學習實踐科學發展觀會上的致辭

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市長、市委指導檢查組各位領導、同志們：

今天召開局系統深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是學習貫徹中央和省委、市委的部署要求，對局系統學習實踐活動進行動員部署。市領導和市委指導檢查組非常重視，委常委、常務副市長王良同志，第十指導檢查組組長劉繼珍同志，成員黃繼華同志、徐建同志、戚慧敏同志親臨會議指導。讓我們以熱烈的掌聲表示歡迎和感謝。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。中央決定，從年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。年9月19日，總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上發表了重要講話，科學分析了國際國內形勢的新變化以及黨和國家事業發展的新要求，精辟闡述了在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，全面部署了把貫徹落實科學發展觀提高到新水平的目標任務，明確提出了學習實踐活動的基本要求，為全黨開展學習實踐活動指明了方向。年3月2日省委召開全省第一批深入學習實踐科學發展觀活動總結大會暨第二批深入學習實踐活動動員大會，姜異康書記作了重要講話。3月3日市委召開第一批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，焉榮竹書記作了重要講話，對我市開展學習實踐活動進行了動員部署、提出了具體要求。全系統廣大黨員干部一定要認真學習貫徹總書記、姜異康書記和焉榮竹書記的重要講話，準確把握中央和省委、市委的要求，緊密聯系當前形勢任務和規劃工作、規劃隊伍實際，切實增強學習實踐科學發展觀的政治責任感、現實緊迫感和歷史使命感。下面，我代表局黨委，就局系統學習實踐活動，講幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展學習實踐活動的重大意義

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是適應國內外形勢深刻變化、促進經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，也是我們進一步提升思想境界、提升工作水平、提升服務能力和全面加強規劃隊伍建設的重要機遇。全系統黨員干部必須充分認識開展學習實踐活動的重要現實意義和深遠歷史意義。

（一）開展學習實踐活動，是全面貫徹落實十七大精神，用黨的創新理論成果武裝頭腦的重大舉措。黨的十七大報告對科學發展觀進行了全面、深刻、鮮明的論述?？茖W發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析中國特色社會主義現代化建設的豐富實踐，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承、又與時俱進的科學理論。貫徹落實黨的十七大精神，就要深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展學習實踐活動，就是在經常性教育的基礎上，以集中學習的方式，加強科學發展觀理論武裝，并轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、指導發展的實際能力。當前，貫徹好國家“擴內需保增長、調結構上水平、抓改革增活力、重民生促和諧”的重大決策，落實好市委市政府確定的“保增長、保民生、保穩定、保全運”的“四?！比蝿眨巹澒ぷ髅媾R著新形勢和新任務。全局上下必須進一步加深對科學發展一系列重大問題的認識和把握，做到理論上更加清醒、政治上更加堅定、行動上更加自覺，為促進省會科學發展、和諧發展、率先發展打下堅實的思想基礎。

（二）開展學習實踐活動，是推動規劃事業實現跨越發展的強大動力。近年來，我市城鄉規劃工作取得了重大進展，理念思路更加清晰，規劃體系基本完善，法規制度不斷健全，服務效能切實提高，為促進全市經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻。但在規劃事業的發展進程中，我們也面臨著很多新的挑戰。要按照加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，探索建立新型城鄉規劃管理體制；要圍繞落實“四?！比蝿?，推進各類重點項目、民生工程順利落地；要建立健全協同聯動、齊抓共管的規劃實施機制，保障各類城鄉規劃依法有效實施；要以“一張藍圖”建設為平臺，把行政服務效能提高到新的水平。這一系列艱巨的工作，需要我們去扎實推進、去努力完成。必須高度重視和緊緊抓住開展學習實踐活動的機遇，認真分析總結近年來的工作，找準不適應、不符合科學發展觀的問題，找準推進城鄉規劃事業發展的切入點、著力點，在現有基礎上，進一步提高科學規劃、民主規劃、依法規劃水平。

（三）開展學習實踐活動，是全面加強規劃隊伍建設的必然要求。加強黨的執政能力和先進性建設，不斷增強各級黨組織和黨員干部領導科學發展的能力和水平，是學習實踐活動的重要內容。近年來，局領導班子團結一致、工作扎實，廣大干部職工愛崗敬業、樂于奉獻，規劃隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力不斷增強。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前規劃隊伍在思想、作風、紀律等方面還存在一些問題，近一個時期也出現了懈怠的思想苗頭。個別干部身上存在觀念落后、認識不清、覺悟不高、作風不硬、紀律不嚴等問題。必須通過開展學習實踐活動，對照上級黨委和局黨委的要求，找出差距、分析原因、制定措施、建立機制、提升素質，努力打造想干事、能干事、干成事、不出事的規劃隊伍，為規劃事業健康持續發展奠定堅實基礎。

