學習實踐科學發展觀動員大會講話

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這次全市開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，是市委召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹中央、省委有關會議和文件精神，緊密結合**實際，對我市開展深入學習實踐科學發展觀活動進行全面部署。省委對我市的學習實踐活動非常重視，專門派出了指導檢查組，來我市開展工作。在此，我代表市委，對省委指導檢查組一行來我市進行精心指導和檢查工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的**作出的一項重大戰略部署。黨中央對開展這項活動高度重視。去年2月至8月，中央確定了23個單位開展試點工作，為全黨開展學習實踐活動積累了經驗。去年9月19日，總書記發表了重要講話，從全局和戰略的高度，科學分析了國際國內形勢的新變化，深刻闡明了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，對全黨開展學習實踐活動提出了明確要求。總書記的重要講話思想性、指導性、針對性都很強，是指引全黨搞好學習實踐活動、推動科學發展觀深入貫徹落實的綱領性文件。目前，第一批的學習實踐活動已經結束，接下來依次啟動第二批、第三批。中央和省委已分別于2月28日和昨天專門召開會議，對這兩批的學習實踐活動作了全面部署，提出了明確要求。對于總書記的重要講話精神，對于中央和省委的有關精神，全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習、深刻領會，結合實際切實抓好貫徹落實。

市委對這次學習實踐活動高度重視。去年底專門成立了市委學習實踐活動領導小組，之后多次專題聽取領導小組辦公室有關前期籌備工作情況的匯報。上個月，市委常委會專門傳達學習了中央和省委有關開展學習實踐活動的一系列重要精神，就開展學習實踐活動的有關工作進行了專題研究。同時還召開了領導小組擴大會議，對我市開展學習實踐活動一系列準備工作作了檢查和部署。今天，市委召開這次動員大會，標志著我市學習實踐活動正式啟動。下面，我根據市委常委會研究的意見，講四個問題：

一、提高思想認識，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感

黨的**以來，以同志為總書記的黨中央提出了科學發展觀。科學發展觀提出五年多來，內容不斷豐富，思想不斷深化，在我國經濟社會和各項事業的發展實踐中發揮了巨大的推動作用。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝和統一全黨思想的重大舉措，是繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。全市各級黨組織、廣大黨員干部特別是黨員領導干部要充分認識開展學習實踐活動的重大意義和緊迫性，進一步增強開展學習實踐活動的責任感和使命感，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，統一到市委的具體要求上來。

(一)開展學習實踐活動，是加強理論武裝、確保各項事業沿著正確方向前進的重大舉措。思想理論建設是黨的建設的根本。黨的事業所取得的每一個重大勝利，都同全黨不斷加強理論武裝密不可分。科學發展觀，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。面對錯綜復雜的國際國內形勢和改革發展穩定的繁重任務，黨中央作出深入開展學習實踐活動的重大決策，對于更好地用科學發展觀這一馬克思主義中國化最新重大理論成果武裝全黨、教育人民、統一思想、推動工作，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。從這幾年我市的情況看，各級黨組織和廣大黨員干部學習貫徹科學發展，思想端正、行動積極、成效明顯。但我們也必須清醒地認識到，一些同志對科學發展觀的學習貫徹還不夠全面準確系統深入；有的存在一定的厭倦情緒，對開展學習實踐活動的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識；有的學用結合不夠，學習成果運用不到實際工作中去。科學發展觀作為科學理論，只有全面而不是片面地、準確而不是模糊地、系統而不是零碎地、深入而不是膚淺地理解和掌握，才能真正學懂弄通用好。開展學習實踐活動，就是要使每一位黨員干部進一步深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，力求把科學發展觀真正轉化為謀劃發展的正確思想、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，使科學發展觀真正成為指導全市廣大干部群眾工作實踐的強大思想武器。

