環(huán)境保護局深入學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告

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按照中央和市區(qū)委的安排部署，××區(qū)環(huán)保局學習實踐活動自2009年5月6日轉入分析檢查階段以來，在區(qū)委第五指導檢查組的有力指導和幫助下，局黨組加強領導，認真組織，嚴格要求，強化措施，通過全體黨員以及廣大干部職工的共同努力，歷時兩個多月，全面完成了召開××區(qū)環(huán)保局學習實踐科學發(fā)展觀活動轉段動員會、交心談心活動、召開專題民主生活會、組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議等各環(huán)節(jié)工作任務，認真開展“三個一”主題實踐活動，形成了學習實踐活動與業(yè)務工作全面推進的良好局面。

一、基本情況

局黨組根據(jù)《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》(昭區(qū)學辦〔2009〕10號)，結合我局實際，在認真學習調(diào)研的基礎上，對搞好局分析檢查階段各環(huán)節(jié)工作進行全面安排部署。局屬各科、室、隊、站、所按照《關于印發(fā)〈××區(qū)環(huán)保局第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作流程〉的通知》要求，緊密結合本單位本部門實際，堅持高標準、嚴要求，在廣泛征求意見的基礎上，順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等四個環(huán)節(jié)的工作。向各相關委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處通過電子政務信息平臺發(fā)出《××區(qū)環(huán)保局學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見表》38份，設置征求意見箱1個，黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會，直接聽取意見建議。通過認真疏理，共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領導班子和班子成員提出的針對學習實踐活動以及環(huán)保工作的意見和建議。

在分析檢查階段，黨組成員之間、各科室和單位領導干部之間開展各種形式交心談心27人次，黨組成員撰寫了發(fā)言材料，分別參加了專題民主生活會和支部的專題組織生活會。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會議，征求對分析檢查報告的修改意見。自開展學習實踐活動以來，按時向學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室匯報學習實踐活動情況;

二、主要做法

(一)切實加強領導，周密安排部署

為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學習實踐活動領導小組在轉段前多次召開會議，就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據(jù)上級要求，結合環(huán)保局實際，明確工作目標、具體步驟和要求，確保學習實踐活動健康有序開展。

5月11日上午，我局召開學習實踐活動轉段動員會，回顧總結了第一階段學習實踐活動，布置第二階段活動。會議由××區(qū)環(huán)保局副局長陳昌高同志主持。學習實踐活動第五檢查指導組同志參加會議。

王志全同志對第一階段工作做了回顧，他指出，根據(jù)《××區(qū)關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》和《××區(qū)環(huán)保局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的安排部署，在區(qū)委學習實踐活動第五檢查指導組的指導下，第一階段的各項工作已經(jīng)全部完成，達到了預期目的，并取得階段性成效。

檢查指導組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項工作，并就第二階段任務對我局提出了幾點要求:一是將學習調(diào)研貫穿始終;二是按照區(qū)委安排部署，按時高質(zhì)地完成規(guī)定動作。三是在完成規(guī)定動作的基礎上，爭取能做出亮點動作。

(二)廣泛征求意見，找準突出問題

分析檢查階段一開始，局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、設立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認真梳理匯總，查找突出問題。對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解，并形成了《××區(qū)環(huán)保局學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見反饋情況報告》。

(三)緊扣科學發(fā)展主題，認真開展交心談心活動，開好專題民主生活會和專題組織生活會

采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會，確保“兩會”不走過場。

一是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準問題的有效手段，作為溝通思想、增進團結的重要途徑，堅持坦誠相待，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識，黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談，圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況，對如何落實科學發(fā)展觀、推進本單位本部門工作科學發(fā)展等進行溝通。要求談話人做到說真話、實話。

二是認真撰寫民主生活會發(fā)言材料。緊密聯(lián)系思想實際、工作實際以及深入調(diào)研、征求意見建議和談心情況，提出今后貫徹落實科學發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發(fā)言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。

