安全生產(chǎn)宣傳教育講稿

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安全教育是安全生產(chǎn)管理工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，它是提高全體勞動(dòng)者安全生產(chǎn)素質(zhì)的一項(xiàng)重要手段。我國政府十分重視安全生產(chǎn)的宣傳和教育工作，早在1954年，國家勞動(dòng)部就了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定》，對(duì)安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容、形式作出了規(guī)定，并要求在各行業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在1963年國務(wù)院的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中，安全生產(chǎn)教育就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求企業(yè)把安全生產(chǎn)教育作為其安全生產(chǎn)管理工作必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本制度。1981年，國家勞動(dòng)總局制定了《勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育工作五年規(guī)劃》，提出要建立勞動(dòng)保護(hù)教育中心和勞動(dòng)保護(hù)室，有計(jì)劃地開展勞動(dòng)保護(hù)教育和培訓(xùn)工作。1990年，勞動(dòng)部頒發(fā)了《廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)認(rèn)證規(guī)定》，并制下了《廠長、經(jīng)理職安全衛(wèi)生管理知識(shí)培訓(xùn)大綱》。1991年，勞動(dòng)部又頒發(fā)了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，制定了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。1995年勞動(dòng)部頒布《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，一些新的安全教育措施和規(guī)定還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。從國外的情況看，發(fā)達(dá)國家對(duì)安全生產(chǎn)教育工作也十分重視，不但從法規(guī)有明確要求，而且擁有技術(shù)設(shè)施先進(jìn)，設(shè)備完善，師資力量雄厚的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并要求所有從事安全生產(chǎn)管理工作的人員必須經(jīng)過適當(dāng)?shù)男问降呐嘤?xùn)，取得合格資格后方能上崗。

安全教育從廣義上講是向全社會(huì)所有人員進(jìn)行安全宣傳教育，使人人關(guān)心安全，樹立良好的安全意識(shí)。只有全社會(huì)所有人員安全素質(zhì)的提高，才能在各行各業(yè)形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。因此，從這個(gè)意義上來說，安全教育也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它不僅包括對(duì)安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)教育，還包括對(duì)全社會(huì)人員安全知識(shí)的普及教育、以使在各行業(yè)形成種良好的安全文化氛圍。

第一節(jié)安全普及教育

安全普及教育是指對(duì)除安全管理人員及安全專業(yè)技術(shù)人員以外的所有人員所進(jìn)行的安全基礎(chǔ)知識(shí)的普及教育。它包括對(duì)中小學(xué)生的安全基礎(chǔ)知識(shí)教育，對(duì)工礦企業(yè)全體職工的安全知識(shí)教育，對(duì)交通運(yùn)輸、民用航空等服務(wù)性行業(yè)全體職工及乘用者的安全知識(shí)教育，以及對(duì)其他有關(guān)人員的安全知識(shí)宣傳教育。

一、中小學(xué)安全基礎(chǔ)知識(shí)教育

為了提高全民族的安全意識(shí)，并使人人都重視安全，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，從中小學(xué)開始就應(yīng)該抓安全基礎(chǔ)知識(shí)的教育。計(jì)算機(jī)要從娃娃抓起，關(guān)系列十家萬戶和人民生命及財(cái)產(chǎn)安全的安全基礎(chǔ)知識(shí)教育也應(yīng)從娃娃抓起。應(yīng)使每個(gè)人從小就逐步接受些安全知識(shí)的教育，為將來進(jìn)入社會(huì)、進(jìn)入各行各業(yè)訂下堅(jiān)實(shí)的“安全”基礎(chǔ)。

開展中小學(xué)安全基礎(chǔ)知識(shí)教育早已有人提出，但由于教材、經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍等各方面的原因，至今尚未落實(shí)。但隨著生產(chǎn)的發(fā)展和人們對(duì)安全的要求的日益增長，這一工作的必要性和迫切性也日漸顯露出來。因此，國家基礎(chǔ)教育主管部門應(yīng)把對(duì)中小學(xué)生的安全基礎(chǔ)知識(shí)教育納入國家基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，并具體落實(shí)教材、師資、經(jīng)費(fèi)等問題。在有條件的一些中小學(xué)開設(shè)適宜少年兒童接受的安全基礎(chǔ)知識(shí)教育課程，課程內(nèi)容為包括交通安全、防火防災(zāi)等在內(nèi)并與社會(huì)生活密切相關(guān)的安全科普知識(shí)。在取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。職業(yè)高中，中等專業(yè)學(xué)校也可結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，開設(shè)安全專業(yè)課程。

此外，社會(huì)的各種傳播媒介，如廣插、電視、報(bào)刊雜志、少兒讀物出版部門等，應(yīng)采取中小學(xué)生喜聞樂見的多種形式如動(dòng)畫片、漫畫、宣傳廠‘告、小兒書等來廣泛宣傳安全知識(shí)。

一些少年兒童組織應(yīng)在日常的活動(dòng)中逐步增加一些普及安全基礎(chǔ)知識(shí)的活動(dòng)。從事安全宣傳和教育工作的機(jī)構(gòu)和組織也應(yīng)定期或不定期地組織些專門針對(duì)中小學(xué)生的大型宣傳話動(dòng)。

通過學(xué)校的教育和社會(huì)的一系列宣傳教育活動(dòng)，小小學(xué)生在步入社會(huì)前便接受了較為系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)知識(shí)教育，這無疑為未來的安全生產(chǎn)從軟件方面剪奠了良好的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育

1.類型

對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行安全知識(shí)教育主要是對(duì)企業(yè)中的管理人員和生產(chǎn)崗位職上兩類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的教育。這兩類人員中又可以細(xì)分，且針對(duì)不同類型的人員，教育的重點(diǎn)有所不同。企業(yè)職工安全知識(shí)教育的類型如圖8-1所示。

企業(yè)安全教育類型

對(duì)干部的對(duì)工人的

領(lǐng)導(dǎo)干部技術(shù)干部行政干部專職安全干部新工人特種作業(yè)人員新產(chǎn)品新工藝新技術(shù)作業(yè)工人復(fù)員人員調(diào)崗人員

圖8－1

2.管理人員安全教育

（1）對(duì)企業(yè)法人代表人和廠長、經(jīng)理主要應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、基本安全技術(shù)知識(shí)、基本安全管理知識(shí)的教育。其目的主要是提高他們對(duì)安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性；使他們懂得并掌握基本的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理方法；促使他們關(guān)心、重視安全生產(chǎn)，積極作出安全管理工作；以身作則遵章守紀(jì)，并能積極支持安技部門的工作，為安全生產(chǎn)提供良好的條件。安全教育時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。(2)對(duì)技術(shù)干部的教育主要包括：

