司法行政科學發展觀動員講話

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根據縣委深入開展學習實踐科學發展觀活動的統一部署和要求，中共××縣司法局黨組為全面貫徹落實《中共××縣委在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（××黨發〔2009〕1號）和《××縣第二批開展深入學習時間科學發展觀活動實施方案》（××學組發〔2009〕1號）文件精神，立足××司法行政工作實際，堅持科學發展主題，精心謀劃實踐活動的具體內容，積極探索靈活多樣的方式方法，堅持高起點定位、高標準要求、高質量運作、高水平推進，全面深入地開展了學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段各項工作，使學習實踐活動“規定動作”逐一落實，“自選動作”不斷創新，確保全局上下在學習調研、分析檢查階段的各項工作有熱度、有力度、有深度、有亮點、有成效，突出司法行政工作特色。在分析評議階段，我局結合司法行政工作實際提出“13545”整改目標，為整改落實階段工作奠定了基礎。

按照縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組統一安排，現在進入整改落實階段整改落實階段是鞏固和擴大學習調研階段、分析檢查階段工作成果，集中解決問題，完善體制機制的重要階段。本階段的工作重點是制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節的工作。為扎實抓好整改落實階段工作，我強調以下四方學面習意網見。

一、結合學習調研成果和分析檢查情況，認真制定整改落實方案。要按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，并形成“學習實踐科學發展觀活動整改重點工作臺帳”。在制定整改方案時必須注重“三性”（針對性、操作性、長效性）。

一是圍繞要求抓關鍵，突出整改方案的針對性。以實現黨員干部受教育為基礎，在努力取得和擴大思想成果上下功夫。在整改落實階段,要緊密聯系當前國際國內經濟形勢的發展變化，把國際金融危機帶來的壓力轉化為推動司法行政事業科學發展的動力。以實現科學發展上水平為核心，在努力取得和擴大實踐成果上下功夫。以實現人民群眾得實惠為目的，在努力取得和擴大惠民成果上下功夫。繼續深化“法律八進”活動，加大法制宣傳力度。認真開展形式多樣的主題實踐活動，努力完成與司法行政工作職能相關的民生實事項目。圍繞領導班子分析檢查報告中查找出來的我局黨員干部工作作風中存在的問題，從自身工作實際出發，制定務實扎實的舉措，進行重點整改。

二是立足成效抓重點，突出整改方案的操作性。將整改落實階段的標準定在解決制約司法行政科學發展的突出問題上，定在提升司法行政工作發展水平、加強基層基礎建設、加強干部隊伍能力作風建設上，定在為實現“抓住新機遇、實現新跨越”提供法律服務和法律保障上。針對領導班子和機關要針對分析檢查階段查找出來的問題，切實從根源深處去剖析原因、尋求解決問題的根本辦法，并認真制定既操作性強，又行之有效的措施。切實把能不能解決問題，敢不敢解決深層次的問題，作為檢驗領導班子和機關以及每位黨員干部黨性修養高低的重要尺度。

三是集中精力抓落實，突出整改方案的長效性。要堅持領導帶頭，對整改落實的每一項任務，都要逐項明確責任領導、承辦部門，把任務分解細化，把責任落實到人。要堅持統籌兼顧，確保相互促進見成效。要以學習實踐活動為動力，進一步堅定司法行政事業科學發展的信心。要堅持改革創新，確保制度建設長效性。制度在精不在多，制度的建立和完善，把握四個原則：要突出針對性；要體現創新性；要注重系統性；要加強可操作性。在制定整改方案時還必須做到“四個明確”：一要明確整改落實項目。認真梳理學習調研和分析檢查階段查找出來的影響和制約司法行政科學發展的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，在分析檢查階段廣泛征求意見的基礎上篩選確定的需要廢止、修改、建立的體制機制，進行全面分析和歸類。

特別要從落實科學發展、推動司法行政、促進全縣經濟社會平穩較快發展、維護社會和諧穩定等方面存在的突出問題納入整改落實項目，重點整改落實。二要明確整改落實目標和時限要求。針對整改落實內容建立工作臺賬，提出明確的工作目標和時限要求。對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題，列出工作進度表，明確方法步驟，以“倒計時”的方式抓好整改落實，確保在活動結束前全面完成；對于一些難度較大、需要較長時間才能解決的問題，列出時間表，積極創造條件，逐步予以解決。三要明確整改落實措施。對需要整改落實的問題，逐項研究分析，找準解決問題的切入點和突破口，積極探索解決問題的有效辦法。四是明確整改落實責任。建立健全整改落實責任制，確定整改落實項目負責人，督促責任部門、責任單位集中時間、集中精力，抓好整改落實。及時把整改落實內容進行責任分解，逐項明確責任領導、承辦部門，把任務分解細化，落實到人。對于涉及需跨部門和多單位共同解決的問題，要加強上下互動、左右聯動，共同協商解決問題，充分發揮好單位部門間的職責和協作解決問題的能力。