三是及時召開“兩會”，確保質(zhì)量。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。2009年6月17日下午召開了學習實踐科學發(fā)展專題民主生活會，局黨組成員作了發(fā)言，學習實踐活動指導檢查組出席民主生活會并作了講話。各成員深入查擺個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響環(huán)境保護工作落實的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，針對問題進行剖析，提出建議。同時，各成員還從黨風廉政等方面認真開展批評與自我批評。我局環(huán)保局專題民主生活會準備充分、主題集中、重點突出、內(nèi)容務實，達到了預期的效果。

6月24日上午，召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀組織生活會。會議由局長王志全主持，××區(qū)環(huán)保局黨支部全體黨員參加了會議。通過此次黨支部專題組織生活會，每一位黨員對環(huán)保工作和自身存在的問題進行了清晰剖析，大家認為，普遍存在的問題主要有：一是交流溝通機會欠缺，批評和自我批評意識薄弱;二是工作的前瞻性、主動性、創(chuàng)新和協(xié)調(diào)能力不強;三是深入學習不夠，忙于事務，真正用于學習的時間和精力少，缺乏系統(tǒng)的理論學習;四是服務意識需要進一步提高，要為基層提供更多的服務。一致表示今后要進一步堅定不移地堅持以科學發(fā)展觀為指導，轉變思想觀念，在工作、生活、學習中要努力克服自身存在的問題和不足，按照落實科學發(fā)展觀的具體要求來審視自己、規(guī)范自己、嚴格要求自己。要進一步增強敬業(yè)意識，盡心盡力完成各項工作任務。要充分調(diào)動自己的主觀能動性，多思考、多總結、善創(chuàng)新。要始終保持一個良好的心態(tài)，踏實做事，積極進取，不斷增長本領，提高工作效率，以自己的實際行動真正落實科學發(fā)展觀，切實提高環(huán)保工作能力。“兩會”的召開為形成高質(zhì)量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。

(四)緊密結合實際，組織群眾評議

按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，6月24日下午，在五樓會議室召開了××區(qū)環(huán)保局領導班子學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告群眾評議座談會。環(huán)保局領導班子成員、各部門負責人和局職工干部參加了評議會。局長王志全主持會議并宣讀了分析檢查報告全文，就報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。

會議還指出:環(huán)保局的分析檢查報告是客觀的，從環(huán)保能力建設方面、思想觀念方面、農(nóng)村環(huán)保方面、環(huán)境保護宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的，深刻的。從查找的問題看，要做好三個方面的工作：一是認清形勢，進一步解放思想。二是以科學手段抓監(jiān)管促治理，在學習實踐中全力做好污染物減排。三是以科學理念抓服務促發(fā)展，在學習實踐中引導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。四是以科學觀念抓宣傳促建設，在學習實踐中推進生態(tài)文明建設。五是切實加強區(qū)環(huán)保局領導班子自身建設。

參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，現(xiàn)場共發(fā)放群眾評議表27份，收回27份。通過評議,大家認為，××區(qū)環(huán)保局領導班子的分析檢查報告，客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因，明確提出了整改方向和措施，具有較強的針對性和可操作性，切合××區(qū)環(huán)保工作實際，與會人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結束后，我局認真吸取意見和建議，進一步完善分析檢查報告的內(nèi)容，并在參評人員范圍內(nèi)公開了分析檢查報告的評議結果。

(五)以賽促學精心組織學習實踐科學發(fā)展觀知識競賽

為更好地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我局黨組以賽促學精心組織學習實踐科學發(fā)展觀知識競賽活動，活動要求××區(qū)環(huán)保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張，并于6月2日在昭通新聞網(wǎng)上下載了昭通市學習實踐科學發(fā)展觀活動知識競賽試題，認真組織職工學習、答題。

