司法局科學發展觀活動領導班子分析檢查報告

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開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，按照縣委統一部署，以繼續解放思想學習討論活動為先導，抓學習教育、強化理論武裝，抓調查研究、探求發展對策，抓對照檢查、查擺存在問題，扎實推進學習實踐活動，取得了初步成效。在此，根據中共××縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》(師發[2009]9號)文件精神，縣司法局領導班子對深入學習實踐科學發展觀的情況，進行認真分析檢查。現將情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀取得的主要成效

近年來，××縣司法局堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建平安和諧××的總體目標，以維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展為首任，堅持圍繞中心，服務大局，求真務實，開拓進取，以化解矛盾糾紛為主線，以創新機制為突破口，創造性地開展司法行政工作，取得了較好的成績，得到了上級部門的肯定和認可。近三年來，在全市司法行政工作目標考核中，均位居先進行列，先后評為“縣級文明單位”和“市級文明單位”。主要工作特點和業績表現在以下四個方面：

(一)抓創新，“以案定補”促調解。結合基層人民調解工作實際，積極創新工作舉措，推動基層人民調解工作深入開展，筑牢維護社會穩定“第一道防線”。一是創新人民調解激勵機制，突破發展瓶頸。具有中國特色的人民調解制度享譽世界，尤其是在構建和諧社會的今天，人民調解發揮著越來越重要的作用。但由于長期以來經費保障機制不健全，不利于調動調解員的工作積極性，工作效果受到很大影響，經費短缺已成為制約人民調解工作進一步發展的瓶頸。為突破這一瓶頸，2008年，司法局在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，積極向縣委政府請示匯報，爭取支持，在縣財政極其困難的情況下，安排39萬元專項經費，在全省率先推出了人民調解組織調處矛盾糾紛“以案定補”獎勵激勵機制，按照“誰調解補償誰”的原則和矛盾糾紛的難易程度制定補助標準，以口頭形式解決并有登記記錄每件補助5元，解決一般糾紛并規范制作卷宗每件定補50元，調解復雜疑難糾紛規范制作卷宗每件補助100元，調處重大社會熱點糾紛規范制作卷宗每件補助200元，調處特別重大熱點糾紛規范制作卷宗每件補助300元，把調解案件與落實報酬按調解案件難易程度以“計件”補助方式統一規范固定下來。考核兌現由司法局、財政局、紀工委抽人組成工作組按季度到各鄉鎮現場查閱卷宗檔案到當事人家中回訪了解調處的真實情況，核定屬實后面對面兌現補助金額，保證了“以案定補”資金不出差錯，實實在在用在刀刃上。“以案定補”的實施，避免了調解員在工作中干與不干一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”現象，從根本上解決了基層調解員的報酬問題，進一步激活了人民調解工作，全縣調解案件數量和質量都得到大幅提升。二是加強調解文化建設，營造濃厚調解氛圍。著力挖掘、包裝、打造人民調解文化，在豐富調解文化內涵上下工夫。結合當地鄉土人文，博古引今，把一些獨具特色的典型例證、民間調解諺語、和諧溫馨提示語、法制文藝歌劇、普法宣傳民謠等地方文化進行整理包裝，以編印小冊子、繪制漫畫圖冊、壁畫、墻體畫等形式宣傳和為貴、調為先的調解理念。目前全縣8個鄉鎮109個村委會(社區)調解室在顯著位置都設有溫馨提示語，在農村顯眼墻體繪制了普法四季歌、二十四孝圖、“留余”書幅等，營造了濃厚的調解文化氛圍，進一步引導了群眾思想觀念的轉變，為做好人民調解工作奠定了基礎。同時，進一步加強基層人民調解員業務培訓，建立矛盾糾紛排查調處“一案一卷”制度，不斷規范基層調解業務。三是建立聯排聯調制度，多措并舉推動大調解工作格局形成。建立了以人民調解為基礎，縣、鄉(鎮)、村(社區)、組調解組織“四級聯動”，司法調解、行政調解、人民調解與信訪接待、應急處置、矛盾糾紛排查調處有機結合的“三調對接”大調解工作格局，充分發揮人民調解組織聯系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優勢，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報，積極做好矛盾糾紛的預防預測和排查調處工作;實行人民調解與司法調解聯動對接，建立人民調解協議履行和訴前民事糾紛調處機制，開展人民調解進駐法庭聯合辦案，由人民法院委托人民調解組織在立案庭、中心法庭庭前調解和法庭訴訟調解工作中參與調解;實行人民調解與行政調解聯調對接，開展人民調解進駐公安派出所、土地、林業等相關部門工作，人民調解組織與相關職能部門聯合辦案、現場辦公，以機制聯動應對處理各種行政爭議，解決處理因山林、土地、資源爭執、勞動用工、企業改制等引發的矛盾糾紛;實行人民調解、司法調解和行政調解三調對接，對涉及葬墳、邊界、工業建設、征地拆遷等容易引發社會熱點的復雜疑難糾紛，縣、鄉、村、組四級聯動，人民調解、司法調解、行政調解三調對接，整合調解力量，以四級聯合三調對接處理化解各種復雜疑難社會熱點難點問題。僅2008年，全縣各級人民調解組織就受理調處矛盾糾紛4700余件，調處成功4580件，調處成功率達97.4%，與2007年相比受理調解案件數上升幅度達70%，為群眾挽回直接經濟損失1600多萬元，2009年以來，全縣各級調解組織受理調處矛盾糾紛2576件，其中一季度處理化解矛盾糾紛1875件，兌現人民調解“以案定補”經費80000多元，五個多月時間，調處化解矛盾糾紛數量是2007年以前全年調解處理的總和，有效發揮了“第一道防線”的維穩保障作用，真正做到了為黨委政府分憂、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁，各級黨委、政府和群眾對人民調解工作的滿意度明顯增強。“以案定補”的實施，在全市乃至全省產生了強烈反響。2009年年初省委副書記李紀恒到××調研時，對××縣的基層調解工作，特別是“以案定補”機制給予了高度評價，認為××縣的經驗做法很好，值得全省學習推廣。云南日報頭版頭條刊登了《平安和諧奔小康》一文，對××基層人民調解室建設、“以案定補”工作作了專題報道。省委政法委、省司法廳、市委、市政府和省市人大領導先后到××對人民調解工作進行了調研，并給予了充分肯定和認可。市委、市政府組織在××召開了全市大調解工作現場會，推廣學習×ד以案定補”經驗”。