(二)開展學習實踐活動，是我市保持經濟平穩較快發展、開創科學發展新局面的迫切需要。保持經濟平穩較快發展，是科學發展的題中之義；推動經濟轉型升級，走出**科學發展新路子，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。當前，宏觀經濟形勢仍然嚴峻，發展的外部制約仍在加劇。面對嚴峻復雜的形勢，如何保持我市經濟平穩較快發展，確保實現今年全市各項預期目標，是擺在我們面前的一項艱巨任務。完成這一目標任務，要求我們按照科學發展觀的要求，緊緊抓住發展這個第一要務，按照中央提出的堅持擴大內需為主和穩定外需相結合的要求，堅定必勝信心，善于從變化的宏觀形勢中捕捉機遇，充分運用我市經濟發展的有利條件，切實強化拓市場、擴內需、保增長的各項措施，力爭率先走出困境，確保全市經濟平穩較快發展。與此同時，如何充分利用宏觀經濟形勢變化和經濟周期性調整形成的倒逼機制，加快推進經濟轉型升級，努力開創**科學發展新局面，更是擺在我們面前的一項長期而又緊迫的任務。現在，我市經濟發展中與科學發展觀要求不相符合、不相適應的狀況還不同程度存在，結構性、素質性、區域性、資源環境性的矛盾和問題仍然突出。要破解這些難題，根本出路在堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，推動經濟轉型升級。近年來，我們全力推進**沿海產業帶建設，全力實施**大都市區推進戰略，深入實施工業轉型升級行動，深入實施中小企業提升工程，要旨就在于打造引擎、搭建平臺、明確抓手、創新舉措，力爭率先走出科學發展的新路子。開展學習實踐活動，為我市調整優化經濟結構、加快轉變經濟發展方式提供了一次難得的契機，有助于各級各部門和廣大黨員干部更加清醒地認識到我市發展面臨的困難與挑戰，進一步增強用科學發展觀指導實踐的自覺性和堅定性；有助于我們查找并解決一批影響和制約科學發展的突出問題，再創發展新優勢，促進經濟社會又好又快發展。

(三)開展學習實踐活動，是加強各級領導班子和黨員干部隊伍建設、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在，黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量。從全市情況看，通過這些年堅持不懈地加強和推進黨的建設，各級黨組織的領導核心作用得到了較好發揮，黨員干部隊伍的整體素質和能力得到了明顯提高。但我們也要清醒地看到，面對新形勢新任務新要求，如何進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，始終是我們加強黨的建設的一項重大任務。特別是當前我市一些黨組織和黨員干部在黨性黨風黨紀方面，仍然存在著一些與科學發展觀要求不適應、不符合的問題。有的因循守舊，不思進取，缺乏事業心、責任感；有的作風不扎實，對工作能推則推，能拖則拖，不善于抓落實；有的沒有牢固樹立以人為本的思想意識，不關心群眾疾苦，甚至脫離群眾、侵害群眾利益；有的領導水平不高，解決復雜問題、駕馭全局的能力不強等。開展學習實踐活動，就是要著眼于解決這些突出問題，引導和推動廣大黨員干部特別是領導干部講黨性、重品行、作表率，進一步提高領導科學發展的能力，切實把科學發展觀體現到各級黨組織和廣大黨員干部的實際行動中去，從而從整體上提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性。

總之，這次學習實踐活動，是我們加強理論武裝、提高理論素養的重要途徑，是我市應對困難挑戰、推進科學發展的重大契機，也是全體黨員干部加強黨性修養和作風建設、永葆黨的先進性的重要舉措。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要按照中央和省委的部署要求，統一思想，提高認識，切實增強自覺性和積極性，以認真負責的態度，高標準、高質量地抓好這次學習實踐活動。

二、把握目標要求，扎實推進學習實踐活動的全面開展

根據中央和省委的精神，我市開展學習實踐活動的總體要求是：全面貫徹黨的**精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總目標，以“保穩促調、統籌兼顧、開創**科學發展新局面”為實踐總載體，以縣以上領導班子和黨員領導干部為重點，注重解決問題，突出實踐特色，講求活動實效，著力引導全市各級黨組織和廣大黨員干部切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，不斷提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，切實把全市上下的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀的要求全面落實到推進全市經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設和黨的建設各項工作中去，為促進**經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。根據這一總體要求，在整個活動中，要緊扣“一個載體”，抓好“兩個批次”，明確“五個目標”，堅持“五個突出”。