二、抓住整改重點、集中解決突出問題。要明確重點，集中解決服務經濟發展、改善民生、維護穩定等方面存在的突出問題，影響和制約司法行政事業科學發展的突出問題，體制機制方面的突出問題。對查擺出的突出問題，要進一步明確責任，完善措施，加強組織協調和調度督查，切實解決司法行政干部隊伍在解放思想方面、創優爭先方面、親民為民方面、干事創業方面、廉潔勤政方面存在的問題和不足，促進整個系統干部作風實現大的轉變和大的提升。一是重點解決好影響和制約司法行政科學發展的突出問題。針對在學習調研階段和分析檢查階段查找出來的突出問題再次進行梳理、歸納、提煉，緊緊圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定等方面的內容，圍繞加快推進“四縣”戰略，著力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面存在的突出問題。圍繞我局提出的“13545”整改目標下大力解決一批涉及面廣、群眾關注度高、影響大的突出問題。二是著力解決好黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

要將反思“8.15”案件與學習實踐科學發展觀活動結合起來，進一步教育和引導廣大黨員干部增強宗旨意識和責任意識，著力解決好服務意識不強、工作作風不實、辦事效率不高等突出問題，用好的作風確保各項工作落到實處、取得實效。加強對干部職工的教育一監督和管理，樹立公職干部隊伍的良好形象。要全面推行服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限期辦結制、“窗口一站式”、部門聯審辦公制和網上辦公制等，提高辦事效率和工作水平。要不斷深化“實施‘四縣’戰略，打造六大環境，推動科學發展”的主題，以創建服務型黨組織為保障，深入開展“三抓一強雙跨越”活動，大力開展“四聯四幫一一黨員干部大深入”、“萬個支部結對、萬名黨員幫扶”等活動，扎扎實實為基層和群眾辦幾件看得見、摸得著的好事實事。三是切實解決好群眾反映強烈的突出問題。要高度重視在學習實踐活動中群眾反映強烈的突出問題，對需要進行整改的問題，要明確責任部門和責任人員，能夠解決的要采取及時有效的措施認真加以解決，不能解決的要做好解釋疏導工作，切實做到件件有著落、事事有回音。定期開展矛盾糾紛大接訪工作，組織開展迎國慶創和諧的矛盾糾紛排查調處專門行動，加大矛盾排查調處工作力度，妥善處理事關群眾切身利益、涉法涉訴信訪等問題，爭取在學習實踐活動期間真正解決一批突出問題。

三、不斷創新進取、努力完善體制機制。要通過集中開展開展“完善體制機制、促進科學發展”活動，認真整理現有規章制度，要從職能的設置和分工上、從工作的激勵機制上、從完善工作的制度上、從人員的任用和選拔上、從工作的推進模式上著力進行改進和創新，提出廢、改、立措施。一是明確創新完善體制機制的重點。充分運用已征求到的意見、解放思想大討論的成果、領導班子及成員的調研成果和領導班子分析檢查報告，確定建立完善體制機制的具體內容，制定創新完善體制機制工作方案，切實體現科學發展需要和群眾意愿。按照“要精煉、要管用”的原則，對需要廢止、修改、建立的政策和規章制度的項目和內容作必要的調整和完善，努力解決制度缺失和體制障礙問題。著重健全完善提高行政效能、改進干部作風、推動司法行政科學發展的體制機制。二是抓好體制機制的完善創新工作。針對已經明確的需要創新和完善的體制機制，進一步修改完善工作方案，調整充實人員力量，細化時間進度安排。按照司法行政工作實際及時著手，切實抓好有關制度規章的“廢、改、立”工作，以及有關體制機制的創新和完善。對于當前迫切需要而且實踐基礎較好的，要抓緊組織修訂和完善，成熟一個，及時出臺一個；對于需較長時間逐步加以創新和完善的，要積極創有利條件，爭取盡早出臺。要建立切實可行的制度，特別要著手研究制定推動科學發展的新制度、新機制。對涉及面較廣，需要上下互動、協調一致、形成共識才能出臺的政策制度，要深入調查研究，產泛征求意見，確保制定的政策制度經得起實踐的檢驗。三是注意把握體制機制創新的合法性、政策性和科學性。在創新和完善體制機制的過程中，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒解放思想大討論和學習調研的成果，充分運用領導班子分析檢查報告，主動聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，切實增強制度建設的科學性、針對性和創造性。要使創新體制機制與解決際問題相互促進，力求通過制度規范有效避免問題發生，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。要完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協調銜接，確保各項制度行得通、管得住、用得好。

四、加強領導、認真做好滿意度測評和總結工作。在整改落實工作取得一定成效后，由局黨組根據工作實際組織進行測評。要把測評結果作為評判學習實踐活動成效的重要依據。