(二)抓服務，普法維權促和諧。為營造良好的法治環境，推進依法治縣進程。司法局以落實“五五”普法規劃為重點，進一步整合法律服務資源，扎實抓好普法維權工作。一是以“六進六入”為載體，構筑“大宣傳”、“大教育”的格局。結合××實際，創新宣傳教育的內容、形式、載體，在全縣深入開展進鄉村入農戶、進單位入社區、進學校入課堂、進企業入車間、進礦山入班組、進林場入林區為主要載體的“六進六入”法制宣傳教育活動。堅持以訓促學，以考促學，抓好國家公職人員普法教育，全縣干部職工受教育面達100%、參考率達100%，推進法制宣傳教育進單位。積極會同教育部門認真研究青少年法制教育，經常派人深入學校對法制宣傳教育工作進行督促和指導，學校法制教育做到了計劃、教材、課時、師資“四落實”，推進法制宣傳教育進學校入課堂，極大增強了廣大青少年學生的法律意識和法制觀念。堅持以鄉(鎮)集市為平臺，采取流動廣播、散發資料、法律咨詢、送法律法規知識讀本、召開群眾會議講法等多種形式開展送法下鄉進村活動。在全縣775個村小組中創建了160個“法制宣傳中心戶”，以中心戶為載體，組織村民開展學法活動。在全縣組建了126支農村法制文藝宣傳隊，以歌舞、小品等喜聞樂見的形式向群眾宣傳法律知識，多渠道多形式推進法制宣傳教育進鄉村入農戶。注重加強與各執法主體部門的協調配合，聯合組織開展專業法、部門法宣傳等，推進法制宣傳教育進企業入車間、進礦山入班組、進林場入林區。全縣每年受教育人數達20余萬人次。二是認真開展法律援助工作。在全縣8個鄉(鎮)建立法律援助工作站，開通農民工維權“綠色通道”和殘疾人法律援助無障礙通道，在勞動保障、民政、殘聯、老齡、工會成立了法律援助工作站，切實為老、弱、病、殘、貧和農民工等社會弱勢群體提供法律援助。2006年以來，共辦理法律援助案件438件、電話咨詢解答4000多人次。三是整合法律服務資源，扎實抓好維權工作。2006年以來，公證處辦理各類公證948件，律師事務所辦理案件416件，基層法律服務組織辦理民事和刑事自訴案件1116件，協辦公證48件，辦理見證189件，法律文書2096份，解答法律咨詢10000余人次，避免和挽回經濟損失1800多萬元。四是切實加強刑釋解教人員安置幫教。開展了與刑釋解教人員相接觸，與服刑人員相接觸，與監獄、勞教警察相接觸，與刑釋解教人員家屬相接觸，與有關部門和社會各界相接觸為主要內容的“五個接觸”幫教工程。2006年以來，全縣共接受刑釋解教人員258人，258人都與相關部門協調進行了妥善安置，沒有發生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。五是認真組織開展社區矯正工作。在搞好調查研究，抓好摸底調查的基礎上，成立了組織機構和工作機構，制定了實施方案及其配套文件，對矯正對象進行了逐一核實和情況掌握，以鄉(鎮)為單位，對矯正對象進行了統一教育、結對幫矯和基本情況錄入，抓好經常性的心理矯正、思想轉化和管理教育，社區矯正工作扎實有效開展，全縣263名矯正對象沒有出現重新犯罪的情況。