二、把握精神，認真組織好實施好學習實踐活動

按照堅持“四個貫徹始終”、著力取得“四個明顯成效”的要求，局黨委研究制定了《中共濟南市規劃局委員會深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，結合規劃工作和規劃隊伍實際，進一步明確了這次活動的指導思想、基本原則、目標任務、方法步驟。各處室、各單位要正確把握活動的總體要求和部署安排，扎實開展好學習實踐活動。

（一）正確把握學習實踐活動的指導思想。按照市委的安排部署，局系統學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“推動科學發展、促進社會和諧”為主題，以“解放思想、提升境界、開拓創新、服務大局，推動省會城鄉規劃事業又好又快發展”為實踐載體，按照“圍繞中心、突出實踐、發揚民主、聯系實際、促進發展”的總體思路，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，努力把科學發展觀的要求貫徹落實到省會城鄉規劃工作的全領域全過程。

（二）正確把握學習實踐活動的目標要求。一是牢固樹立科學發展的理念。堅持以科學發展觀統領規劃工作全局，按照科學發展觀的要求謀劃省會城鄉規劃事業發展的思路，逐步形成與科學發展相一致的思想觀念、工作理念、工作體系和行為準則。二是重點解決“不適應、不符合”的突出問題。要使影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題得到有效解決；要使領導班子和規劃隊伍的思想政治建設普遍加強，廣大黨員講黨性、重品行、作表率形成風尚；要使規劃工作的思路更加清晰，規劃工作的薄弱環節得到加強。三是進一步創新體制機制。要努力形成全局上下圍繞科學發展觀的要求，出思路、想辦法、抓落實的生動局面，完善決策科學、執行順暢、監督有力的內部管理和工作推進機制，使城鄉規劃的體制機制符合科學發展觀的要求、適應省會發展的需要。四是重點工作取得成效。以推進城鄉統籌規劃為主線，以大力改善民生為重點，以迎接全運為契機，在軌道交通等各類專業專項規劃編研，鎮村體系及村莊規劃編制，完善地方性規劃法規體系，推進“三大亮點”、小清河綜合整治、棚戶區改造等重點項目實施方面取得新的進展。五是機關作風建設實現明顯轉變。進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識、創新意識、廉政意識，規范內部管理，狠抓制度落實，努力建設為民、務實、清廉、高效的服務型機關，不斷提升規劃隊伍的整體形象。

（三）正確把握學習實踐活動的基本原則。一是堅持解放思想，推動改革創新。要以解放思想為先導、改革創新為動力，進一步更新發展觀念、完善體制機制、破解工作難題，使規劃工作的思路、舉措更加符合黨的思想路線和經濟社會發展規律。二是突出實踐特色，務求取得實效。堅持學以致用、學用結合，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、與貫徹落實省市關于濟南規劃工作的部署要求緊密結合，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習，用規劃工作的實際成果檢驗學習實踐活動的成效。三是貫徹群眾路線，充分發揚民主。吸收群眾全程參與，廣泛聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。四是正面教育為主，把握正確導向。堅持高標準、嚴要求，組織黨員干部聯系思想和工作實際，深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向，切實把黨員干部的注意力引導到推進規劃事業科學發展上來。

（四）正確把握學習實踐活動的總體安排。根據市委的安排部署，這次學習實踐活動從年3月開始到8月基本完成，分三個階段進行。第一階段是學習調研階段，3月到4月中旬，重點抓好思想發動、組織學習、開展調研和繼續開展解放思想大討論等工作。第二階段是分析檢查階段，4月中旬到5月，重點抓好召開領導班子專題民主生活會和支部大會、形成分析檢查報告、組織群眾評議等工作。第三階段是整改落實階段，6月到8月，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善制度機制和總結測評等工作。

三、務求實效，努力提高貫徹落實科學發展觀的能力水平

要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，開展深入學習實踐科學發展觀活動，突出實踐特色，解決實際問題。

（一）要深入學習、深刻領會。堅持把學習放在首位，貫穿到整個活動的全過程。學習要精學精讀、學深學透、把握精髓、入腦入心，做到“四個結合”，抓好“一個關鍵”。“四個結合”就是個人自學與集中學習相結合、通讀原文與重點輔導相結合、集體討論與交流相結合、理論與實踐相結合；“一個關鍵”就是突出抓好領導班子和黨員領導干部這個關鍵。要沉下心來，克服心浮氣躁，保證黨員的參學率和集中學習時間。要牢固樹立宗旨觀念責任意識，堅持以人為本，把思想統一到干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫用到抓落實上。要發揚理論聯系實際的學風，圍繞破除舊的思想觀念、提高科學發展能力、破解發展難題，做到學以致用、以學促干。

（二）要解放思想、提升境界。要把轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，作為深入學習實踐活動的重點來抓。要緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，積極破除頭腦中固有的、落后的、消極的思想觀念，切實提高貫徹落實科學發展觀和服務全市發展大局的能力水平。要按照市委的要求，有的放矢地解決在精神狀態、思想境界、工作思路、工作作風等方面的問題，引導廣大黨員干部進一步統一思想，明確方向，堅定信心，鼓足干勁。要立足規劃工作實際，進一步更新觀念、創新思路，用新觀念研究新情況，用新思路解決新問題，用新舉措開創新局面，加快實現工作職能“由規劃管理者向規劃服務者、由規劃審批者向規劃責任者”的根本性轉變和規劃工作“由粗放型向精細特色型、由速度型向質量速度型、由把關型向把關調控型”的全面提升。