1）安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)；

2）本職安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要是在落實(shí)“三同時(shí)”，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)措施以及五新工作中他們應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

3)典型事故案例剖析；

4)系統(tǒng)安生工程知識(shí)；

5)基本的安全技術(shù)知識(shí)。

以前，一般工程技術(shù)人員不直接參加生產(chǎn)，不承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，往往缺乏接受安全生產(chǎn)教育的迫切性，因此對(duì)他們的安全教育是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，事實(shí)證明，工程技術(shù)人員與安全生產(chǎn)有著密切的關(guān)系，特別是在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研制階段，新工藝、新技術(shù)、新材料的研究試用階段，如能找出存在的危險(xiǎn)，預(yù)先采取措施加以預(yù)防或消除，就可為安全生產(chǎn)創(chuàng)造極為有利的條件。安全教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。

(2)對(duì)行政管理干部教育的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)．安全技術(shù)知識(shí)以及他們本職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。目的是使他們提高責(zé)任感和自覺性，主動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。安全教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。

(4)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員教育的主要內(nèi)容是國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理，安全技術(shù)，勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)，安全文化，工傷保險(xiǎn)，職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序，有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。安全教育時(shí)間不得少于120學(xué)時(shí)。

3．職工的安全教育

職工的安全教育主要有三級(jí)教育、特種作業(yè)和經(jīng)常性教育二種形式。

(1)三級(jí)教育是指：

第一級(jí)：入廠教育。新入廠的職工(干部和工人)或調(diào)動(dòng)工作的工人以及新到廠的臨時(shí)工、合同工、培訓(xùn)和實(shí)習(xí)人員等在分配到車間和工作地點(diǎn)以前，要由廠勞資部門組織，安全部門進(jìn)行初步安全教育。其內(nèi)容包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)，本廠安全生產(chǎn)的一般狀況，企業(yè)內(nèi)部特殊危險(xiǎn)部位的介紹，一般的機(jī)械電氣安全知識(shí)，入廠安全須知和預(yù)防事故的基本知識(shí)。經(jīng)考試合格后，再分配到車間。

第二級(jí)：車間教育。是指在新職工或調(diào)動(dòng)工作的工人在分配到車間后進(jìn)行的安全教育。由車間主管安全的主任負(fù)責(zé)，車間安全員進(jìn)行教育。教育內(nèi)容有本車間的生產(chǎn)概況，安全生產(chǎn)情況，本車間的勞動(dòng)紀(jì)律和生產(chǎn)規(guī)則，安全注意事項(xiàng)，車間的危險(xiǎn)鄰位，危險(xiǎn)機(jī)電設(shè)施、塵毒作業(yè)情況，以及必須遵守的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第三級(jí)：崗位教育。是指由工段、班組長對(duì)新到崗位工作的工人進(jìn)行的上崗前安全教育。教育內(nèi)容有工段、班組安全生產(chǎn)概況，工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，應(yīng)知應(yīng)會(huì)，崗位工種的工作性質(zhì)、機(jī)電設(shè)備的安全操作方法，各種安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用，工作地點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生及塵源、毒源、危險(xiǎn)機(jī)件，危險(xiǎn)物的控制方法，個(gè)人防護(hù)用具的使用方法，以及發(fā)生事故時(shí)的緊急救災(zāi)措施和安全撤退路線。三級(jí)安全教育時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。工人經(jīng)專試合格，領(lǐng)到安全操作證后，方可獨(dú)立進(jìn)行操作。沒有經(jīng)過三級(jí)教育并考試不合格者絕對(duì)禁止獨(dú)立操作。

（2）特種作業(yè)教育是指對(duì)接觸危險(xiǎn)性較大的特種作業(yè)人員，如電氣、超重、焊接、司機(jī)、鍋?zhàn)o(hù)、壓力容器等工種的工人所進(jìn)行的專門安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須通過脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)過嚴(yán)格考試合格后，才能準(zhǔn)許操作。這種培訓(xùn)至至少每年一次。

另外，在新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品投產(chǎn)前也要按新的安全操作規(guī)程，教育和培訓(xùn)參加操作的崗位工人和有關(guān)人員。

（3）對(duì)職工應(yīng)進(jìn)行廣泛的經(jīng)常性安全教育，要在生產(chǎn)過程的自始至終堅(jiān)持不斷。般的教育方法是班前布置、班中檢查、班后總結(jié)，使安全教育制度化。重點(diǎn)設(shè)備或裝置大修，應(yīng)進(jìn)行停車前、檢修前和開車前的專門安全教育，安技部門應(yīng)配合主管部門和檢修單位進(jìn)行教育，以確保安全檢修。企業(yè)應(yīng)集個(gè)力量確保安全檢修。對(duì)重大危險(xiǎn)性作業(yè)，作業(yè)前施工部門和安技部門必須按預(yù)定的安全措施和要求，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，否則不能作業(yè)。

另外，還要進(jìn)行必要的“離崗安全教育”、“復(fù)工安全教育”等等，以確保安全生產(chǎn)。

4．企業(yè)安全教育的方式方法

企業(yè)安全教育的方式方法是多種多樣的。例如，宣傳掛圖、安全科教電影、電視以及幻燈片，報(bào)告，講課以及座談、開展安全競賽及安全日活動(dòng)，安全教育展覽及資料圖書等。另外還有實(shí)地參觀，現(xiàn)場(chǎng)教育，介紹事故案例。安全會(huì)議，班前班后會(huì)，黑板報(bào)，簡報(bào)等。一般可根據(jù)職工文化程度的不同。采用不向的方式方法。力求作到切實(shí)有效，使職工受到較好的安全教育。

安全生產(chǎn)教育主要分為三種類型：宣傳、教育，培訓(xùn)。宣傳使人信服，教育給人提供信息，培訓(xùn)力圖傳授技能。實(shí)際上它們之間無明顯的區(qū)別，結(jié)合使用就能收到一定的教育效果。

(1)宣傳畫、電影和幻燈。各種文全宣傳畫以不同方式促進(jìn)安全。宣傳畫主要分為兩類，一類是正面宣傳畫，說明小心謹(jǐn)慎、注意安全的好處；另一類是反面宣傳畫，指出粗心大意，盲目行事的惡果。通過宣傳畫可以阻止廣泛流行的壞習(xí)慣，展現(xiàn)安全生產(chǎn)的優(yōu)越性或?qū)τ嘘P(guān)安全的特殊問題提供信息，予以勸告或指導(dǎo)。