(三)抓基層，打牢基礎促發展。基層司法所及人民調解組織是維護社會穩定的“第一道防線”，是司法行政的基層基礎工作。司法局始終將此作為重中重的工作來抓，進一步加強基層基礎規范化建設。一是重點加強組織機構的規范化建設，調整充實、教育培訓好隊伍，加強工作指導和管理，提高司法所和人民調解組織的規范化建設水平。近年來，積極爭取各級各相關部門的重視支持，加強司法所硬件建設。目前，全縣8個鄉鎮司法所全部建設完成并投入使用，8個司法所全部達到了規范化建設標準。積極向縣委政府請示報告，按副科實職高配了8個司法所所長。強化基層人民調解委員會建設，目前，全縣8個鄉(鎮)、109個村委員會(社區)、791個村民小組都建有鄉(鎮)村組人民調解委員會和村民調解小組，建成村級規范化調解室109個，落實調解人員2574人，形成了“橫到底、縱到邊”的縣鄉村組四級調解網絡。二是狠抓業務工作規范化。認真指導各司法所和鄉鎮、村委會(社區)人民調解委員會建立健全了崗位責任、工作考評、業務學習、以及定期排查、檔案管理、重大糾紛逐級上報等規章制度，實現了組織、制度、工作、報酬“四落實”。按照部頒標準統一印制了“人民調解協議書”，統一了調解文書格式，有力地促進了調解業務的規范化。同時，從提高調解隊伍素質著手，采取舉辦培訓班、現場觀摩、案例分析、業務大練兵等形式，加強對調解員培訓，提高了基層調解員的整體素質。

(四)抓規范，五型隊伍促保障。隊伍建設是做好司法行工作的根本保障。司法局以打造勤奮好學型隊伍、團結干事型隊伍、秉公執法型隊伍、清正廉潔型隊伍、文明服務型隊伍為重點，全面推進隊伍規范化建設。一是打造勤奮好學型隊伍。認真制定年度學習計劃和培訓計劃，采取舉辦培訓班、知識講座、崗位輪換等形式，扎實抓好理論學習和業務培訓工作，提高司法行政干警理論水平和業務工作水平。二是打造團結干事型隊伍。落實目標責任制考核管理，建立領導聯系和科室聯掛基層司法所制度，跟蹤督辦、情況匯報和意見反饋等制度，重大事項、重點工作堅持事前廣泛征求意見，集體討論決定，進一步嚴肅干警紀律，增強隊伍凝聚力和戰斗力。三是打造秉公執法型隊伍。注重加強司法行政隊伍行業和專業法律法規學習，經常性開展職業道德和執業紀律教育，認真開展“規范執法行為、促進執法公正”活動。結合實際，制定了××縣司法行政干警行政執法責任制、錯案追究制、依法賠償制和考核評議制等四項規范執法行為規章制度，確保干警秉公執法、嚴格依法辦事，全縣司法行政干警執法活動中從未出現違法違紀行為。四是打造清正廉潔型隊伍。把黨風廉政建設納入年度目標責任制考核，實行黨風廉政建設一把手負總責和一票否決制度，開展經常性的廉潔從政正面學習教育和懲治腐敗警示教育活動，做到“警鐘常敲”。五是打造文明服務型隊伍。在全縣司法行政系統建立了“三個不”“三不能”服務機制(即接聽電話不講粗話、不打官腔、不無禮掛機，受理來信不能推諉、不能拖延、不能拒復)，樹立司法行政隊伍良好形象。