（三）要化解矛盾、破解難題。突出實踐特色是這次學習實踐活動的一個重大原則。必須緊緊圍繞“做強城市功能，做靚城市形象”的指導思想和“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗泉城”的總體要求、“保增長、保民生、保穩定、保全運”的中心任務，把“創新規劃管理，服務發展大局”作為規劃系統學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。要在服務重大項目上實現新突破，進一步強化規劃的服務保障職能，健全項目推進體系，優化綠色通道制度，最大限度地為促進增長和改善民生創造條件。要在推動城鄉統籌上實現新突破，以改革體制、創新機制為動力，以整合行政資源、強化行政合力為重點，積極探索建立符合科學發展觀和“五個統籌”要求的新型城鄉規劃管理體制。要在完善規劃體系上實現新突破，進一步增強規劃的指導性、適用性、針對性，為2010年實現市域城鄉規劃全覆蓋奠定堅實基礎。要在推進規劃實施上實現新突破，加強法規制度建設，健全各項工作機制，使美好的規劃藍圖變為現實。要在能力建設上實現新突破，結合學習實踐活動，以增強學習能力、行政能力、服務能力、創新能力和自律能力為重點，全面加強隊伍素質建設。

（四）要創新體制、完善機制。改革創新是實現科學發展的必由之路，也是推動規劃事業發展的根本動力。在這次學習實踐活動中，尤其要注重保持和發揚局系統一貫的創新精神，用改革的思路、辦法和措施，努力建立符合科學發展觀要求、符合省情市情、符合規劃工作實際的長效機制。要積極推進規劃行政審批、規劃批后管理、村鎮規劃管理、規劃實施監管、規劃市場管理等各項改革，不斷為規劃事業科學發展增添活力。要健全科學決策、責任落實、監督有力的工作運行機制，激發廣大黨員干部的活力和創造力。要健全工作和干部考核辦法，充分體現科學發展觀和正確政績觀的要求，調動各處室、各單位和黨員干部創新創優的積極性。要創新機關作風建設、黨風廉政建設的思路和措施，提高行政效率和服務質量，進一步改善規劃隊伍的整體形象，進一步提高社會滿意度。要加強城鄉規劃管理和機關內部管理的制度建設，進一步鞏固用制度管人、管事、管權的機制。

四、精心組織，確保學習實踐活動取得明顯成效

各處室、各單位一定要把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，加強領導，精心組織，周密安排，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

（一）加強組織領導，明確工作責任。為加強對學習實踐活動的組織領導，局黨委決定成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，全面負責學習實踐活動的指導、組織和協調。要根據市委和指導檢查組的要求，科學安排，加強調度，切實抓好組織領導和工作落實。各處室、各單位要各盡其責，密切配合，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

（二）領導干部帶頭，統籌合理安排。這次學習實踐活動政策性強，時間緊，要求高，必須統一部署，統籌安排，強化責任，分工負責。局領導和中層干部要身體力行、當好表率，帶頭深入查找問題，帶頭開展整改，帶頭提升境界，帶頭轉變作風。各處室、各單位要按照局黨委的統一部署，細化形成具體的學習實踐方案，在做好各項本職工作的同時，積極參加學習實踐活動，結合自身工作，不斷把學習實踐活動推向深入。

（三）積極創新探索，豐富活動內容。要結合深入學習實踐科學發展觀活動，在局系統范圍內開展思想、作風、紀律“三整頓”活動，繼續實施學先進、學理論、學業務、比素質、比作風、比業績“三學三比”活動，認真解決思想觀念、黨性原則、境界標準、干勁作風等方面存在的問題，切實增強貫徹落實科學發展觀的能力，進一步把廣大干部職工的心思和精力凝聚到服務大局、服務民生、干事創業上來。

（四）廣泛宣傳發動，認真搞好總結。要對學習實踐活動進行廣泛宣傳和層層發動，堅持走群眾路線，確保局系統每一名黨員、每一名干部、每一名職工都參與到活動中來。要運用多種形式，及時宣傳學習實踐活動的工作情況，及時反映學習實踐活動取得的成效。要注意總結經驗，對活動的每個環節、每個階段都要高度重視，認真總結，特別是要總結好新觀點、新思路、新措施，帶動各項工作不斷取得新的進展。

同志們，我們一定要在市委的堅強領導下，在市委指導檢查組的指導下，深入學習實踐科學發展觀，不斷增強規劃的先導引領作用和服務保障職能，提高科學規劃、民主規劃、依法規劃水平，以良好的精神狀態、高遠的思想境界和求真務實的工作作風，為開創省會經濟社會又好又快發展的新局面作出新的更大貢獻。