由于宣傳畫只給出危害的印象，為了說明事故的全部情節(jié)，表示出其環(huán)境、起源、危險(xiǎn)狀況和產(chǎn)生的后果，以及如何預(yù)防事故等問題，現(xiàn)在人們已利用電影、電視等來提高人們的安全意識(shí)，同時(shí)也可以避免工人不愿意接受枯燥的命令相勸告。但應(yīng)注意電影所反映的情況應(yīng)符合正常勞動(dòng)條件，如實(shí)地反映出工人的感覺，習(xí)慣和情況。給人虛假的感覺，不但不能保證安全，還會(huì)對(duì)生產(chǎn)帶來不利影響。

為培訓(xùn)專門攝制的影片、錄像片比為一般宣傳而攝制的影片更有價(jià)值。它們對(duì)解釋新的安全裝置或新的工作方法特別有效。電影可以給出說明，示范實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)，分析技術(shù)過程，用有條理的方法解決疑難和復(fù)雜問題，并用慢動(dòng)作再現(xiàn)快速的事件序列。可使人留更深刻的印象，而且允許工人提出問題和討論特殊問題。

幻燈的優(yōu)越性是只要需要就可以放映，同時(shí)能給出更詳細(xì)的解釋，并可以詢問問題。但幻燈與宣傳畫有同樣的局限性。

將安全知識(shí)的內(nèi)容采用文藝表演形式與娛樂性、趣味性相結(jié)合，也能收到良好的效果。

(2)報(bào)告、講課和座談。報(bào)告、講課和座談也是安全宣傳教育的有力工具。特別是新工人一入廠，通過這種形式的安全教育，可以便他們對(duì)安全生產(chǎn)問題有一個(gè)概括的了解，針對(duì)事故狀況、安全規(guī)則、保護(hù)措施等問題進(jìn)行專題講座，使聽眾與講解人有直接，交換意見的機(jī)會(huì)，可以加強(qiáng)宣傳教育的效果。

(3)安全競賽及安全活動(dòng)。許多企業(yè)開展“百日無事故競賽”，“安全生產(chǎn)××天”等多種形式的活動(dòng)，可以提高職工安全生產(chǎn)的積極性。可把安全競賽列入企業(yè)的安全計(jì)劃中去，在車間班組進(jìn)行安全競賽，對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，競賽的成功與否不在于誰是優(yōu)勝者，而在于降低整個(gè)企業(yè)的事故率。

經(jīng)常開展深入細(xì)致的安全活動(dòng)是必要的。做這項(xiàng)工作的辦法是在某個(gè)范圍內(nèi)開展安全日、安全周或安全月活動(dòng)。在許多工業(yè)企業(yè)開展這項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，通常是一般性的；但是在各企業(yè)內(nèi)開展，可以集中在一個(gè)專門問題上。可以把本章前面講過的不同種安全宣傳工作結(jié)合起來。

安全日、安全周或安全月活動(dòng)在必要的情況下．還可得到政府有關(guān)部門的支持和贊助，通過報(bào)刊、廣播、電視、電影等向人們宣傳。這項(xiàng)活動(dòng)可以包括展覽、放映電影、示范表演、競賽、討論等等。

(4)展覽及安全出版物。展覽是以非常現(xiàn)實(shí)的方式使工人了解危害和怎樣排除危害的措施。展覽與有一定目的其他活動(dòng)結(jié)合起來時(shí)，可以得到最佳效果。例如，通過展覽物，把注意力集中到有關(guān)工廠近來發(fā)生的事故上：一個(gè)壞砂輪中飛出的砂輪碎片被防護(hù)罩擋住，或安全帽保證了人員安全等等。這種展覽體現(xiàn)了安全預(yù)防措施和實(shí)用價(jià)值。

目前社會(huì)上有大量的安全出版物，它們涉及的問題較為廣泛。例如，定期出版的安全雜志，通訊．簡報(bào)，新的安全裝置介紹、操作規(guī)則等方面的調(diào)查和研究成果，以及預(yù)防事故的新方法等。

安全宣傳資料的其他形式還有小冊(cè)子和傳單、安全郵票上的圖示和標(biāo)語等等。

應(yīng)注意，為工人或其家庭出版的安全文獻(xiàn)不要只局限于雜志、小冊(cè)子和傳單等。現(xiàn)在，印刷資料的數(shù)量很大并穩(wěn)定地增長，這些文獻(xiàn)資料有勞動(dòng)監(jiān)察和研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告，一般安全手冊(cè)，特殊問題手冊(cè)(例如，電力、鍋爐和防火)及各種技術(shù)小冊(cè)子、小論文、數(shù)據(jù)表等等。這種科學(xué)技術(shù)資料不但對(duì)監(jiān)察人員、管理人員、安全工程師、安全協(xié)會(huì)，而且實(shí)際上對(duì)負(fù)責(zé)促進(jìn)安全工作的每個(gè)人都是有益的。

除了上述的方法外，還有許多進(jìn)行安全宣傳教育的方法。例如，師傅帶徒弟，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；制定安全生產(chǎn)合同，作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的一部分等等。

(5)充分發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)教育中心和教育室的作用。80年代以來，各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門先后建立了一些勞動(dòng)保護(hù)教育中心、各行業(yè)、企業(yè)也建立了勞動(dòng)保護(hù)教育室，這是開展安全知識(shí)教育、交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的重要場(chǎng)所，需采取多種形式，充分發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)教育中心和教育室的作用，推動(dòng)安全教育進(jìn)一步發(fā)展。

總之，各個(gè)企業(yè)要根據(jù)單位實(shí)際情況．因地制宜。有所創(chuàng)新，才能取很好的宣傳教育效果。

三、服務(wù)性行業(yè)職工安全知識(shí)教育

交通運(yùn)輸(包括鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸)及民用航空等服務(wù)性行業(yè)以及一些商業(yè)性服務(wù)場(chǎng)所，如商場(chǎng)、賓館、飯店、游樂及娛樂場(chǎng)所等，人員比較集中，一旦發(fā)生事故，傷亡面較大，甚至有可能是毀滅性的，后果不堪設(shè)想。因此，這些服務(wù)性行業(yè)職工的安全教育顯得尤為重要。