二、影響和制約科學發展觀的主要問題及原因分析

雖然我縣司法行政工作取得了一定的成績，但是對照科學發展觀的要求，對照“履行司法行政職能、維護社會和諧穩定”的目標任務，我局領導班子在深入學習實踐科學發展觀方面，還存在著一些不容忽視的問題：

(一)思想觀念有待進一步解放。思想還不夠解放，步子邁得不夠快、不夠大。有的科室對過去司法行政工作取得的成績，自我滿足，主動尋求自我突破、自我超越方面做得不夠;有的科室對各種工作形式的創新還不夠，探索新途徑，豐富新載體方面有待加強;有的同志思想觀念陳舊，墨守陳規，未能更好地根據新形勢，進行新突破，更新新思路，創新新方法。

(二)學習風氣有待進一步濃厚。雖然平時也通過落實各項學習制度，安排了各種政治理論教育和業務技能培訓，但學習的內容還不夠全面、系統。一是學習的主動性、自覺性不夠，一般都是根據局里面的安排抓學習，有目的、有計劃地堅持自學不夠;二是對很多新事物、新知識學習掌握的不夠好，在運用理論指導實踐，促進工作上還存在一定的差距。三是對法律法規和業務知識學習不夠，在知識面的廣度和深度上還不夠適應形勢和任務的需要。

(三)工作作風有待進一步改進。良好的工作意識還有待進一步培養提高，機遇意識、責任意識、創新意識、服務意識、大局意識都有待進一步加強。

(四)隊伍素質有待進一步提高。隨著經濟社會的快速發展，新問題、新情況的不斷增多，對我們隊伍的綜合素質、解決復雜問題的能力，提出了新的更高的要求。我們的隊伍在如何履行好職責、發揮好職能、提供好服務等方面，還有一定差距。隊伍綜合素質不夠高，業務能力不夠強，服務質量不夠高，司法行政職能發揮還不夠充分。

(五)工作保障有待進一步加強。一是隨著司法行政職能的不斷增強，現有的人員編制不能滿足工作需要，特別是法律專業知識強又有工作經驗的業務人才欠缺，司法行政人員編制不足，影響和制約著司法行政工作的順利開展;二是法制宣傳教育經費嚴重不足，刑釋解教人員幫教和社區矯正沒有工作經費，司法行政機關指導人民調解工作經費和人民調解委員會補助經費雖然上級有政策，但由于縣級財政困難，目前尚未得到落實;三是基層司法所缺乏辦案經費。

深刻剖析這些存在的問題和不足，除了國家司法行政體制、原有基礎比較薄弱、新增職能剛起步、缺乏可借鑒的經驗等客觀原因外，更多的是我們在主觀上還存在許多與科學發展觀要求不相適應的舊思想、舊觀念。

1、對科學發展觀的深刻內涵領會不夠到位。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。有的同志特別是中層以上干部對科學發展觀的深刻內涵領會還不夠到位。一是理論學習不夠主動、深入、系統。在學習領會科學發展觀的科學內涵和精神實質方面，還不夠深刻、全面，還沒有真正做到入心入腦，沒有形成用前進的思維和發展的眼光看待我縣司法行政工作。二是對“統籌兼顧”的根本方法運用不夠。司法行政干警的主觀能動性有待進一步發揮，各科室內部與協調外部社會力量方面的工作力度不夠，特別是司法所積極爭取黨委政府解決實際問題，在主觀努力方面還做得不夠。三是對“以人為本”核心地位的理解不夠徹底。沒有真正地全面理解“只有不斷地提高惠民的成果和水平，才能不斷促進人的全面發展，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果與人民共享”。

2、對社會主義法治理念基本精神學習不夠到位。公平正義是社會主義法治理念的基本精神。社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義，這既是建設社會主義政治文明的重要內容，更是推進司法體制改革的目標和任務。而公正司法，是法治創建活動的重要內容。深入開展法治創建工作，必須深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治理念，深入推進依法治縣，不斷完善社會主義民主法制;必須突出教育引導，夯實司法為民思想基礎，引導廣大司法行政干警正確處理好管理與服務、打擊與保護的關系，牢固樹立保障人權、服務大局的理念。在這方面，我們對社會主義法治理念基本精神學習還不夠到位，普法依法治理工作還存在一定的薄弱環節，法制宣傳教育的普及力度還不夠，尤其是農村法制教育的形式和內容還有待進一步豐富，工作潛力還有待進一步挖掘。