(一)緊扣“一個載體”。這次學習實踐活動，市委確定了“保穩促調、統籌兼顧、開創**科學發展新局面”的實踐總載體。確定這樣的載體，既是我市應對當前困難、保持經濟平穩較快發展的迫切需要，也是把握重大機遇、加快推進**科學發展的內在要求。各級各單位在開展學習實踐活動時，要準確領會、牢牢把握這個實踐總載體的內涵和要求，切實圍繞這個實踐總載體來謀劃、開展、推動和檢驗學習實踐活動，結合各自實際進一步深化細化具體化，把它貫穿于學習實踐活動的始終，使學習實踐活動的過程成為保持經濟平穩較快發展、開創**科學發展新局面的實踐過程。

(二)抓好“兩個批次”。根據中央的部署，全黨這次學習實踐活動自上而下分三批進行，每批時間半年左右，第一批從**年9月開始到**年2月，現已結束。我市的學習實踐活動分別列為第二批、第三批進行。第二批：從現在開始，到今年8月底基本完成，參加單位主要是市、縣(市、區)黨政機關；市、縣(市、區)人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；省直屬企業；各類高等院校、中等專業學校等。為了便于活動開展和加強組織指導，黨組織關系在市、縣(市、區)的企事業單位、中小學、新社會組織、新經濟組織，納入第二批學習實踐活動。第三批：從**年9月開始，到2010年2月基本完成，參加單位主要是鄉鎮(街道)、村(社區)及其所屬單位。為精心組織部署我市的學習實踐活動，市委根據中央和省委的精神，專門制定并下發了《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》等系列文件。各級各單位要按照市委的部署和要求，按照兩個批次的總體安排和三個階段的方法步驟，扎扎實實地做好各項工作。在實際工作中，要把握以下幾條要求：一要明確每個批次的學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，每個階段時間安排要堅持進度服從質量，不能片面搶時間、趕進度。二要注意活動各批次、各階段之間的相互銜接。在抓好前一批次、前一階段工作的同時，要考慮下一批次、下一階段的準備工作，切實做到節奏緊湊、聯動推進。三要注意加強上下聯動、左右互動。特別是對一些涉及多個地方、行業、部門或多個層級的問題，要加強協調配合，促進共同解決問題。四要認真組織開展第三批試點。第二批學習實踐活動開展時，市里將選擇第三批的甌海區麗岙鎮開展試點，各縣(市、區)也要選擇1—2個鄉鎮進行第三批試點。

(三)明確“五個目標”。這次學習實踐活動，中央和省委提出了明確的目標要求。我們要把中央和省委的要求與**實際緊密結合起來，具體明確我市開展這次學習實踐活動的目標要求，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。

一要在解放思想中堅定科學發展信心。解放思想是推動科學發展的先導和基礎。在這次學習實踐活動中，我們要繼續解放思想，找準并解決影響和制約科學發展的突出問題。包括對科學發展觀理解不深不透，不能立足實際運用科學發展觀指導工作；思想觀念跟不上形勢發展，缺乏宏觀、戰略、前瞻意識；對當前我市率先突破困境、走出科學發展新路子，缺乏足夠的信心；對解決城鄉區域發展不平衡問題、統籌推進社會事業發展的力度不夠大，對生態環境不夠重視等突出問題。要通過解放思想，引導各級干部把思想從不適應、不符合科學發展觀要求的認識中解放出來，形成科學發展的新思路，努力探索科學發展的新舉措、新辦法。

二要在提高素質能力中增強科學發展本領。沒有素質，會迷失方向；沒有能力，干不好事情。貫徹落實科學發展觀要處理好德與才的關系，著力提高聯系實際、推動工作的能力。要切實增強學習調研的自覺性、主動性，把學習培訓、深入調研作為學習實踐活動的重要環節，發揚理論聯系實際的學風，聯系黨員干部隊伍建設實際，著力查找并解決知識儲備不足、理論水平不高、創新能力不強，不講科學的經驗決策、隨意決策，應對當前形勢辦法不多等突出問題，進一步提高理論素養，提高科學決策、創新、執行能力，做貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。