1．交通運(yùn)輸行業(yè)職工的安全教育。

交通運(yùn)輸行業(yè)的事故在各類事故中占有相當(dāng)大比例，且一些事故是車(船)毀人亡，損失較為嚴(yán)重，因此，在全體職工中普及安全知識(shí)教育是必不可少的。交通運(yùn)輸企業(yè)與工礦企業(yè)相比有共同之處，也有其自身特點(diǎn)，因而在進(jìn)行職工安全知識(shí)教育時(shí)，一方面，可以采用企業(yè)職工安全教育的做法，如在類型上同樣可分為對(duì)干部的和對(duì)服務(wù)人員及駕駛?cè)藛T的教育；對(duì)服務(wù)及駕駛?cè)藛T教育時(shí)，同樣可分為三級(jí)教育，如第一級(jí)可以是入隊(duì)(車隊(duì)、船隊(duì)等)教育，第二級(jí)可以是小組教育，第三級(jí)則是崗位教育；在安全教育的方式方法上同教育企業(yè)職工的方式方法大同小異。但交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面對(duì)職工進(jìn)行教育：

(1)安全意識(shí)及安全責(zé)任。交通運(yùn)輸行業(yè)的職工要牢固樹立安全意識(shí)，并有高度的安全責(zé)任感。因?yàn)閿?shù)以百計(jì)千計(jì)乘客的生命與安全與他們的工作有著密切的關(guān)系。他們的失職不只是其個(gè)人的安全受影響而且同樣威脅旅客的生命與安全；

(2)上崗前的安全檢查工作。每次出發(fā)前均應(yīng)進(jìn)行安全檢查，確保運(yùn)輸工具及服務(wù)設(shè)施完好、安全；

(3)防火防爆工作。交通運(yùn)輸行業(yè)火災(zāi)爆炸事故時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)引起職工注意，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)火源和爆炸危險(xiǎn)品進(jìn)行管理，并確保消防報(bào)警設(shè)施的齊備和完好無損；

(4)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，杜絕疲勞駕駛、酒后駕駛，無證駕駛等現(xiàn)象發(fā)生；

(5)應(yīng)急及疏散措施。交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生事故時(shí)常常在運(yùn)行途中，難以及時(shí)得到救援，此時(shí)乘務(wù)人員應(yīng)知道如何采取應(yīng)急措施避免事故的擴(kuò)大，并及時(shí)疏散旅客。

2．民用航空業(yè)職工安全教育

民用航空業(yè)一旦發(fā)生事故幾乎是毀滅性的。因此，對(duì)職工進(jìn)行安全教育特別重要。教育對(duì)象從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到職工，從駕駛員、乘務(wù)員到遙控指揮人員，以及飛機(jī)檢修人員乃至氣象觀測(cè)和預(yù)報(bào)人員等。教育方式同樣可以采取三級(jí)教育，教的手段也與教育企業(yè)職工的手段大同小異。教育的內(nèi)容重點(diǎn)應(yīng)放在如下幾方面：(1)安全意識(shí)和安全責(zé)任感，(2)安全檢查制度；(3)安全專業(yè)技術(shù)；(4)應(yīng)急與疏散措施等。

3．商場(chǎng)、賓館、飯店職工安全教育

商場(chǎng)、賓館和飯店人員比較集中和財(cái)產(chǎn)比較集中的地方一旦發(fā)生事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較為嚴(yán)重。因此對(duì)這些行業(yè)的職工進(jìn)行安全教育也十分必要。但長期以來，在這些行業(yè)的安全教育問題一直未引起重視，以致造成了近幾年幾次大的火災(zāi)事故的發(fā)生。因此，這些行業(yè)的職工安全教育問題應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。教育的對(duì)象、方式和手段與企業(yè)職工安全教育有所側(cè)重。這些行業(yè)的事故主要是火災(zāi)事故，因此，安全教育的重點(diǎn)應(yīng)放在如何防止火災(zāi)事故的發(fā)生，如何確保各種消防設(shè)施的齊備和完好無損，如何確保各種疏散通道和安全門的暢通，以及發(fā)生事故后如何報(bào)警，如何采取措施補(bǔ)救，如何疏散顧客等。

4．游樂場(chǎng)所職工安全教育

近年來，隨著人民生活水平的提高，各種游樂場(chǎng)所相繼出現(xiàn)。由于我國在這方面缺少相應(yīng)的安全法規(guī)，因此游樂場(chǎng)所的安全及職工的安全教育未引起大家的重視。由于在游樂設(shè)施維修期和更換期、以及一些游樂設(shè)施在修建時(shí)對(duì)安全問題考慮不周．許多安全問題已暴露出來．如某滑道速度過快，造成游客碰撞死亡。因此，對(duì)游樂場(chǎng)職工進(jìn)行安全教育應(yīng)當(dāng)引起重視。教育方式方法和手段可借鑒企業(yè)職工安全教育的做法，重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)各種游樂設(shè)施的安全操作，安全檢修和維護(hù)等方面。

5．對(duì)顧客的安全教育

服務(wù)性行業(yè)事故有時(shí)是由顧客所引起的。因此對(duì)顧客的安全教育也是需要的。顧客由各階層人士構(gòu)成，因此顧客的安全教育應(yīng)是全民安全教育的問題。當(dāng)顧客來到服務(wù)行業(yè)，為了本行業(yè)的安全，也為了顧客的安全，服務(wù)行業(yè)有責(zé)任針對(duì)本行業(yè)特點(diǎn)采取廣播、小品，相聲、歌曲、宣傳畫、安全標(biāo)志等多種形式對(duì)顧客進(jìn)行安全宣傳和教育。在這方面，鐵路和航空運(yùn)輸部門做得較好，值得其他行業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)。

安全普及教育，除上述內(nèi)容外，還應(yīng)延伸到農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的安全教育，如種種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的安全教育，農(nóng)村的安全用電，農(nóng)藥及各種農(nóng)機(jī)具的安全使用等。

第二節(jié)安全生產(chǎn)專業(yè)教育

安全專業(yè)教育是指對(duì)專門從事安全管理和安全專業(yè)技術(shù)的人員即安全管理人員和安全技術(shù)人員所進(jìn)行的專業(yè)性教育。

安全管理人員和安全技術(shù)人員是安全工作的主力軍。安全工作的好壞，在很大程度上取決于他們安全管理水平和技術(shù)水平的高低，而他們水平的高低又取決于他們接受安全專業(yè)教育程度的高低。因此，開展安全專業(yè)教育是搞好安全工作必不可少的前提條件。

安全專業(yè)教育的目的方面是要通過正規(guī)的高等教育來培養(yǎng)安全管理人員和安全技術(shù)人員，為社會(huì)不斷輸送高水平的安全專業(yè)人才；另一方面是要通過各種形式的繼續(xù)教育來使現(xiàn)有安全管理人員和安全技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和水平得到更新和提高。因此，安全專業(yè)教育目前主要有安全高等教育和安全繼續(xù)教育兩種形式。