3、對干部隊伍的教育管理不夠到位。一是政治思想教育工作不夠到位。雖然落實了政治理論學習制度，安排了相關政治理論學習，但是沒有更好的聯系實際，沒有經常性地開展班子成員與一般干警的交心談心活動，沒有切實全面把握干部們的思想波動。二是工作激勵機制不夠完善，在充分調動和發揮干警的工作熱情和積極性方面我們做的還不夠，在建設和實現新形勢下的機關勤政、廉政、高效目標方面還有極大的潛力有待進一步挖掘。

4、對司法行政基本保障的落實不夠到位。一是由于司法行政人員編制不足，司法所管理體制沒有理順，司法所收編工作尚未解決，司法所除所長高配為副科外，其他同志都是鄉(鎮)黨委政府從其他站所調劑到司法所使用，人員不夠穩定，工作連貫性得不到保證，工作效率受到較大影響。二是經費保障有待進一步加強。雖然縣委政府近年來高度重視、關心和支持司法行政工作，但由于縣級財政困難，經費保障與實際工作需要不相適應。

三、今后努力的方向、工作思路和主要措施

以解放思想為先導，以科學發展為主題，以改革創新為動力，提高促進經濟社會發展、維護人民利益、維護社會和諧穩定、維護社會公平正義的能力，努力推動我縣司法行政工作邁上一個新臺階。

(一)要強化學習型機關建設，培養創新向上的思想觀。新形勢要求領導干部要注意學習新的理論、新的知識。政治理論知識的學習，對提高政策理論水平和提高運用理論指導實踐具有重要意義。領導班子成員要認真學習“三個代表”重要思想和黨的十七大報告精神，牢固樹立科學發展觀，圍繞科學發展這個主題，認真研究具有全局性、前瞻性的重大問題，做到工作思路求新、改革理念求深、事業發展求實、管理舉措求嚴。加強業務知識的學習，提高服務本領，增加駕馭全局的能力。面對加快發展的新形勢，業務知識水平高低成為直接影響隊伍服務水平高低、服務質量優劣的試金石，直接反映了人民群眾對隊伍的滿意度。強化學習意識，千方百計創造學習條件，弘揚馬克思主義學風，通過多形式的學習提高隊伍的整體素質，班子和隊伍才能在日常工作中經受住考驗。聯系工作實際，開展崗位“大練兵”活動，制訂培訓計劃，抓好司法行政干警的業務教育培訓，努力提高司法行政干警的整體素質和工作能力。

(二)要著力干部作風改進，培養深入求實的工作作風。作風建設關乎事業全局。領導干部只有帶頭轉變作風，下功夫對重大問題進行調查研究才能應對發展機遇的挑戰。領導班子只有始終堅持黨的根本宗旨，始終牢記“兩個務必”，始終踐行“三個代表”，堅持以科學發展觀為指導，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正保持同人民群眾的血肉聯系。在日常工作中，著力抓好干部隊伍宗旨觀、政績觀教育，樹立正確的政績觀，發揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風，堅持重實際、鼓實勁。大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的水平。對于每一項工作，班子成員要身體力行地帶領大家一起干，盡最大努力幫助解決工作遇到的實際困難和問題;對于布置的工作，要堅持親自過問、親自檢查、親自把關，切實抓好落實，大力培養深入求實的工作作風。注重培養創優爭先意識，進一步端正“作為”觀，破除“無過便是功”的舊傳統，樹立“無功便是過”的新觀念，培養干部創優爭先意識。注重發揮干部的主人翁意識，切實增強工作的主動性、開拓性和創造性，克服消極思想和畏難情緒，激勵黨員干部攻堅克難、迎刃而上。