三要在破解矛盾制約中優化科學發展環境。開展學習實踐活動，關鍵是要解決問題。要堅持邊學邊查、邊查邊改，著力破解我市發展中的各種深層次矛盾和問題。包括如何加快推進海涂圍墾建設，千方百計緩解土地瓶頸制約；如何推進節能減排，強化污染整治；如何探索農村改革發展新舉措，加快欠發達地區奔小康步伐，推進城鄉區域統籌發展；如何扎實推進民營經濟創新發展，進一步激發民營企業活力；如何解決影響社會穩定的突出問題，確保社會平安和諧；如何切實加強基層基礎工作，提高基層組織建設和社會管理服務水平；如何著力解決事關民生的熱點難點問題等，都需要我們在學習實踐活動中高度重視，研究制定有力措施加以解決和落實，為科學發展提供良好的環境和條件。

四要在完善體制機制中爭創科學發展新優勢。體制機制是具體工作實踐的升華。要通過學習實踐活動，加大對重點領域和關鍵環節的改革力度，著力構建體現和推動科學發展觀要求的體制機制，使科學發展的動力得到不斷激發、活力得到充分釋放。要著眼于推進經濟轉型升級，建立健全自主創新能力提升、產業結構調整優化、資源節約和環境保護、城鄉區域統籌協調發展等機制。要著眼于推進科學發展的激勵保障，建立健全科學決策、干部綜合評價考核、目標責任落實和過程問責等機制。領導機關要著重建立健全促進中央和省、市委重大決策部署貫徹落實的機制，基層單位要著重建立健全抓好各項工作落實、推動科學發展的制度，確保政令暢通、各項任務得到有效落實。

五要在加強黨性修養和改進作風中爭做科學發展模范。黨員干部加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，是貫徹落實科學發展觀的重要保證。要緊密聯系實際，著力查找并解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。包括有的干部理想信念不強，宗旨觀念淡薄，缺乏艱苦奮斗、勤儉節約精神；有的干部事業心、責任心不強，對一些自己管理范圍內的突出問題，視而不見、見而不管、管而不力；有的干部對企業和群眾的困難事不關己、漠不關心，主動服務不夠用心；有的干部作風不實，有令不行，工作拖拉推諉等。要通過學習實踐活動，使黨員干部思想品德修養有新的提高、工作作風方面有一個大的轉變，以堅強的黨性和良好的作風保證科學發展觀的貫徹落實。

(四)堅持“五個突出”。要堅持以樹立和落實科學發展觀為靈魂，以解決突出問題為重點，以建立健全科學發展體制機制為保障，以走群眾路線為途徑，以領導干部率先垂范為關鍵，體現實踐特色，確保活動成效，努力走在全省前列。

一要突出思想性，堅持把科學發展觀武裝頭腦貫穿于活動始終。貫徹落實科學發展觀，首先要用科學發展觀武裝黨員干部的頭腦。開展學習實踐活動，一定要把加強理論學習、繼續解放思想、推動科學發展統一起來，以科學發展觀統一思想、解放思想，努力做到真學、真信、真懂、真用。要開展形式多樣的討論交流和思想交鋒，引導黨員干部進一步轉變思想觀念，切實把科學發展觀轉化為推進科學發展的堅強意志，轉化為謀劃科學發展的正確思路，轉化為推動經濟平穩較快發展的政策措施，轉化為與人民群眾的真摯感情，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，使科學發展觀真正在黨員干部的思想中扎根。

二要突出實踐性，堅持把解決突出問題貫穿于活動始終。解決問題是體現實踐特色的關鍵。從學習實踐活動一開始，就要高度重視解決突出問題，既要查找和解決干部思想作風方面的問題，也要查找和解決各種影響和制約發展的突出矛盾和問題。要把落實市委、市政府中心工作與解決當前突出問題緊密結合起來，以解決突出問題推動工作落實，以工作落實的成效檢驗學習實踐活動的效果。各級各單位要從實際出發，自覺對照查擺，逐個剖析研究，逐項采取措施，有針對性地解決問題，以解決問題的實際效果取信于民。特別是當前，要把保增長、抓轉型、重民生、促和諧作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際，全力克難攻堅，切實抓出成效。