一、安全高等教育

長期以來，我國各行各業(yè)的安全管理人員和安全技術(shù)人員中，有許多是半路出家的．未接受過正規(guī)的安全高等教育。他們的安全專業(yè)知識(shí)是通過在長期的實(shí)踐工作中積累或通過繼續(xù)教育的方式來獲得的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)安全專業(yè)人員的要求越來越高、原有的這種方式已不足以滿足安全生產(chǎn)的需要。因此，安全高等教育問題已引起我國政府有關(guān)部門的重視，并先后在我國的多所院校中開展了安全教學(xué)和科研工作。經(jīng)過一段時(shí)期的發(fā)展，目前已發(fā)展到以首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中國工運(yùn)學(xué)院、沈陽航空學(xué)院等十多所院校為龍頭的，能夠培養(yǎng)從博士．碩士到本科生等不同安全專業(yè)人才的高等教育體系。但安全高等教育的發(fā)展與生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)的需要還有一定差距。出于安全高等教育是一項(xiàng)重在社會(huì)效益的教育，因此，還需國家給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，加強(qiáng)安全高等教育經(jīng)費(fèi)的投入．鼓勵(lì)理工科院校設(shè)置與安全結(jié)合的安全工程專業(yè)課程，在已設(shè)有安全工程系或?qū)I(yè)的院校增加一些理論性、實(shí)用性強(qiáng)的安全工程專業(yè)。逐步建立健全安全高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)基地，使批具有安全管理和安全工程技術(shù)專門知識(shí)的高級(jí)人才不斷充實(shí)到安全管理人員和安全專業(yè)技術(shù)人員的隊(duì)伍中去。

由于我國安全高等教育目前尚處于發(fā)展階段，需要引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高等院校安全工程專業(yè)教學(xué)的宏觀指導(dǎo)，提高教學(xué)質(zhì)量，更好地培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放所需的安全管理及安全專業(yè)技術(shù)人才。國家教委委托勞動(dòng)部牽頭，組織成立了“安全工程專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”。該委員會(huì)由中國科技大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等17所院校推薦的學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師及有關(guān)部門的專家組成，其秘書處設(shè)在勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)中心。委員會(huì)的任務(wù)是：協(xié)助國家教委制定安全專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)查研究本專業(yè)類的教學(xué)工作及改革狀況，對(duì)專業(yè)的設(shè)置、布局、改進(jìn)等問題提供指導(dǎo)性建議，擬定教材開發(fā)規(guī)劃，開展國內(nèi)外有關(guān)教材的研究和評(píng)價(jià)，組織重點(diǎn)教材的編寫工作，指導(dǎo)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為有關(guān)院校安全專業(yè)建設(shè)提供咨詢服務(wù)等。隨著這一委員會(huì)工作的不斷深入開展，相信我國安全高等教育工作必將得到促進(jìn)和發(fā)展。

二、安全繼續(xù)教育

安全繼續(xù)教育一方面是指對(duì)現(xiàn)有安全管理人員和安全技術(shù)人員進(jìn)行再教育，使他們的知識(shí)得到補(bǔ)充和更新。這一工作通常是由有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過定期或不定期的培訓(xùn)班、研討會(huì)等來完成，或通過參加有關(guān)院校舉辦的各種進(jìn)修班來接受再教育。

安全繼續(xù)教育的另一方面是利用設(shè)有安全專業(yè)的院校和有關(guān)科研院校作為培養(yǎng)基地，根據(jù)安全工作實(shí)際需要，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地輸送一些在職工程技術(shù)人員參加有關(guān)安全管理和安全技術(shù)的繼續(xù)教育，使其從單一工程技術(shù)學(xué)位進(jìn)渡到有安全管理或安全技術(shù)的雙學(xué)位，碩士學(xué)位乃至博士學(xué)位，改善安全隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

第九章安全文化

一．安全文化的發(fā)展歷史

在1986年國際原于能機(jī)構(gòu)召開的“切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)”上提出了核安全文化．1986牛美國NASA機(jī)構(gòu)把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中。1988年在其“核電的基本原則”中將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實(shí)，并滲透到核電廠以及相關(guān)的核電保障領(lǐng)域。

1991年國際核安全咨詢組織的《安全文化》小冊(cè)子正式出版，它標(biāo)志著核安全文化的開始。1993年我國勞動(dòng)部部長李伯勇同志指出“要把安全工作提高到安全文化的高度來認(rèn)識(shí)”。安全文化從核安全文化、航空航天安全文化等企業(yè)安全文化，拓寬到全民安全文化，由此發(fā)展到了由安全觀念文化．安全行為文化、安全物質(zhì)文化組成的全民安全文化的新時(shí)代。在該階段，安全教育體系正在形成，兒童和中小學(xué)生的安全教育已經(jīng)起步．大學(xué)和成人的專業(yè)化安全教育已初具規(guī)模，在有關(guān)政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的安全文化普及教育正蓬勃發(fā)展；安全科學(xué)作為獨(dú)立的學(xué)科體系已經(jīng)建立，安全科學(xué)形成了由安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)學(xué)科、安全學(xué)、安全工程等構(gòu)成的多學(xué)科體系；安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，建立健全了一大批國際的、國家的、行業(yè)的、社會(huì)的、企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)；在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全制度方面，體現(xiàn)在面向全民的安全建設(shè)開始起步，面向行業(yè)的、企業(yè)的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、操作規(guī)程等具有更強(qiáng)的針對(duì)性，在安全宣傳方面，一個(gè)社會(huì)化的安全宣傳網(wǎng)正在形成，出現(xiàn)了一些面向大眾、宣傳安全光榮、安全就是效益的作品，“安全第一，預(yù)防為主”的安全哲學(xué)思想更加深入人心。

勞動(dòng)部李伯勇部長在1994年為中國安全文化系列叢書作序時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“…安全文化是人類文化的部分，它涉及人類活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，存在于社會(huì)生活的各個(gè)方面；它涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的諸學(xué)科，它為安全的世界觀和方法論的形成提供乳育的胚胎，它既具有歷史的繼承性，又具有鮮明的時(shí)代感”。安全文化是燦爛的中華民族文化的組成部分，中華民族在生存和繁衍中與世界其他民族一起創(chuàng)造并傳播了安全文化。安全文化在我國的發(fā)展也經(jīng)歷了人類對(duì)安分與健康的盲目追求、核安全文化出現(xiàn)、全民安全文化的興起等三個(gè)階段。