三、初步成效

一是找準了突出問題，透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結合實際和分析檢查階段各環(huán)節(jié)廣泛征求到的意見建議，認真查找、深入剖析。

二是理清了發(fā)展思路。局黨組面對新形勢、新任務和新要求，在廣泛征求意見建議的基礎上，通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)的工作，明確了推動環(huán)保工作科學發(fā)展的總體思路。

三是明確了努力方向，提出了具體舉措。局黨組經(jīng)過充分分析論證，明確了努力方向和具體的工作措施。

我局學習實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效，但也還存在不足。一是工作進展不平衡。表現(xiàn)為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領導干部之間、領導與干部職工之間交心談心較多，職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時期，我局工作任務重，分析檢查階段時間緊、要求高，少數(shù)的分析檢查報告分量不夠，原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。

一是進一步加大工作力度，強化對整改落實階段工作重要性的認識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題，政策性強，時間緊，要求高。把學習貫穿始終，特別是要緊密聯(lián)系當前形勢，引導廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，扎實抓好整改落實階段各環(huán)節(jié)工作，把能不能解決突出問題、制定可行措施、創(chuàng)新和完善機制體制作為衡量學習實踐活動有沒有取得實效的重要標準，進一步增強廣大干部職工參加整改落實工作的主動性，通過扎實有效地解決問題來促進各項工作的全面開展。

二是以分析檢查報告為依據(jù)，制定切實可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報告中提出的發(fā)展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化，認真制定整改落實方案，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。整改方案要突出重點，求真務實，便于操作。要明確整改落實項目，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，既要有近期目標，又要有中長期安排，逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責任制，將任務分解細化，把責任落實到人。最后，采取適當方式，在一定范圍內(nèi)公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，及時通報情況，接受監(jiān)督。

三是以求真務實的精神，集中力量解決突出問題。要把抓落實、求實效作為抓好整改工作的基本要求。做到時間落實、責任落實、措施落實。一要按照整改方案，分輕重緩急，從幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題抓起，從幾件群眾普遍期待的實事辦起。逐項明確整改責任人，狠抓落實。二要多措并舉，務求取得整改實效。要把整改的各個環(huán)節(jié)把握好、各項措施落實好，要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促責任單位、部門抓好整改落實;對有條件解決或近期內(nèi)可以創(chuàng)造條件解決的，及時加以解決，一時無法解決的，跟蹤問效，逐步予以落實。三要盡力而行，量力而行。要堅持實事求是解決問題，通過求真務實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，取得實實在在的實效。

四是推進體制機制創(chuàng)新，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。從推動科學發(fā)展的需要出發(fā)，明確體制機制創(chuàng)新和完善的內(nèi)容，著力解決制度落實和制度障礙等突出問題，形成有利于科學發(fā)展的正確導向。在分析檢查階段工作的基礎上，對現(xiàn)有的制度機制進行系統(tǒng)清理，查找原因和漏洞，對該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的按照“行得通、管得住、用得好”原則，努力在學習實踐活動期間出臺幾項規(guī)章制度。要充分借鑒調(diào)查研究和分析檢查報告的成果、以及從各方面收集的意見建議，確保體制機制的政策性和科學性。

五是切實加強組織領導。要進一步處理好開展學習實踐活動和做好業(yè)務工作的關系，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把開展學習實踐活動與抓好當前各項工作緊密結合起來，做到一手抓學習實踐活動，一手抓環(huán)保工作，用工作的實效來衡量和檢驗學習實踐活動的成果，用學習實踐活動促進各項工作的開展。要對廣大干部職工參加學習實踐活動的情況進行一次“回頭看”，認真檢查各單位各部門是否全部完成了各階段各環(huán)節(jié)工作，對學習培訓不夠扎實、活動開展不夠深入、廣大干部職工參與不夠廣泛的要及時進行“補課”，確保整改落實階段的各項工作與業(yè)務工作的雙促進、雙豐收。并認真做好總結和滿意度測評的準備工作。