三要突出建設性，堅持把建立健全科學發展體制機制貫穿于活動始終。學習實踐活動，有“破”有“立”，解決問題是“破”，建立健全體制機制是“立”。中央明確要求把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。這是一項帶有根本性、長遠性的工作。我們要堅持“破”與“立”的統一，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為活動的核心環節，重點在科學決策、目標導向、責任落實、工作考核、績效評價、干部選用、維護穩定、基層基礎等機制建設上取得新突破。

四要突出開放性，堅持把走群眾路線貫穿于活動始終。人民群眾是科學發展的受益者，更是科學發展的實踐者和推動者。中央和省委要求，這次學習實踐活動要把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。我們要堅持開門搞活動，深入基層，深入群眾，廣泛發動群眾，請群眾評議，讓群眾監督，按照群眾的要求和期望來改進我們的各方面工作，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。要堅持“問政于民、問需于民、問計于民”，確定讓群眾參與的載體、形式和途徑，讓群眾走進活動、多出主意、受到教育，使學習實踐活動成為凝聚群眾智慧和力量的過程，成為把科學發展觀普及到人民群眾中去的過程，在全市上下形成推動科學發展的強大合力。

五要突出示范性，堅持把領導干部率先垂范貫穿于活動始終。領導帶頭示范，是一種人格魅力，具有權力因素所不可替代的感召力。在第一批學習實踐活動中，中央政治局常委以身作則，率先垂范，為全黨樹立了榜樣。總書記明確提出了帶頭學習、深入學習，帶頭調查研究，帶頭堅持解放思想、實事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實的“五個帶頭”的要求。省委常委會也提出了要努力做到“五個表率”、形成“四個方面成果”，每位省委常委要做到“十個帶頭”的要求。市委就市委常委會參加學習實踐活動，制定了專門的實施方案，提出了做到“四個走前列”、努力取得“四個方面實際成果”的目標要求，即解放思想走前列、努力取得理念成果，為民解難走前列、努力取得實踐成果，改革開放走前列、努力取得創新成果，踐行宗旨走前列、努力取得惠民成果。各級各單位也要結合實際，制定領導班子參加學習實踐活動的具體方案，對領導班子成員發揮帶頭作用提出具體要求。各級領導干部要認真履行雙重職責，既要從自身抓起，自覺帶頭深入學習實踐，力求在各個階段帶好頭，又要扎實抓好面上的工作，帶動本地本單位和基層組織搞好學習實踐活動。

三、精心組織部署，認真開展好第二批學習實踐活動

參加第二批學習實踐活動的單位，大多是市、縣級機關部門，在我市貫徹落實科學發展觀中起著重要的示范帶頭作用。第二批的學習實踐活動能否取得實效，直接關系到我市科學發展的成效，也受到基層單位和廣大群眾關注。第二批單位的學習實踐活動搞好了，可以積累經驗，對第三批的學習實踐活動產生導向、示范作用。各級各單位必須堅持高標準、嚴要求，對第二批學習實踐活動的每一階段、每個環節、每項工作，都要把好關，切實做到組織到位、部署到位、措施到位，確保學習實踐活動扎實開展、有序推進、實現目標。

