，對單位職工的想法和建議掌握不夠全面，對干部職工的批評、關(guān)心不夠，有時對一些急、難問題處理效果不理想。

四是工作作風(fēng)不夠扎實，服務(wù)質(zhì)量有待提高。針對工作中存在的問題，深入基層進行調(diào)查研究力度不夠深，缺乏有效處理問題的辦法和措施。在一些工作的具體問題和細節(jié)上考慮欠妥，在早匯報、早安排、早落實上做到還不夠好，需要進一步加強。往往忙于日常工作處理，難以沉下心去認真總結(jié)工作中取得的成績、經(jīng)驗和做法，也未及時進行提煉和深化。公務(wù)員之家:

五是扶農(nóng)政策不夠優(yōu)化，財政資金撬動效應(yīng)有待充分發(fā)揮。財政支農(nóng)資金扶持對象大多針對農(nóng)業(yè)企業(yè)，對農(nóng)民的直接扶持相對較少。隨著扶持面越來越廣，對重點項目、重點區(qū)域的投入愈發(fā)顯得不夠突出。從實踐經(jīng)驗來看，扶持政策在推動農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民組織化程度等方面效果不顯著，對提高農(nóng)民參與度、促進農(nóng)民增收效果不明顯。

三、進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施

今后，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步完善措施，加大工作力度。具體要抓好以下幾方面工作：

一是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想、推動工作。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，更新觀念，在新的思想高度上審視工作、謀劃發(fā)展，確立起符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、發(fā)展方式、體制機制。進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，形成推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施，進一步凝聚智慧和力量，把干部職工的思想統(tǒng)一到實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推動大繁榮大發(fā)展的奮斗目標(biāo)上來。

二是大力發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟。探索實施集體資產(chǎn)股份型、土地股份型、企業(yè)（業(yè)主）型、農(nóng)戶聯(lián)營型、托管型等新型集體經(jīng)濟組織經(jīng)營模式。加快建立共同出資、共同勞動、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的新型集體經(jīng)濟組織。以保護和發(fā)展農(nóng)民利益為出發(fā)點，加快健全“保底+分紅”等集體經(jīng)濟組織與農(nóng)民的緊密型利益聯(lián)系機制。

三是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用好用活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持激勵辦法，加大對農(nóng)業(yè)重點環(huán)節(jié)的投入，突出抓好優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、無公害畜禽、林木水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工物流五大重點產(chǎn)業(yè)，大力推行以有機農(nóng)業(yè)為重點的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，努力推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。

四是大力推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、頒證，健全土地流轉(zhuǎn)有形市場，積極推進土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式流轉(zhuǎn)，在促進土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變的同時，為土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。鼓勵和引導(dǎo)種養(yǎng)能手、營銷大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大力發(fā)展農(nóng)村專合組織，積極建立并加快建設(shè)一批3000畝以上的糧食生產(chǎn)示范區(qū)，努力探索建設(shè)一批家庭農(nóng)場，發(fā)展多種方式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。探索土地適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)民社會保障有機結(jié)合機制，優(yōu)先將轉(zhuǎn)讓、入股經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民納入社會保障體系，啟動轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民參照失地農(nóng)民購買社保試點工作。

五是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加快建設(shè)公益性服務(wù)機構(gòu)。整合農(nóng)發(fā)局事業(yè)站所職能，按照“六統(tǒng)一”要求，穩(wěn)妥推進標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)，探索實施政府購買服務(wù)模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)公益性職能。大力發(fā)展多元化社會服務(wù)組織。根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、作物種類、耕作方式等，大力發(fā)展植保類、農(nóng)機類、生產(chǎn)類、經(jīng)營類等專合組織和企業(yè)，創(chuàng)新運行機制，切實抓好植保服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)、糧食收儲、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)方式。推行農(nóng)機“三代“服務(wù)、“生產(chǎn)托管”等服務(wù)方式，引導(dǎo)各類服務(wù)機構(gòu)探索實施農(nóng)業(yè)配套服務(wù)，在技術(shù)、農(nóng)資、培訓(xùn)等方面拓展服務(wù)領(lǐng)域。

六是縱深推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，于6月底全面完成全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記。探索創(chuàng)新農(nóng)用土地規(guī)模經(jīng)營新模式，加快建立土地流轉(zhuǎn)的價格評估和擔(dān)保體系，破除土地流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，促進改革向縱深推進。