民政局長依法行政事跡材料

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近年來，我們縣民政局在縣委、縣政府的正確領導下，在各兄弟單位的大力支持下，經過全局干部職工的共同努力，取得了一定成績，在全省乃至全國有了一定的知名度。我們*縣連續(xù)兩屆被評為全國民政工作先進縣、全國老齡工作先進縣，民政局共榮獲國家、省級榮譽稱號30多項，有12個省、市600多個單位、1萬多人次到我局參觀學習。回顧走過的歷程，我們深深體會到，只要心中始終裝著群眾，一切為了群眾，奉獻出熾誠的愛民之心，就沒有干不好的工作，就沒有干不成的事業(yè)。

依法行政，為群眾提供更加優(yōu)質的服務

**年11月，我調任*縣民政局局長。當時我縣的民政工作，只停留在對救災款物的收收發(fā)發(fā)上，工作不規(guī)范，服務不主動，全市排名倒數第二位。我剛上任時，正好碰到一起“假紅軍”案。多年前，由于工作人員的失誤，把一位優(yōu)撫對象錯定為“紅軍”，**年被查出后取消了資格，他一紙訴狀竟然把縣民政局、省民政廳告上了法庭，要“恢復”其老紅軍待遇。后來，經過調查取證和依法審判，雖然民政局勝訴了，但是這件事卻給我們敲響了警鐘，熟悉到我們的工作還急需改進和規(guī)范。通過深入調查研究，我們決定從政務公開入手，推行依法行政，強化規(guī)范治理，提高為民服務水平，塑造民政部門的新形象。推行依法行政，沒有現成的經驗可循。我們在全局開展了“為什么要實行依法行政？”、“如何依法行政？”大討論，動員大家獻計獻策。我?guī)ьI業(yè)務骨干到縣司法局、縣人大法工委求教，組織業(yè)務骨干搜集整理民政業(yè)務適用的法律法規(guī)，用了兩個多月的時間，細化分解了68部與民政工作相關的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，并將其逐項分解到各股室，然后讓各股室對照適用法規(guī)條文，理清自己的職責，規(guī)范了45項業(yè)務工作。同時，將各股室執(zhí)法任務、適用法規(guī)條文、執(zhí)法程序等資料匯集成冊，出臺了一套科學、規(guī)范、操作性強的執(zhí)法文書。省同時，強化干部職工的法律法規(guī)知識學習，使每人都達到了熟知熟會的程度，為依法行政奠定了基礎。在工作中，我們結合工作實際，先后出臺并認真落實了“依法行政工作制度”、“行政執(zhí)法工作細則”、“行政執(zhí)法崗位職責”、“行政執(zhí)法監(jiān)督制度”、“行政執(zhí)法聽證制度”、“行政執(zhí)法違法錯案追究制度”以及“案件結案歸檔與備案制度”等50多項執(zhí)法制度，逐步使各項民政工作走上了法制化、規(guī)范化的軌道。為便于群眾了解民政政策，方便群眾辦事，我們深入開展了“政務公開，為民服務”活動，制定并不斷完善政務公開的制度措施，實行全縣民政系統(tǒng)各級領導、各項業(yè)務負責人及治理職責公開，辦事法律依據公開，辦事程序公開，辦事結果公開，各項治理規(guī)定公開等“五個公開”，在縣民政局大廳、各股室內制作懸掛大圖版，使所有應該公開的內容都能讓民政對象看得見。優(yōu)撫、救災、低保等股室根據各自業(yè)務將有關政策、享受待遇人員基本情況、標準等制版標注上墻，人人都可以觀看、了解、詢問。每一個民政行政執(zhí)法人員統(tǒng)一制作上崗證和標有個人執(zhí)法內容簡介的執(zhí)法牌，外來群眾一看就知道什么事找誰辦，應該怎么辦，辦到什么程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所也實行了政務公開，縣局為他們統(tǒng)一制作了政務公開圖版，將有關政策、服務項目、優(yōu)撫標準和救災款物發(fā)放范圍、標準、程序等具體標示出來，民政對象看了以后，心里一清二楚。這樣不僅方便了群眾辦理民政業(yè)務，也便于群眾監(jiān)督民政工作。這些措施很快收到了成效。通過實行政務公開，依法行政，干部職工的責任意識、法律意識、服務意識大大增強，業(yè)務素質明顯提高。民政廳在我縣召開了現場會，在全省推廣我縣依法行政的做法。國家民政部副部長李寶庫親臨我局指導工作，并題詞：依法行政，政通人和。