1992年國際核安全咨詢組織的《安全文化》小冊(cè)子被譯成中文，并在國內(nèi)出版以來，核安全文化文化模式迅速與中華民族傳統(tǒng)文化相結(jié)合。中國文化吸收世界其他國家安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，待別是核安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把企業(yè)安全文化融合于中華民族傳統(tǒng)的文化之中，形成了企業(yè)安全文化。特別是“安全第一，預(yù)防為主”一直作為我國工業(yè)發(fā)展方針，在全國始終開展普通的安全宣傳教育活動(dòng)和安全技術(shù)的基礎(chǔ)建設(shè)，使我國具有一定的安全文化教育基礎(chǔ)，安全文化一詞在中國一出現(xiàn)，其范疇和范圍便得到發(fā)展，企業(yè)安全文化發(fā)展成了具有中國特色的全民安全文化。

安全文化作為專業(yè)名詞在我國出現(xiàn)，它標(biāo)志著系統(tǒng)研究和傳播安全文化的時(shí)代的到來。1993年10月在成都召開的亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生研討會(huì)暨全國文全科學(xué)技術(shù)交流會(huì)上，發(fā)表了“論企業(yè)安全文化”的論文。會(huì)議期間，《中國安全科學(xué)》編輯部和《警鐘長鳴報(bào)》社達(dá)成合作實(shí)施計(jì)劃，決定自1994年1月起在《警鐘長鳴報(bào)》上由中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)編輯部協(xié)辦，辟出安全文化月末版，向公眾、向社會(huì)宣傳安全文化。1994年3月，國務(wù)院應(yīng)急辦公室召開了全國核工業(yè)系統(tǒng)核安全文化研討會(huì)，它標(biāo)志著深層次企業(yè)安全文化傳播的開始。同年6月勞動(dòng)部李伯勇部長在《安全牛產(chǎn)報(bào)》試刊上發(fā)表了題為“把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化高度來認(rèn)識(shí)”的指導(dǎo)件文章，這標(biāo)志著安全文化內(nèi)企業(yè)安全文化拓延到了全民安全文化，一個(gè)研究、傳播安全文化的時(shí)代已經(jīng)開始。

1994年6月以來，在全國勞動(dòng)系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、核工業(yè)系統(tǒng)、石油化工系統(tǒng)等，先后開展了多次研究和探討會(huì)；全國的部分專業(yè)報(bào)刊雜志，先后辟出專欄、出版專集成發(fā)表有關(guān)文章。北京人民廣播電臺(tái)、北京電視臺(tái)分別在“環(huán)境與減災(zāi)”、“北京您早”、“熱點(diǎn)話題”等欄目播放專題節(jié)目，向社會(huì)、向大眾傳播安全文化。

在全同安全生產(chǎn)電話會(huì)議上，國務(wù)院副總理鄒家華、吳邦國等都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要倡導(dǎo)安全文化，提高安全水平，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，把倡導(dǎo)安全文化、加強(qiáng)安全宣傳和教育作為提高全民、全社會(huì)安全意識(shí)和安全素質(zhì)的重要手段。

二、中國安全文化現(xiàn)狀

中國安全文化是中華民族文化的一個(gè)組成部分。1992年國際核安全咨詢組織的《安全文化》小冊(cè)子被譯成中文到現(xiàn)在已經(jīng)6年，在理論研究方面取得了一些可喜的成果，安全

文化定義上出現(xiàn)了廣義說和狹義說，在建設(shè)方面，出現(xiàn)了具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)安全文化模式；在傳播方面，出現(xiàn)了全民安全文化。在安全文化的器物層次、制度層次、精神智能層次和價(jià)值規(guī)范層次，都取得了很多新成果和新理論。

1．安全文化范疇

安全文化是文化的一個(gè)分支，是社會(huì)文化的組成部分。安全文化在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用就成了企業(yè)安全文化，與行政或管理工作相結(jié)合就成了安全管理文化。把安全文化的內(nèi)容引入不同的領(lǐng)域，繼承和創(chuàng)造保障人的身心安全與健康，并使其能舒適、高效活動(dòng)的物質(zhì)存在和精神作用，均可稱之為某領(lǐng)域的安全文化。與文化范疇一樣，由于人們的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用范圍不同，安全文化也有不同的定義。綜合我國在安全文化理論研究的成果，可歸納出4種安全文化定義。

(1)安全文化定義A。1988年國際核安全咨詢組提出了安全文化(SafetyCulture)這術(shù)語。在1991年INSAG一4報(bào)告即《安全文化》小冊(cè)了中給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。這個(gè)安全文化的定義表明，安全是有關(guān)人的態(tài)度問題又是組織問題，是單位的問題又是個(gè)人的問題．建立一種超出一切之上的概念，即安全第一的概念，是安全生產(chǎn)的根本保障，特別是核電廠的安全運(yùn)轉(zhuǎn)需要，必須保證安全第一。

(2)安全文化定義B：

英國保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)(HSCASNI)組織認(rèn)為，國際核安全咨詢組織的安全文化定義是一個(gè)理想化的概念，在定義中沒有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成分，提出了修正的定義：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的成諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對(duì)預(yù)防措施效能的信任。”

(3）安全文化定義C。我國學(xué)者曹琦通過研究我國安全管理模式分析了在國內(nèi)安全法規(guī)難以認(rèn)真執(zhí)行，安全制度難以全面落實(shí)，安全方針難以深入貫徹的根本原因，在于企業(yè)各層次人員的安全素質(zhì)較低。在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了安全文化的定義：安全文化是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全價(jià)值觀是指安全文化的理層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)生活的特點(diǎn)，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點(diǎn)。

(4)安全文化定義D。作為我國安全文化研究重要成果之一，1994年12月以來，《中國安全文化建設(shè)系列從書》陸續(xù)出版。該系列叢書對(duì)安全文化的定義進(jìn)行了科學(xué)論述，最終給出的安全文化定義為：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)城內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。

分析以上4種安全文化的定義，可以看出有如下相同點(diǎn)：

(1)安全是一種超出一切之上的觀念，強(qiáng)調(diào)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，因此都具有“安全第一”的哲學(xué)思想。

(2)安全文化是存在于單位和個(gè)人的，是一個(gè)綜合件系統(tǒng)工程。

(3)安全文化是以具體的形式、制度和實(shí)體表現(xiàn)出來的，并可分不同的層次。

(4)安全文化具有社會(huì)文化的屬性和特點(diǎn)，是社會(huì)文化的組成部分，屬于文化的范疇。

(5)安全文化把企業(yè)要實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)價(jià)值和實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值統(tǒng)一起來，以保護(hù)人的安全與健康為目的，實(shí)現(xiàn)安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的統(tǒng)一。