(三)要注重管理制度完善，培養執行制度的自覺性。完備的制度是規則得到推行的程序保證。注重以風格影響干部、以制度管理干部，以紀律約束干部。注重管理制度的不斷健全和完善，強化各種責任機制，加大對各項工作的考核力度，強化司法行政工作人員的工作責任心;強化制度規范，把隊伍管理納入規范化、制度化的軌道，加強對機關事務的管理，提高機關管理效能;強化執法監督，通過多形式的學習教育活動，自查自糾活動，發現問題，及時整改。嚴格落實“一崗雙責”，將各項工作任務和目標切實分解到各股室、細化到人，將個人工作任務與獎懲掛鉤，獎勤罰懶、獎優懲劣，充分調動大家工作積極性，在全系統營造爭先創優、積極進取的良好氛圍。通過健全和完善獎懲機制，形成有功即獎，聞過責罰，獎懲分明的制度執行氛圍，進而培養制度執行的自覺性。

(四)要把握工作重點，培養職能工作的新亮點。進一步強化司法行政工作為維護社會和諧穩定服務，為維護社會主義市場經濟服務，為建設社會主義法治××服務。把握工作重點，全面推進，努力探索新形勢下司法行政工作的新特點、新方法、新措施，開創司法行政工作新局面。一是緊扣“社會穩定和諧，推進跨越發展”的工作主題，進一步構建創建“法治××”工作的各項新措施，深入開展“民主法治示范村”創建，不斷健全和完善“訴求表達、矛盾糾紛排查調處、利益協調、權益保障”等保障社會穩定長效工作機制。二是進一步營造“大普法”工作氛圍，全面落實“五五”普法規劃的各項任務，做到普法依法治理與新農村建設相結合;普法依法治理與人文環境建設相結合;普法依法治理與改善民生相結合;普法依法治理與發展經濟相結合。突出抓好干部、農民、青少年等重點對象的法制宣傳教育，突出抓好基層普法陣地建設、突出抓好普法骨干隊伍建設。三是進一步完善“三調對接”“四級聯動”工作機制，提升聯合調處工作水平，充分發揮調解在維護社會穩定中的第一道防線作用。進一步建立健全縣、鄉、村、組社會矛盾糾紛排查調處的責任機制。做到有的放矢，將工作重心放在破解社會熱點難點，解決涉及人民群眾最關注、最現實、最直接的利益問題;放在對“重點對象”的教育轉化上。三是進一步完善和落實安置幫教措施和社區矯正措施，確保安幫工作和社區矯正工作取得實效。四是進一步倡導“大服務”觀念，有效培育優質法律服務品牌。圍繞弱勢群眾，做好法律援助工作，真正把法律援助辦成政府的“民心工程”、司法行政系統的“窗口工程”;圍繞依法決策，當好政府法律顧問，為黨委政府作出重大政治、經濟決策，重點工程建設項目，處理熱點、難點問題等，提供法律意見和建議;圍繞熱點難點，切實維護社會穩定，律師和法律服務工作者要全力關注社會熱點和難點問題，主動介入企業改制、重點工程建設、專項整頓、信訪接待等工作，著力解決各類社會矛盾糾紛，有效維護法律公正和社會穩定。

(五)要加強隊伍建設，培養一支過得硬、會辦事的司法行政隊伍。一是要把班子建設和隊伍建設放在首位來抓，全面健全領導班子成員、機關股室、基層司法所、法律服務機構的崗位考核機制，明確各自工作責任，增強工作的自覺性和主動性。堅持把思想政治建設放在首位，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。堅持民主集中制各項制度，不斷提高領導水平和落實科學發展觀的能力。二是把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置。按照懲治和預防腐敗體系建設責任制的要求，抓好工作責任的分解和落實。經常性開展廉政講課、談話、報告等廉政教育活動，不斷推進黨風政風行風建設。三是增強為基層服務的意識。堅持重心向基層下移，力量向基層傾斜，強化基層工作保障能力。建立健全領導干部基層建設聯系點制度，切實加強工作指導。要從政治上、工作上、生活上關心愛護基層干部，真心實意為他們排憂解難，滿腔熱忱為他們服務。四是建立健全基層法律工作人員業務培訓長效機制。深入地了解人民群眾最關心、最迫切的法律服務需求，不斷提高基層法律工作人員的業務知識水平，保證法律服務質量。

以上是我們的初步分析檢查。請上級領導和同志們，請廣大干部，對我們領導班子的工作多提出指導意見，幫助我們進一步找出存在的問題與不足。我們將虛心接受，認真吸收，努力改進，切實解決阻礙我縣司法行政工作科學發展的問題，嚴格落實各項符合科學發展觀的新思路、新舉措，推動我縣司法行政工作又好又快發展，開創司法行政工作科學發展的新局面。