實行依法行政，在方便了群眾的同時，各種規(guī)章制度的約束和群眾監(jiān)督措施也給我們每個人上了“緊箍咒”。而今，接待群眾熱心負責的多了，深入調查、訪貧問苦的多了，各項民政工作的處理都能做到嚴格、細致、到位。有群眾來訪，工作人員先讓座，再遞上一杯熱水，然后仔細詢問，熱情服務，民政對象到民政局辦事，倍感溫馨，以致于許多服務對象有事沒事都愿意來民政局坐一坐，聊一聊，說說話。從前發(fā)放救濟款物大多是縣民政局交給鄉(xiāng)里就萬事大吉了，而今，大都是民政局里的人親自送到服務對象手中，消除了棚架現象。局干部、職工和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員還經常深入民政對象家中，了解他們的生活狀況，有什么困難能解決的馬上解決，不能馬上解決的，認真研究，拿出解決方案后及時答復或解決。一句話，每一個服務對象都在民政人的心中。省民政廳廳長楊德恭到我縣檢查工作后，感慨地說：“每個縣的工作都能做到這一步，我就放心啦。”通過依法行政，我們*縣民政局的各項工作全面走向規(guī)范,切實轉變了干部職工的工作作風,激發(fā)了他們銳意改革、不斷創(chuàng)新的熱情,開創(chuàng)了民政工作新局面,受到了民政對象和社會各界的廣泛贊譽。

回顧我們的工作，之所以群眾比較滿足，其要害點有兩個：一是堅持了政務公開；二是健全了規(guī)范治理機制，工作抓得死，各項規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，不留退路，將一切職責、權限、法規(guī)、程序，民政對象的權益標準都向社會敞開，廣泛接受監(jiān)督。用我們常講的話就是叫“作繭自縛”。我們最深的體會就是為政者要敢于作繭自縛，沒有監(jiān)督的權力就會產生腐敗。只有做好自我監(jiān)督并主動接受群眾監(jiān)督，才能用好手中的權力，才能保持一身正氣，清正廉潔，才能換取群眾的信任和滿足。

一心為民，全心全意幫助群眾解決困

民政部門肩負著“上為黨分憂、下為民解愁”的職責，服務的對象主要是兩種人：一種是最可愛的人，就是傷殘退伍軍人和各種優(yōu)撫對象；另一種是最可憐的人，就是那些在社會處于弱勢地位、生活需要政府救濟的人。相對于別的部門而言，我們與群眾的聯系更直接，更密切。怎樣讓他們更好地生活？怎樣讓他們滿足？是我們一直思考和關注的問題。原來民政部門也做了大量的工作，但是群眾還有意見。為什么？就是因為有些服務還沒有做到位，還沒有完全做到一心為民。因此，我們進行了認真的反思，通過反思大家認為，只要心里時刻想著群眾，真心真意為群眾解難題，辦實事，就一定能把群眾的事辦好，就一定能讓群眾滿足。