(一)學習調研要深入。學習調研階段，要突出“解放思想強信心、激發科學發展新動力”這個重點，統籌抓好學習培訓、深入調研、解放思想大討論等三個環節。一要抓好學習培訓。各級各單位要精心制定學習培訓計劃,通過集中培訓與個人自學相結合、專題研討與專家輔導相結合等形式，組織全體黨員干部認真學習中央和省、市委一系列重要會議和文件精神，包括應對當前形勢、拉動內需、保持經濟平穩較快發展的各項政策措施。各級各單位黨委(黨組)理論學習中心組開展集中學習不少于3次。二要組織開展專題調研。圍繞事關我市科學發展全局的重大問題，確定重點調研課題，深入開展調研，拿出一批有質量、有針對性和可操作性的調研成果。每位領導班子成員都要結合各自分工，帶隊調研，帶頭撰寫調研報告；每位黨員都要提出促進科學發展的好點子。三要開展解放思想大討論。緊密聯系黨員干部思想和工作實際，堅持實事求是、開拓創新，認真開展解放思想大討論。通過解放思想來統一思想，形成加快推進**科學發展的共識，進一步堅定戰勝困難的信心，全力突破阻礙科學發展的思想觀念、思維定勢、利益格局，以改革創新精神抓好各項工作。這一階段，要著重開好“四個會”，即科學發展主題報告會、科學發展典型案例剖析會、科學發展調研成果交流會、科學發展解放思想討論會，切實通過這些有效的載體和方式，把階段性目標任務落實好。

(二)分析檢查要深刻。分析檢查階段，要突出“凝心聚力謀新路、開創科學發展新局面”這個重點，統籌抓好召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個環節。一要召開專題民主生活會和組織生活會。各級領導班子要按照加強領導班子思想政治建設的要求，廣泛征求各方面意見，班子成員之間要開展談心交心活動，深入查找領導班子和班子成員不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題。在此基礎上，召開領導班子專題民主生活會，開展批評與自我批評。要組織黨員開好專題組織生活會，查找差距，明確努力方向。二要形成領導班子分析檢查報告。民主生活會要認真查擺問題，深入分析主客觀原因特別是主觀上的原因，理清發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。三要組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要采取適當的方式，組織群眾進行評議，征求黨員和群眾的意見。這一階段，要著重抓好“三項活動”，即民主懇談開門納諫活動、網上在線問計于民活動、民主評議共商對策活動，切實做到廣泛征求意見、準確查找問題、深入分析檢查。

(三)整改落實要到位。整改落實階段，要突出“破難建制走前列、再創科學發展新優勢”這個重點，統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等三個環節。一要制定整改落實方案。整改落實方案要注重可操作性，明確整改工作責任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求。二要集中解決突出問題。著力破解影響和制約科學發展的突出問題，解決一批群眾迫切希望解決的熱點難點問題，是這個階段工作的重中之重。要集中時間、集中精力，千方百計解決突出問題，千方百計辦好惠民實事，逐項抓好落實。三要建立健全體制機制。重點在發揮企業主體作用，發揮政府服務的推動作用，實行政企聯動、共渡難關方面，在調整優化產業結構、推動科學發展方面，要力爭形成一批制度成果。這一階段，要著重實行“三項制度”，即整改方案公開承諾制度、突出問題領銜破解制度、整改落實立體監督制度，努力形成一批制度成果。

(四)實踐舉措要務實。實踐，是這次學習實踐活動的一大特點。圍繞實踐總載體，結合當前的工作實際，市委專門提出推動實踐的系列具體抓手，主要是實施“科學發展八大專項行動”，即科學發展理念傳播、科學發展示范創建、科學發展助企攻堅、科學發展民生提速、科學發展共奔小康、科學發展固本強基、科學發展體制構建、科學發展作風轉變等專項行動，并明確了具體牽頭單位，希望各有關單位對照要求，認真組織實施，確保抓出成效。學習實踐活動基本結束后，各單位要認真做好活動的總結工作。在此基礎上，以適當方式開展群眾滿意度測評。主要測評對解決突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。要根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動，是全市各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各級黨組織必須按照中央和省委的部署和要求，加強領導，統籌安排，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保學習實踐活動取得明顯成效。