這4種定義的不同點(diǎn)有：

(1)D定義既包括了安全物質(zhì)又包括了安全精神。從文化屬性上，D定義屬于安全文化的廣義定義；A、B、C定義指出安全文化用于管理文化，強(qiáng)調(diào)安全管理制度、安全法律屬性和安全管理模式，因此A、B、C屬于安全文化的狹義定義。

(2)D定義指出在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，安全文化存在于生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)安全文化既有歷史繼承性，又有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。A、B、C定義明確安全文化以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)是在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)生活、現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理特點(diǎn)的背景下產(chǎn)生的。

(3)A、B定義的安全文化實(shí)質(zhì)上是某一企業(yè)或某一行業(yè)的安全管理手段，如A定義是指核電廠安全管理的一種手段；B定義雖然已經(jīng)拓延到航空航天、兵器工業(yè)等領(lǐng)域，但仍沒有超出企業(yè)和行業(yè)的范疇。因此A、B定義的是一種企業(yè)安全文化。定義C、D既指企業(yè)安全，又包括社會(huì)基礎(chǔ)性文化，指出安全文化建設(shè)包括全民安全文化建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)兩個(gè)層次，因此c、D定義的是全民安全文化。

安全文化是文化的一個(gè)組成部分。它與文化一樣具有精神性、群眾性、環(huán)境制約性、動(dòng)力支配性、連續(xù)性、廣泛性等各種屬性。目前我國安全文化各種屬性的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下各方面：（1）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，具有“安全第一”的哲學(xué)思想；

(2)開展群眾性的安全宣傳教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)；

(3)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)、生活環(huán)境，充分發(fā)揮主人公精神；

（4）逐步建立、健全各級(jí)文全管理體制，強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)安全監(jiān)察；

（5）逐漸健全各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)安全法制管理；

（6）進(jìn)行安全科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”在安全文化建設(shè)中的作用；

（7）逐步健全專業(yè)化和全民的教育體系，提高全民的本質(zhì)安全素質(zhì)；

（8）研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與安全文化的關(guān)系，建立全民安全文化模式。

2．中國安全文化現(xiàn)狀

安全文化具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。在我國處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國有企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、三資企業(yè)并存，加之人們對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)不同，安全文化在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的發(fā)展不平衡。中國安全文化現(xiàn)狀是：

(1)勞動(dòng)部十分重視安全文化的研究和發(fā)展，持別是國家高層領(lǐng)導(dǎo)多次指出倡導(dǎo)安全文化，提高全民安全文化素質(zhì)；

(2)安全文化研究成果顯著；

(3)典型企業(yè)安全文化建設(shè)取得初步成果，全國范圍的企業(yè)安全文化建設(shè)尚未普及；

(4)安全文化宣傳教育成果顯著，全民安全文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；

(5)城市居民的安全文化素質(zhì)高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民；

(6)國有企業(yè)的安全文化普及好于集體企業(yè)，個(gè)體企業(yè)是死角；

(7)安全文化公益事業(yè)剛剛起步，要解決的問題較多；

(8)全民安全文化模式正在形成，有待國家政府部門的正確指導(dǎo)。

三、安全文化研究現(xiàn)狀

自1994年6月勞動(dòng)部李伯勇部長發(fā)表“加大安全生產(chǎn)宣傳力度，把安全工作提高到安全文化的高度來認(rèn)識(shí)”的指導(dǎo)性文章以來，安全文化研究進(jìn)入高潮。勞動(dòng)部主管部門多次組織安全文化研討會(huì)；各主要安全報(bào)刊、雜志紛紛開辟版面，進(jìn)行安全文化探討。全國一些專家和學(xué)者積極開展安全文化理論研究和實(shí)踐工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1996年12月底，共召開各類有關(guān)安全文化的研討會(huì)20余次，發(fā)表有關(guān)的學(xué)術(shù)淪文400多篇，出版專著10多部。理論研究對(duì)安全文化的傳播和建設(shè)起了巨大的推進(jìn)作用。

1．全民安全文化現(xiàn)狀

(1)“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)主題鮮明，安全文化普及有聲有色。自1991年開始的一年一度“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)，主題鮮明．目的明確，得到了全國各地區(qū)、各有關(guān)部門的積極支持和熱烈響應(yīng)，廣泛深入地開展了安全宣傳教育活動(dòng)，使全民的本質(zhì)安全素質(zhì)得到普通提高。

“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)的主題體現(xiàn)了“安全第一”的哲學(xué)思想。自1991年到1996年，“安全生產(chǎn)周”行動(dòng)已連續(xù)舉辦了6次。第一次要求落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，樹立‘安全就是效益”的思想；第二次的目的是“為國營大中型企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全社會(huì)的安全意識(shí)”；第三次的主題是遵章守紀(jì)、杜絕三違；第四次的主題是勿忘安全，珍惜生命；第五次的主題為治理隱患，保障安全，第六次的：主題為；遵章守紀(jì)，保障安全。“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)的主題都體現(xiàn)了安全文化的哲學(xué)思想。

“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)面向全國，重在提高全民的本質(zhì)安全素質(zhì)。以1996年5月13日至19口的第六次“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)為例．在活動(dòng)舉行的兩個(gè)月后就有23個(gè)省、自治區(qū)、直：轄市和15個(gè)部門向領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)起部門勞動(dòng)部報(bào)送了總結(jié)。活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，既有新聞會(huì)、電視節(jié)目專題報(bào)導(dǎo)、專題宣傳報(bào)導(dǎo)、座談會(huì)，也有街頭匯演、專場(chǎng)匯演。同時(shí)還進(jìn)行安全文化學(xué)習(xí)和各項(xiàng)安全檢查。活動(dòng)盡量做到了人人皆知，人人參與，既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)。第六次“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)情況體現(xiàn)在：

1)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措心部署．層民落實(shí)；

2)安全宣傳活動(dòng)豐富多彩．提高全民安全意識(shí)；

3)貫徹安全法律法規(guī)，加強(qiáng)安全法律的貫徹力度；

4)開展安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患；

5)動(dòng)用可能的宣傳機(jī)器，向全民普及安全常識(shí)。

(2)安全技術(shù)學(xué)科初具規(guī)模，全民安全教育體系正在形成。可以從以下幾個(gè)方面說明安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀：