*縣共有各類優(yōu)撫對象**人，現在一些孤老優(yōu)撫對象年事已高，處于一生中最困難的時期，面臨著吃、住、醫(yī)三方面的困難。解決好他們的這些困難十分重要，也是民政部門義不容辭的責任。因此，我們傾注真情，時刻想著他們，帶著深厚的感情幫助他們解決難題。在“愛心獻功臣”活動中，當了解到我縣有124戶優(yōu)撫對象存在住房難的問題時，我們立即制定建房計劃，多渠道籌措資金，迅速組織實施。共爭取上級投資80萬元，社會集資28萬元，建房244間，解決了優(yōu)撫對象的住房難問題。龍王莊鄉(xiāng)蔡莊村二等甲級傷殘軍人蔡金花，激動地在新的房子上刻字紀念：住房不忘政府恩，時刻銘記共產黨；革命傳統(tǒng)要發(fā)揚，強我中華理應當。為方便優(yōu)撫對象就醫(yī)，我們依托縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在全省民政系統(tǒng)率先設立了優(yōu)撫門診，全縣共設立優(yōu)撫門診7個、優(yōu)撫病房30多個，并組織醫(yī)療隊巡回下鄉(xiāng)，到優(yōu)撫對象家中為其診治，方便優(yōu)撫對象就醫(yī)。各優(yōu)撫門診室都建有優(yōu)撫對象醫(yī)療檔案，對優(yōu)撫對象進行跟蹤治療。對不享受公費醫(yī)療的優(yōu)撫對象，實行了“四優(yōu)先、三減半、兩免費、一優(yōu)惠”政策，即掛號、就診、檢查、住院免費，就診費、手術費、住院費減半，掛號、注射免費，藥費優(yōu)惠10到15，對非凡困難的優(yōu)撫對象，民政局再給予救助。幾年來，全縣累計減免優(yōu)撫對象醫(yī)療費用30多萬元。白衣鄉(xiāng)老復員軍人文代林，常年有病，家中生活困難，但又不享受公費醫(yī)療待遇，無錢治病。民政局了解這一情況后，擔負起了他的全部醫(yī)療費用，使其得到了及時治療。他逢人就說：“假如沒有共產黨，我老頭子就活不到今天了！”。同時，我們積極開展了與貧困優(yōu)撫對象“一幫一結對子”幫扶活動，每位干部職工都幫扶一戶貧困優(yōu)撫對象，為他們提供致富信息，解決碰到的生產生活難題，幫助他們脫貧致富。每當優(yōu)撫對象家中發(fā)生臨時困難時，我們都及時從款物上進行幫助，讓他們感受到民政部門沒有忘記他們，時刻想著他們。20**年7月，辛莊鄉(xiāng)彭樓村義務兵王敦濤的家屬發(fā)生車禍，我們一邊協助交警部門及時進行處理，一邊派人帶1000元現金到其家中慰問，幫助他們渡過難關。20**年7月，在西藏某部服役的武警戰(zhàn)士李忠東，他的父親是個泥瓦工，在一次施工中觸電身亡。個體建筑老板以違反操作規(guī)程為由，拒不賠償任何費用。李忠東得知后，非常悲痛，也非常著急，不知怎么辦才好。后來他想到了縣民政局，就給我打了個電話，我在電話里囑咐他，要安心在部隊服役，不要回來，我們一定會處理好這件事情的。但李忠東心里不踏實，還是請假回家來處理事故。之后，我們帶領他一趟一趟找有關領導和部門，找建筑隊的老板調解、處理，經過一周的努力，使經濟賠償和有關優(yōu)撫費用都得到妥善解決和落實。處理完事后，又給李忠東家送去現金1000元，李忠東感動得直流眼淚。返回部隊后，他逢人就說，我們縣有個好局長，軍人的事兒盡心幫，干不好工作無臉回家鄉(xiāng)。當年，李忠東就當上了副班長，并榮立了三等功，把喜報寄回了家鄉(xiāng)……

怎樣才能更好地、更主動地為民政對象服務好？長期讓民政對象受益呢？我們積極探索建立經常性的幫扶救助機制，把每年的“五一”、“十一”和春節(jié)假日定為“為民服務周”，要求全局干部職工在“為民服務周”期間都要為優(yōu)撫對象做1-2件好事、實事。改過去的民政對象上訪為民政干部下訪，全局干部職工定期或不定期深入民政對象家中了解情況，及時把握他們的生產生活困難，根據群眾需要，主動提供服務。每年春節(jié)大年初一，我們局黨組成員都帶領全體干部職工，到民政對象家中拜年，為他們送去節(jié)日禮品。這一做法我們已堅持了八年，從未間斷。城關鎮(zhèn)北楊鋪村劉玉青，是個近60年黨齡的老黨員，他拉著我的手說：“楊局長，你大年初一到俺家來給俺拜年，我做夢也沒有想到。你給俺蓋房子，送吃的、燒的、花的，我得給你磕頭，你是上頭派來的，你這一來，俺全家都光榮”。拜年這件事雖小，卻暖了民政對象的心。我們服務的各類民政對象有2萬多人，沒有一個到縣委、縣政府上訪的，對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的老戰(zhàn)士也沒有一起到市上訪的。劉園增、常學為是王震同志接見過的自衛(wèi)反擊戰(zhàn)二等功臣，為安撫他們，我們安排劉園增的兒子到民源化工廠工作，安排常學為到樂立職業(yè)技術學校工作。目前，*縣的復員軍人情況穩(wěn)定，不會發(fā)生上訪事件。