(一)建立組織機構，落實工作責任。市委已經成立了學習實踐活動領導小組，由我擔任組長，趙一德、朱賢良、曹國旗、鞠建林、陶時梅、徐紀平、葛益平等7位同志擔任副組長，成員由市直相關部門的領導同志組成。領導小組下設辦公室，由鞠建林同志兼任辦公室主任。各級各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，抽調精干力量，負責抓好本地本部門本單位的學習實踐活動。各級各單位黨委(黨組)主要負責同志要親自抓，分管領導要具體抓，其他黨員領導干部要協助抓，基層黨組織負責人要直接抓，做到各司其職，各負其責，一級抓一級，層層抓落實。要建立領導干部聯系點制度，黨員領導干部要根據不同批次學習實踐活動的特點，結合各自分工建立聯系點。要切實抓好試點工作，特別是試點單位要高度重視，及時建立工作機構、配強領導班子、落實工作力量、制定試點方案、設計活動載體，創造性地開展工作，為下一批學習實踐活動積累經驗。

(二)堅持分類指導，加強監督檢查。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，要堅持具體情況具體分析，注重差異性，講究靈活性，針對不同地區、不同行業、不同層面，搞好分類指導，努力使學習實踐活動的方式方法貼近黨員干部的思想、工作實際，切實增強學習實踐活動的針對性。各級黨委(黨組)要根據領導機關、企事業單位、農村、街道社區等不同特點，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，確定不同的重點學習內容和重點解決的問題，分層分類開展學習實踐活動。對新經濟組織和新社會組織中的黨員、流動人員中的黨員、下崗失業人員中的黨員等，在堅持基本要求的前提下，要采取靈活多樣的方式開展活動。要從實際出發，組織好離退休干部(職工)中的黨員參加學習實踐活動。市委將派出指導檢查組，加強對學習實踐活動全過程的具體指導和督促檢查。指導檢查組要緊緊依靠黨委(黨組)開展工作，反映真實情況，提供積極的意見和建議，幫助解決學習實踐活動中遇到的問題。被指導檢查單位對指導檢查組的工作要積極支持、密切配合，為指導檢查組開展工作創造必要的條件。

(三)注重統籌兼顧，保證活動質量。要堅持圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排，把中央和省、市委的要求與本地本單位的實際更好地結合起來，把依靠本地本單位積極努力與加強指導更好地結合起來，把開展學習實踐活動與做好當前各項工作更好地結合起來，以學習實踐活動的深入開展來推動各項工作，以各項工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動和各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。要把各級領導班子貫徹中央和省、市委要求、組織開展學習實踐活動情況，黨員領導干部在學習實踐活動中的態度、表現、取得的成效情況，納入領導班子和領導干部考核的重要內容，注意在學習實踐活動中發現干部、識別干部、培養干部。

(四)注重探索創新，凸顯活動特色。要堅持大膽實踐，尊重基層的首創精神，把創新精神落實到學習實踐活動的每個環節。既要按照中央和省、市委的統一部署和要求，嚴格遵循活動的環節步驟，認真做好規定的工作，又要鼓勵和支持地方、部門和基層單位根據各自實際拓寬思路，從組織形式、學習方式、活動載體等方面大膽探索，精心設計和組織各具特色的活動，努力使學習實踐活動開展得有聲有色、扎實有效，出亮點、出經驗、出成果。

(五)強化輿論引導，營造濃厚氛圍。要精心制定宣傳工作計劃，充分運用各種新聞媒介，采取多種形式開展宣傳，形成強大的輿論聲勢。要大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，引導廣大黨員干部群眾統一思想、提高認識；大力宣傳學習實踐活動的總體部署、目標要求和活動安排，引導廣大黨員積極參與學習實踐活動；大力宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，以榜樣的力量來教育人、鼓舞人、帶動人；大力宣傳學習實踐活動的成功經驗和創新做法，由點及面進行推廣，不斷推動全市學習實踐活動的深入開展。各級黨委宣傳部門要牽頭協調主要新聞媒體，統一開辟學習實踐活動專欄，進行集中宣傳，著力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義深遠，責任重大。希望全市各級黨組織和廣大黨員干部認真貫徹落實中央和省委的精神，堅持質量第一、實踐第一、群眾滿意第一，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎扎實實地開展學習實踐活動，為促進我市經濟社會又好又快發展提供堅強的思想、政治和組織保證！