1.安全科研機(jī)構(gòu)。目前已經(jīng)形成了以勞動(dòng)部科學(xué)研究院為主的安全科學(xué)研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。全國安全、勞動(dòng)衛(wèi)生和職業(yè)病防治研究機(jī)構(gòu)近300家，專業(yè)科研隊(duì)伍超過2萬人，各產(chǎn)業(yè)部委、省、直轄市、自治區(qū)都有專門的安全研究機(jī)構(gòu)。目的科研機(jī)構(gòu)中存在的問題是科研力量分散，科研經(jīng)費(fèi)不足。

2)安全專業(yè)教育。1996年12月25日在北京成立了“安全工程專業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)”，這標(biāo)志著安全專業(yè)教育體系的形成。1990年的統(tǒng)計(jì)資料表明．全國沒有安全工程專業(yè)的大專院校有64所．升辦的專業(yè)有47個(gè)，約有50所院校和科研部門開展了博十、碩士和學(xué)士的三級(jí)學(xué)位教育，每年向社會(huì)輸送近2千名大專以上程度的專業(yè)人才。

3)安全科學(xué)技術(shù)已享有一級(jí)學(xué)科地位。

4)安全工程專業(yè)的中、高級(jí)技術(shù)職稱評(píng)審條件即將通過。

(3)安全制度體系已經(jīng)形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個(gè)體和三資企業(yè)安全制度建設(shè)是薄弱環(huán)節(jié)。目前我國已經(jīng)形成了以勞動(dòng)部為核心，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的勞動(dòng)安全、勞動(dòng)監(jiān)察體系，各行業(yè)部委也成立了勞動(dòng)安全局(司）；并制定了大量的、針對(duì)國情的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)章制度。一個(gè)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的理論研究、制定、、執(zhí)行監(jiān)察的安全制度體系已經(jīng)形成。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體和個(gè)體所有制企業(yè)、三資企業(yè)生產(chǎn)地點(diǎn)分散，管理部門不一，職工素質(zhì)低等特點(diǎn)，在集體和個(gè)體企業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察力度不夠，成為安全制度體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

(4)安全精神文化建設(shè)已經(jīng)起步，安全價(jià)值觀念基本普及，全民安全文化素質(zhì)有待提高。隨著社會(huì)主義精神文明建設(shè)的加強(qiáng)，安全精神文化建設(shè)取得了一些進(jìn)展。安全精神文化建設(shè)已經(jīng)起步、安全價(jià)值觀念基本普及的標(biāo)志為：

1)“安全第一”的哲學(xué)思想已經(jīng)被社會(huì)的大多數(shù)人接受；

2)隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)逐漸被人們接受，并用于指導(dǎo)人們的生產(chǎn)和生活；

3)在社會(huì)、工廠，諸如注意防火、一人安全全家幸福，安全就是效益，珍惜生命……等公益廣告到處可見；

4)“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)已經(jīng)成為勞動(dòng)部為搞好安全，提高全民本質(zhì)安全素質(zhì)的重要活動(dòng)；

5)安全產(chǎn)業(yè)正在起步，安全保健用品和用具種類繁多；

6)從家庭、幼兒園、小學(xué)到社會(huì)，都十分重視非成年人的安全教育；

7)隨生活水平的提高，安全和健康逐漸成為人們的第一追求；

8)安全文藝作品開始走進(jìn)人們的生產(chǎn)和生活。

由于我國是發(fā)展中國家，全民文化素質(zhì)較低，特別是安全基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，全民安全文化建設(shè)仍需要走過艱苦而漫長的路程。

2．企業(yè)安全文化現(xiàn)狀

企業(yè)安全文化是全民安全文化的一個(gè)分支，企業(yè)安全文化先于全民安全文化的發(fā)展。在核電工業(yè)、鐵道系統(tǒng)、石化系統(tǒng)、煤炭系統(tǒng)、冶金系統(tǒng)等，已經(jīng)具有了獨(dú)特的企業(yè)安全

文化模式。目前我國企業(yè)安全文化的現(xiàn)狀是：企業(yè)安全文化的理論研究和實(shí)踐活動(dòng)有一定成果；部分行業(yè)或企業(yè)的企業(yè)安全文化模式已經(jīng)形成，并取得了一定約經(jīng)驗(yàn)；全國范圍的有組織的系統(tǒng)企業(yè)安全文化建設(shè)剛剛起步。

理論研究和實(shí)踐證明，企業(yè)安全文化模式一般都具有行業(yè)或企業(yè)的特點(diǎn)，即與企業(yè)文化相結(jié)合，特別是受企業(yè)的生產(chǎn)情況和經(jīng)濟(jì)狀況的影響。廣東大亞灣核電站的安全文化建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)成功的例證，其內(nèi)容包括：

(1)根據(jù)國際原于能機(jī)構(gòu)的文件精神和電站建設(shè)過程中的安全工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)核電安全的評(píng)價(jià)條件；

(2)施行各級(jí)部屬及個(gè)人對(duì)核安全的承諾；

(3)開展以核安全教育為中心的、與培訓(xùn)相結(jié)合的核安全文化教育活動(dòng)；

(4)施行安全指標(biāo)定量、定期管理，設(shè)備跟蹤管理，事件處理和經(jīng)驗(yàn)反饋．在生產(chǎn)中貫徹核安全文化；

(5)建立規(guī)程體系，核電站安全和可用率的所有活動(dòng)必須根據(jù)可用的書面規(guī)程、指令和圖紙進(jìn)行；

(6)建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系，施行質(zhì)量保證制度。

金陵萬化公司的企業(yè)安全文化建設(shè)處于起步階段，內(nèi)容包括：

(1)分析安全生產(chǎn)的基本情況；

(2)建立安全文化影響框架；

(3)建立以“安全第一、預(yù)防為主、全員動(dòng)手、綜合治理為核心的安全生產(chǎn)思想保證體系，施行從思想保證、組織保證、工作保證、監(jiān)督保證，到安全生產(chǎn)的安全文化管理模式；

(4)開展安全教育，并進(jìn)行考核。

通過幾年企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐，可歸納出10種企業(yè)安全文化模式，即企業(yè)安全文化形象模式，企業(yè)安全文化精神模式，安全生產(chǎn)標(biāo)兵企業(yè)或精神激勵(lì)模式，企業(yè)安全效益型文化模式，企業(yè)安全科學(xué)技術(shù)型文化模式，企業(yè)安全文化宣傳教育模式，企業(yè)安全文化文明道德模式，企業(yè)安全行為模式，企業(yè)全員安全活動(dòng)模式和企業(yè)安全管理模式。

討論題：

1.試論安全生產(chǎn)宣傳教育的重要性？

2.安全文化已經(jīng)起步的標(biāo)志是什么？