民政對象大都是貧困的，生活非常困難。民政部門的救助在一定程度上說只能是杯水車薪。為了提高他們的自我救助能力，我們一改過去的救助方式，變單純的發(fā)放款物，改為與扶持技術相結合，不僅把面粉、煤球和優(yōu)良種子作為救災物品，直接發(fā)放給貧困戶，而且?guī)椭裾ο髮W習技術，把握脫貧致富的一技之長，使他們積累自我脫貧基礎。近年來，先后在全縣特困戶、低保戶中推廣“百日養(yǎng)豬法”致富項目，組織開展“學一技、創(chuàng)千元、奔小康”活動，在政策、資金、技術、信息等方面為民政對象提供全方位服務。幾年來，我們?yōu)槊裾ο筇峁┵Y金30多萬元，建成家庭養(yǎng)殖、農副產品加工等項目50多個，提供優(yōu)良品種6萬多公斤，全縣民政對象平均年收入已接近全縣平均水平，有的還成了全縣脫貧致富的典型。濮城鎮(zhèn)病退軍人王保林，在縣民政局扶持下，通過辦廠脫貧致富后，又想法設法幫助其它民政對象致富，前年，他又投資600萬元建起了超細玻璃廠，安置了90多名民政對象，社會反應很好。近年來，我們秉承一心為民的理念，一步一個腳印地扎實工作，真心實意為民服務，民政事業(yè)得到了跨越發(fā)展，我們的體會是，只要時刻把群眾的利益掛在心上，干工作為群眾著想，群眾想什么，盼什么，要求什么，我們就干什么，就能把工作干好、干出亮點，群眾就會滿足。

發(fā)展經濟，建立幫民富民的長效機制

民政局是一個行政部門，按說做好自己的本職工作就可以了，但在履行扶危濟困的職能中，我們深切感到，要從根本上解決群眾的貧困問題，必須大力發(fā)展經濟。我們熟悉到，僅僅幫助民政對象擺脫生活困境還是不夠的，他們的家庭和子女怎么辦？靠國家有限的救濟和民政部門的接濟不可能使這個家庭從根本上擺脫貧困，必須大力發(fā)展民政經濟，著力為民政對象家庭和子女提供就業(yè)和致富門路，變輸血為造血，增強他們自我脫貧、自我發(fā)展的能力。基于這種熟悉，我們從**年自籌資金3萬元建設煤球廠開始，冒著巨大風險，克服重重困難，在沒有一分錢銀行貸款和財政支持的情況下，先后集資建起了煤球廠，招商引資建起了玻璃棉廠和龍馬實業(yè)公司，引進外資建起了玻璃塊和隔板生產線，帶頭建起了民源化工廠等。去年，又組建了六環(huán)惠民集團公司，成為全縣招商引資、領辦創(chuàng)辦企業(yè)的排頭兵，為全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。20**年，我們創(chuàng)辦的企業(yè)效益都很好，有400多名優(yōu)撫對象和殘疾人在我們的企業(yè)就業(yè)。中原玻璃廠上繳國稅96萬元、地稅42萬元，實現利潤300萬元，發(fā)放職工工資85萬元；民源化工廠繳電費128萬元，支付運輸費80萬元、工人工資56萬元，盈利284萬元。今年龍馬實業(yè)公司二期工程全部投產后，社會效益將更大，每年將支付運輸費3200萬元、氣費900多萬元、電費380萬元、民間資金利息800萬元、地稅1000萬元。這個項目投產運營將帶動很多人富裕，富裕的人越多，民政工作就越好做，體現了和諧發(fā)展、共同富裕的目的。大家都知道，辦企業(yè)、上項目離不開資金，但籌措大筆資金談何輕易，怎么辦？我們認為，只有在按市場法則集資入股的同時，大力開展招商引資。有投資就有風險，怎么打消投資者的顧慮，把項目和資金引進來呢？我們熟悉到，在招引和投資工業(yè)項目時，假如有30的把握就上馬，你就會有豐厚的利潤；假如有50的把握上馬，你最多只能賺取平均利潤；假如有了100的把握再上馬，你的項目上馬以后，就沒有什么利潤了。對此，我們的態(tài)度是：利益同享有，風險我們擔。比如，我們在吸引浙江商人付恭獻投資建設中原玻璃制品廠時，投資商一度緊握1500萬元舉棋不定，擔心市場問題、合作信譽問題、能源問題。當時我們的態(tài)度是：盈了，有你的；虧了，是我的，從而徹底打消了投資者的顧慮，堅定了合作的決心和信心。為把招來的客商留住，我們許下了一條永遠不變的諾言：以誠載信，互惠共贏。龍馬公司在建設期間，我們信守承諾，克服重重阻力，保證企業(yè)生產經營不受外界干擾，從而感動了投資者，留下了客商，發(fā)展了地方經濟。去年下半年，龍馬公司決定擴大規(guī)模，新上年產4萬噸的窯爐。這一項目需要投資7000多萬元。如此巨大的投資，靠銀行貸款無望，靠政府支持無力。面對這一情況，為幫助企業(yè)發(fā)展壯大，我們決定自己想辦法籌資，橫下一條心，困難再大也要上。我們頂住重重壓力，發(fā)動全局干部職工集資，每人至少集資30—50萬元，有的同志集資達到80萬元。短短20天的時間，我們就籌資3100萬元，使龍馬銅加工二期工程順利上馬。籌資的過程是艱難的，艱難得不可想象。有的干部找了40多個親戚、朋友才完成任務；有的把籌資的范圍延伸到了全國各地的同學、戰(zhàn)友；有的把親屬預備給兒子蓋房的錢爭取過來，感人的事例不勝其數。通過這次集資，我們的干部職工又得到了一次洗禮和鍛煉。我們*縣民政人頑強的作風、勇往直前的勇氣又一次得到了提升。

*縣每年都有4000多名初、高中畢業(yè)生因考不上學而找不到就業(yè)的途徑，給家庭和社會都造成了沉重負擔。本來這不是我們民政局考慮的事情，但責任促使我們必須思考，必須有所行動。為給回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生繼續(xù)學習就業(yè)創(chuàng)造條件，我們跳出民政業(yè)務工作的圈子，經過多方爭取，籌措資金，創(chuàng)辦了*縣惟一一所具備發(fā)放中專學歷資格的職業(yè)學校，培訓了一大批學生，使他們順利就業(yè)。20**年，為滿足農村青年學習就業(yè)的需要，我們新遷了校址，擴大了辦學規(guī)模，每年可招生1000人，同時投資300多萬元增加了教學實驗設施，建設了實訓基地和多功能廳，使樂立學校的教學設施達到我市同行業(yè)一流水平，大大提高了教學質量。為給學生找到好的就業(yè)崗位，我們相繼在青島、深圳、威海、無錫等地設立辦事處，對學生進行定向就業(yè)安置，現已向青島海爾集團等國內大型企業(yè)輸送畢業(yè)生800多人，實現了培養(yǎng)一名學生、把握一門技術、致富一個家庭的目的。

近年來，我們雖然在規(guī)范治理、依法行政、發(fā)展經濟、幫民富民等方面取得了一定成績，但是我們知道，追求無止境，我們不會也不能就此停下腳步。今年，我們將進一步加大招商引資力度，爭取新上一個投資兩千萬元以上的項目。抓好龍馬實業(yè)公司四萬噸銅加工項目建設，力爭年實現銷售收入28億元、利稅1.5億元。同時，繼續(xù)擴大樂立職業(yè)技術學校招生規(guī)模，進一步完善基礎設施建設，提高教學質量，在搞好在校學生培養(yǎng)的同時，承擔起全縣下崗職工再就業(yè)培訓和農民工職業(yè)技術培訓的任務，讓更多的農村青年通過學習培訓走上工作崗位，達到培養(yǎng)人才、幫民富民的目的。

同志們，作風是一種精神，是一種工作態(tài)度，更是一種行動的力量。只要我們轉變作風，一心為民，立足本職崗位，大膽創(chuàng)新，一直向前，就一定能夠再創(chuàng)事業(yè)新輝煌！